РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2024 года г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Третьякова М.С.,

при секретаре судебного заседания Шевкуновой В.Ю., 

с участием представителя истца старшего помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Тукмаковой О.В.,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1033/2024 по исковому заявлению Усть-Илимского межрайонного прокурора к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Железнодорожная средняя общеобразовательная школа № 2» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Усть-Илимской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением избирательного законодательства проведен мониторинг информации ОНД по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району выявлены нарушения требований пожарной безопасности в МОУ «Железнодорожная средняя общеобразовательная школа № 2», а именно допускается эксплуатация системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не отвечающей требованиям нормативных документы (эксплуатируется более 10 лет). Допущенные нарушения являются недопустимыми, создают угрозу жизни и здоровью граждан, несовершеннолетних, посещающих данное образовательное учреждение, а так же его работников. В связи с выявленными нарушениями межрайонной прокуратурой 02.02.2024 директору образовательно организации внесено представление об устранении нарушений закона. По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования, выявленные нарушения не устранены, в связи с отсутствием денежных средств. Просит суд обязать МОУ «Железнодорожная средняя общеобразовательная школа № 2» в течение 3 месяцев оборудовать учреждение автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала по требованию оборудовать учреждение системой оповещения и управления эвакуацией, поскольку такая система была установлена в школе в 2022 году, является рабочей и соответствует всем современным требованиям. Работы по установке автоматической пожарной сигнализации ведутся, денежные средства выделены, идет поиск подрядчика, в этом году сигнализация будет установлена. 

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, своевременно.

Выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 1 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства (пункт 3 статьи 35 ФЗ «О прокуратуре РФ»).

В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

На основании статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также нормативными документами по пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно статье 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

На основании пункта 20 статьи 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

Согласно статьи 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей.

В силу частей 1, 10 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Требования к проектированию автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации устанавливаются Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и (или) нормативными документами по пожарной безопасности. На основании пункта 2.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и (или) проектной документации.

В соответствии с пункта 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

В соответствии с п. 6.7.1 ГОСТ Р 59639-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» (далее - ГОСТ Р 59639-2021) не допускается эксплуатация технических средств СОУЭ с истекшим сроком службы.

В соответствии с п. 6.7.4 ГОСТ Р 59639-2021 для технических средств СОУЭ устанавливают сроки периодичности плановой замены в соответствии с рекомендациями изготовителей, но не более 10 лет. 

Пунктом 6.6.4 ГОСТ Р 59638-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» установлены следующие сроки по замене технических средства систем пожарной сигнализации: 

ИП - в соответствии с технической документацией, но не более 10 лет; 

приборы и их компоненты, ИБЭ (за исключением элементов питания) - 10 лет; 

аккумуляторные свинцовые батареи - в соответствии с технической документацией, но не более 10 лет, а также при снижении фактической емкости до менее чем 80% от номинальной; 

неперезаряжаемые литиевые батареи - в соответствии с технической документацией, но не более 10 лет; 

вспомогательные технические средства пожарной автоматики - в соответствии с технической документацией, но не более 10 лет; 

кабельная продукция - в соответствии с технической документацией. 

Из материалов дела следует, что Усть-Илимской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением избирательного законодательства проведен мониторинг информации ОНД по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району выявлены нарушения требований пожарной безопасности в МОУ «Железнодорожная средняя общеобразовательная школа № 2», именно допускается эксплуатация системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не отвечающей требованиям нормативных документы (эксплуатируется более 10 лет).

05.02.2024 Усть-Илимской межрайоной прокуратурой вынесено представление об устранении нарушений пожарной безопасности.

Согласно ответу МОУ «Железнодорожная средняя общеобразовательная школа № 2» от 19.02.2024 следует, что в 2022 году в соответствии с контрактом от 01.08.2022 были выполнены монтажные и пусконаладочные работы по установке новой автоматизированной системы управления 1 категории технической сложности, что подтверждается актом выполненных работ от 12.12.2022. Автоматическая установка пожарной сигнализации находится в исправном состоянии и выполняет свои функции. Для её замены имеется рабочая проектно-сметная документация, работы по монтажу запланированы на 2024 год. 

Согласно акта осмотра документов подтверждающих наличие и исправное состояние системы оповещения и эвакуации людей при пожаре в МОУ «Железнодорожная СОШ №2» от 09.04.2024 комиссия в составе директора школы и заместителя главного государственного инспектора по г. Усть-Илимску, Усть-Илимского и Нижнеилимского районов по пожарному надзору, установила, что система оповещения и эвакуации людей при пожаре находится в исправном состоянии и соответствует нормативным требованиям пожарной безопасности. 

Таким образом, в нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в здании МОУ «Железнодорожная СОШ №2» эксплуатируются средства обеспечения пожарной безопасности АУПС свыше 10 лет, то есть сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), при этом ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности не обеспечено, замена средств обеспечения пожарной безопасности не производилась.

Несоблюдение требований действующего законодательства по выполнению обязательных мероприятий, направленных на повышение пожарной безопасности и обеспечению безопасного функционирования здания учреждения, создает угрозу жизни и здоровью, как посетителей, так и работников учреждения, граждан в период избирательной кампании. 

На основании изложенного, суд, приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований в части автоматической установки пожарной сигнализации, поскольку учреждением не в полном объеме выполняются требования законодательства о пожарной безопасности. В части СОУЭ как установлено в судебном заседании требования учреждением по её установке выполнены в 2022 году, в связи с чем в данной части следует отказать. 

Представитель ответчика в судебном заедании в части срока исполнения решения суда возражений не имеет, поскольку работы по установке автоматической пожарной сигнализации ведутся, денежные средства выделены, идет поиск подрядчика, в этом году сигнализация будет установлена, в связи с чем суд в соответствии с нормами пункта 1 статьи 206 ГПК РФ считает возможным установить ответчику для исполнения возложенных обязанностей срок 3 месяца с даты вступления решения суда в законную силу. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Усть-Илимского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Железнодорожная средняя общеобразовательная школа № 2» оборудовать учреждение автоматической пожарной сигнализацией в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. 

В удовлетворении требования оборудовать учреждение системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционных жалобы, представления через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья М.С. Третьяков

Мотивированное решение изготовлено 06.05.2024