дело № 3а-125/2021(№3а-619/2020) 

36OS0000-01-2020-000441-02 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воронеж 07 апреля 2021 года 

Воронежский областной суд в составе 

председательствующего судьи Трофимовой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Жуковской И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском, ссылаясь на то, что административный истец как участник долевой собственности на земельные участки обязан уплачивать земельный налог, исходя из размера их кадастровой стоимости, которая значительно превышает размер рыночной стоимости на дату оценки, просит установить кадастровую стоимость равную рыночной стоимости, установленной в отчете оценщика ООО «ГлавКадастрЦентр» № 1068/2-КС/2020 от 03 декабря 2020 года, земельных участков: с кадастровым номером № в размере 4 212 000 руб., с кадастровым номером № в размере 3 367 000 руб., с кадастровым номером № в размере 2 333 000 руб., с кадастровым номером № в размере 3 735 000 руб.

В порядке части 1 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) приняты уточнения административных исковых требований, согласно которым представитель административного истца по доверенности ФИО2 просит установить кадастровую стоимость в размере рыночной стоимости в соответствии с заключением эксперта ООО «НПЦ «ПроАльянс» отношении земельного участка с кадастровым номером № в размере 5 265 200 руб., земельного участка с кадастровым номером № в размере 4 208 800 руб., земельного участка с кадастровым номером № в размере 2 909 700 руб., земельного участка с кадастровым номером № в размере 4 669 000 руб.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом и своевременно о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались.

При таких обстоятельствах и на основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом и своевременно извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Исследовав материалы административного дела и предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 245 КАС РФ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическим лицами и гражданами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Согласно разъяснениям, изложенными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28«О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28), с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Положениями пунктов 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. 

В соответствии с положениями пунктов 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 является участником долевой собственности земельных участков:

- с кадастровым номером № площадью 1 815 600 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, для ведения сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером №, площадью 1 451 300 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, для ведения сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером №, площадью 915 000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, для ведения сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером № площадью 1 610 000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, для ведения сельскохозяйственного производства, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № КУВИ-002/2020-25149763 от 20 сентября 2020 года, № КУВИ-002/2020-25149938 от 29 сентября 2020 года, № КУВИ-002/2020-25150201 от 29 сентября 2020 года, № КУВИ-002/2020-25452461 от 30 сентября 2020 года (т. 1 л.д. 10-81).

Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости № КУВИ-002/2020-25455880 от 01 октября 2020, № КУВИ-002/2020-25456057 от 01 октября 2020 года, № КУВИ-002/2020-25456541 от 01 октября 2020 года, № КУВИ-002/2020-25459220 от 01 октября 2020 года следует, что кадастровая стоимость земельных участков установлена по состоянию на 01 января 2015 года и составляет: с кадастровым номером № – 16 485 648 руб., с кадастровым номером № – 13 177 804 руб., с кадастровым номером № – 8 308 200 руб., с кадастровым номером № – 14 618 800 руб. (т. 1 л.д. 82-85).

Актуальные результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения утверждены постановлением правительства Воронежской области от 31.10.2016 № 827 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области» по состоянию на 1 января 2015 года.

Учитывая вышеизложенное, суд усматривает наличие у административного истца заинтересованности в оспаривании результатов кадастровой оценки принадлежащего ему на праве общей долевой собственности земельных участков, поскольку они затрагивают его права и обязанности как физического лица, уплачивающего земельный налог.

Частью 7 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон о государственной кадастровой оценке) закреплено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает установление кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной, если такая определена, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Под рыночной стоимостью объекта оценки в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3).

Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, который составляется по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет об оценке объекта оценки должен содержать точное описание объекта оценки; стандарты оценки для определения стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата.

