Дело № 12-16/2017

Судья: Дятлов М.В. 

РЕШЕНИЕ

24 января 2018 года город Орёл 

Судья Орловского областного суда Склярук С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Украина ФИО1, по жалобе ФИО1 и его защитника – адвоката Лазарева С.А. на постановление судьи Кромского районного суда Орловской области от 7 января 2018 года, 

установил:

указанным постановлением судьи Кромского районного суда Орловской области гражданин Республики Украина ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На данное постановление судьи районного суда ФИО1 и его защитником – Лазаревым С.А. в Орловский областной суд подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене назначенного ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. 

Указывается на то, что в случае исполнения данного дополнительного наказания, будет нарушено право ФИО1 на уважение семейной жизни, поскольку он проживает на территории Российской Федерации в фактических брачных отношениях с гражданской России, с которой намеревается официально зарегистрировать брак.

Также в жалобе приводятся доводы о том, что судом первой инстанции не были учтены те обстоятельства, что ФИО1 ранее к уголовной и административной ответственности не привлекался, отрицательных характеристик не имеет, назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей им добровольно исполнено. 

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Лазарев С.А. жалобу поддержали по изложенным в ней доводам, пояснив, что вопреки указанному в жалобе, основное административное наказание в виде административного штрафа ФИО1 до настоящего времени не исполнено, однако он готов выплатить штраф, и не оспаривает обжалуемое постановление как в части назначения основного наказания, так и в части доказанности совершения им указанного в постановлении правонарушения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав вышеприведенные объяснения ФИО1 и его защитника Лазарева С.А., объяснения инспектора ОИК УВМ УМВД России по Орловской области ФИО2, указавшего на то, что 7 января 2018 г. им был выявлен факт нарушения гражданином Республики Украина ФИО1 режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, установленного пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с чем им в отношении данного лица был составлен протокол об административном правонарушении, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, в виду следующего.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона №115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно абзацам 1 и 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины (заключено в г. Москве 16.01.1997) граждане государства одной Стороны могут въезжать, выезжать и передвигаться по территории государства другой Стороны без виз с соблюдением правил пребывания, действующих в этом государстве, по удостоверяющим личность и подтверждающим гражданство документам, указанным в Приложениях 1 и 2 к данному Соглашению. Граждане государства одной Стороны на основе взаимности освобождаются от регистрации в компетентных органах по месту их пребывания на территории государства другой Стороны, если срок такого пребывания не превышает 90 дней с момента въезда на территорию государства этой другой Стороны, при наличии у них миграционной карты с отметкой органов пограничного контроля, проставленной при въезде на территорию государства пребывания.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 7 января 2018 г. в 1 часов 10 минут по адресу: 

<

...> км. а/д Крым-2, инспектором ОИК УВМ УМВД России по Орловской области ФИО2 был выявлен факт нарушения гражданином Республики Украина ФИО1 режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания (6 ноября 2017 г.) в нарушение требований пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения ФИО1 вышеназванного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 7 января 2018 года (л.д.4), копией паспорта гражданина Украины на имя ФИО1 (л.д. 5), копией миграционной карты (л.д.5 об.); объяснениями ФИО1, данными им в ходе судебного заседания при рассмотрении настоящего административного дела, не оспаривавшего факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации, и пояснявшего, что он въехал на территорию Российской Федерации 8 августа 2017 года, после чего за пределы Российской Федерации до 7.01.2018г. не выезжал из-за отсутствия денежных средств, в государственные органы за оформлением документов, позволяющих ему легально находиться на территории Российской Федерации, не обращался.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние, а именно: нарушение им режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При этом данное административное правонарушение представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение предусмотренной законом обязанности, то есть является длящимся.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и миграционного законодательства.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении ФИО1 административного наказания приведенные выше требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей Кромского районного суда Орловской области были соблюдены.

Обстоятельств, наличие которых могло бы послужить правовым основанием для не назначения данного обязательного дополнительного наказания, по делу не установлено.

Доводы ФИО1 о том, что применение к нему дополнительного административного наказания нарушит его право на семейную жизнь, не могут быть признаны состоятельными, так как он в зарегистрированном браке с гражданкой России П.В. не состоит, что подтверждается, в том числе, её свидетельскими показаниями, данными в суде второй инстанции. Заявление о регистрации брака подано П.В. и ФИО1 после назначения последнему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а именно 17 января 2018 года. Несовершеннолетних детей и других близких родственников, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, ФИО1 не имеет.

Другие доводы ФИО1 и его защитника Лазарева С.А. об отмене дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, также не могут повлечь отмену постановления судьи Кромского районного суда Орловской области, поскольку по делу не установлено наличие каких-либо обстоятельств, которые бы объективно препятствовали лицу, в отношении которого ведется производство по делу, своевременно покинуть территорию Российской Федерации, либо в установленном порядке совершить действия по продлению срока своего пребывания на территории Российской Федерации.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ по делу также не установлено, следовательно, не имеется законных оснований для отмены либо изменения постановления судьи и удовлетворения жалобы. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Орловского областного суда

решил:

постановление судьи Кромского районного суда Орловской области от 7 января 2018 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 и его защитника – адвоката Лазарева Сергея Алексеевича оставить без удовлетворения. 

Судья С.А. Склярук