Дело № 2-513/2025

УИД 61RS0001-01-2024-006975-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Токарева О.А.,

при секретаре Хадулаевой Л.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ворошиловского района города Ростова-на-Дону, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района города Ростова-на-Дону, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: МУ «Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону» об обязании устранить повреждения проезжей части,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района города Ростова-на-Дону, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: МУ «Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону» об обязании устранить повреждения проезжей части.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В соответствии с Уставом г. Ростова-на-Дону для исполнения функции по содержанию автомобильных дорог на территории Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону создано МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону.

В ходе обследования было установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеются множественные повреждения дорожного покрытия в виде выбоин по адресу: ... имеются повреждения дорожного покрытия в виде выбоин, в том числе размером 1,5м*1м*6см, 1м*80см*4см, 80см*60см*3см.

Данная автомобильная дорога находится в оперативном управлении МКУ «УЖКХ» Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, однако меры по надлежащему содержанию дорожного покрытия ответственными лицами не приняты. Обязательства по содержанию дорог МКУ «УЖКХ» Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону исполняет ненадлежащим образом.

Эксплуатация дорог до устранения имеющихся недостатков влечет угрозу безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения.

На основании изложенного, истец просил обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить повреждения проезжей части внутриквартальной дороги, расположенной поадресу: 

<

...> в районе домовладения № 20.

Представитель третьего лица Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. 

Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя третьего лица по правилам стати 167 ГПК РФ.

Представитель истца – помощник Прокурора Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону Пенская А.С. исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель МКУ УЖКХ Ворошиловского района ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в иске в полном объеме. 

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 ФЗ № 196 от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Согласно п. 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В соответствии с п.п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 17 Закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа.

В соответствии с Уставом г. Ростова-на-Дону для исполнения функции по содержанию автомобильных дорог на территории Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону создано МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону.

Согласно Уставу МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону целью деятельности последнего является управление муниципальным имуществом, находящимся в оперативном ведении МКУ, организация его содержания, эксплуатации и ремонта в порядке и объеме, установленных действующими стандартами, нормами и правилами, решение вопросов местного значения в отрасли жилищно-коммунального хозяйства на территории Ворошиловского района, в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления г. Ростова-на-Дону о разграничении полномочий, функций, услуг, а также решение иных вопросов на территории Ворошиловского района города, права на решение которых действующим законодательством предоставлены органам местного самоуправления в соответствии с правовыми актами о разграничении полномочий, функций и услуг.

Таким образом, содержание проезжей части автомобильных дорог на территории Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону отнесено к деятельности ответчика МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Прокуратурой района 14.11.2024 г. осуществлен осмотр автомобильных дорог, расположенных на территории Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону на предмет соответствия требованиям государственных стандартов.

В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеются множественные повреждения дорожного покрытия в виде выбоин по адресу: ..., в районе домовладения № имеются повреждения дорожного покрытия в виде выбоин, в том числе размером 1,5м*1м*6см, 1м*80см*4см, 80см*60см*3см.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, суду ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Принимая во внимание, что в судебном заседании нашел подтверждение факт нарушения ответчиком правил и норм действующего законодательства при организации содержания проезжей части автомобильных дорог на территории Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, дальнейшее несвоевременное устранение выявленных нарушений действующего законодательства на таких объектах социальной инфраструктуры может привести к нанесению вреда жизни и здоровью участников дорожного движения, что недопустимо, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Однако, в связи с тем, что повреждения проезжей части имеют значительный объем, ответчик является бюджетной организацией, с целью исполнимости решения суда ответчиком, суд считает необходимым увеличить срок устранения нарушений до 6 месяцев.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ворошиловского района города Ростова-на-Дону, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района города Ростова-на-Дону, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: МУ «Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону» об обязании устранить повреждения проезжей части, удовлетворить частично.

Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить повреждения проезжей части внутриквартальной дороги, расположенной поадресу: ...

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Токарев

Мотивированное решение суда изготовлено ....