В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Оспаривая кадастровую стоимость земельных участков, административный истец в качестве доказательства представил отчет оценщика ООО «ГлавКадастрЦентр» № 1068/2-КС/2020 от 03 декабря 2020 года, согласно которому рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2015 года составляет: земельного участка с кадастровым номером № в размере 4 212 000 руб., земельного участка с кадастровым номером № в размере 3 367 000 руб., земельного участка с кадастровым номером № в размере 2 333 000 руб., земельного участка с кадастровым номером № в размере 3 735 000 руб. (т. 1 л.д. 86-157). 

Обязанность по доказыванию размера действительной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости возложена законом на административного истца (часть 5 статьи 247, пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, пункт 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28). 

На основании статьи 77 КАС РФ и с целью правильного и всестороннего рассмотрения дела в пределах юридически значимых обстоятельств, установление которых требовало специальных знаний в области оценочной деятельности, определением суда от 15 января 2021 года по настоящему делу была назначена судебная экспертиза по вопросу определения по состоянию на 01 января 2015 года рыночной стоимости спорных земельных участков, производство которой было поручено ООО «Научно-практический центр «ПроАльянс». 

Согласно заключению эксперта ООО «Научно-практический центр «ПроАльянс» № 04/2021 от 26 февраля 2021 года рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2015 года составляет: земельного участка с кадастровым номером № в размере 5 265 200 руб., земельного участка с кадастровым номером № в размере 4 208 800 руб., земельного участка с кадастровым номером № в размере 2 909 700 руб., земельного участка с кадастровым номером № в размере 4 669 000 руб. (т. 2 л.д. 19-67).

В силу статей 8, 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме, в заключении эксперта или комиссии экспертов должны быть отражены содержание и результаты исследований с указанием примененных методов, оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам.

Оценивая заключение эксперта ООО «Научно-практический центр «ПроАльянс» № 04/2021 от 26 февраля 2021 года применительно к положениям статей 61, 82 и 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что заключение эксперта соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», Закона об оценочной деятельности, Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2)», Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)», утвержденных приказами Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года № 297, № 298 и от 25 сентября 2014 года № 611, оснований не доверять данному заключению не имеется, поскольку оно составлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки, при этом выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования.

Таким образом, проанализировав заключение судебной экспертизы в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд считает возможным принять заключение эксперта ООО «Научно-практический центр «ПроАльянс» № 04/2021 от 26 февраля 2021 года в качестве допустимого и надлежащего доказательства, учитывая, что доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности заключения эксперта, административными ответчиками не представлено, при этом участвующие в деле лица заключение судебной экспертизы не оспаривали, с ходатайством о проведении повторной либо дополнительной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости земельных участков не обращались.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28, резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ).

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился в суд 11 декабря 2020 года, следовательно, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в данном случае является 11 декабря 2020 года.

В силу статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

На основании изложенного, суд считает возможным установить кадастровую стоимость спорных земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года (на дату, по состоянию на которую была установлена их кадастровая стоимость) в размере, определенном в заключении эксперта ООО «Научно-практический центр «ПроАльянс» № 04/2021 от 26 февраля 2021 года, и датой подачи заявления считать 11 декабря 2020 года.

При этом по смыслу статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности кадастровая стоимость равной рыночной устанавливается по дату внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

Сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 815 600 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, для ведения сельскохозяйственного производства, по состоянию на 01 января 2015 года в размере рыночной стоимости 5 265 200 (пять миллионов двести шестьдесят пять тысяч двести) рублей. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 451 300 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, для ведения сельскохозяйственного производства, по состоянию на 01 января 2015 года в размере рыночной стоимости 4 208 800 (четыре миллиона двести восемь тысяч восемьсот) рублей. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 915 000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, для ведения сельскохозяйственного производства, по состоянию на 01 января 2015 года в размере рыночной стоимости 2 909 700 (два миллиона девятьсот девять тысяч семьсот) рублей. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 610 000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, для ведения сельскохозяйственного производства, по состоянию на 01 января 2015 года в размере рыночной стоимости 4 669 000 (четыре миллиона шестьсот шестьдесят девять тысяч) рублей. 

Датой подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости считать 11 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Трофимова