Дело №а-414/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2019 года 

<

адрес>

Большесосновский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Селютиной С.Л., 

при секретаре судебных заседаний ФИО3, 

с участием административного истца ФИО4,

представителей административного ответчика ФИО24, ФИО25,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Большая Соснова административное дело по административному иску ФИО2 к Земскому Собранию Большесосновского муниципального района Пермского края о признании незаконным решения Земского Собрания № 411 от 07.06.2019 о прекращении полномочий главы муниципального района - главы администрации Большесосновского муниципального района ФИО2,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в Большесосновский районный суд Пермского края с административным исковым заявлением к Земскому Собранию Большесосновского муниципального района Пермского края о признании незаконным решения Земского Собрания Большесосновского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении его полномочий главы муниципального района - главы администрации Большесосновского муниципального района, о восстановлении в должности главы муниципального района-главы администрации Большесосновского муниципального района с 08 июня 2019 года.

Требования административного истца мотивированы тем, что 07 июня 2019 года на внеочередном заседании Земского Собрания было принято решение о досрочном прекращении его полномочий главы муниципального района-главы администрации Большесосновского муниципального района, с ним прекращены его полномочия на основании п.2 ст.278 Трудового кодекса РФ. Административный истец считает, что его полномочия главы администрации муниципального района прекращены с нарушением норм законодательства РФ. Поскольку глава района является высшим должностным лицом, возглавляя администрацию муниципального района, он реализует полномочия населения района по осуществлению местного самоуправления. Глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Выражение недоверия, а также применение статьи 278 Трудового кодекса РФ не может являться основанием для досрочного прекращения полномочий главы муниципального района. Кроме того, административный истец полагает, что внеочередное заседание Земского Собрания проведено с нарушением, а именно, ему не было представлено обоснование необходимости проведения внеочередного заседания Земского Собрания, кроме того представительным органом не было учтено мнение высшего должностного лица субъекта РФ по вопросу удаления его в отставку, не дали высказать свое мнение, как того требует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления».

Административный истец, уточнив исковые требования, также указал, что ФИО1 Большесосновского муниципального района состоит из 16 депутатов. Инициативная группа из 9 депутатов вышла с обращением об удалении главы муниципального района - главы администрации Большесосновского муниципального района ФИО2 в связи с недоверием, при этом не указав конкретное основание, как требует того закон.

В судебном заседании ФИО2 свои заявленные требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что он является высшим должностным лицом муниципального образования «Большесосновский муниципальный район», не является муниципальным служащим и к нему не может быть применена ст. 278 ТК РФ. Кроме того, основанием для прекращения его полномочий в решении указано недоверие, однако в чем оно выражается не расписано. Федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» прекращение полномочий главы муниципального образования вследствие недоверия депутатов ФИО1 не предусмотрена. Кроме того, нарушена процедура проведения внеочередного собрания, не представлены обоснования необходимости проведения внеочередного заседания Земского Собрания, на заседании ему не предоставили возможность высказать свое мнение, не учли мнение высшего должностного лица субъекта РФ.

Представители административного ответчика ФИО1 Большесосновского муниципального района ФИО5, ФИО6 в судебном заседании административные исковые требования не признали, предоставив письменный отзыв, согласно которому в соответствии с положениями статьи 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» №161-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее Закон №131-ФЗ), статьи 74.2 Устава Большесосновского муниципального района в адрес административного истца депутатами Земского Собрания Большесосновского муниципального района 

<

адрес> направлено обращение, которое было подписано 9 депутатами за исходящим номером 188 от 03.06.2019 об удалении в отставку главы муниципального района - главы администрации Большесосновского муниципального района ФИО2 с приложением проекта о его досрочном прекращении. Основанием для выдвижения инициативы послужило недоверие к деятельности административного истца. В соответствие с ч.7 ст.74.1 вышеназванного Федерального закона, абзаца 5 пункта 7 статьи 3 Регламента Председателем Земского Собрания Большесосновского муниципального района назначено внеочередное заседание на 07.06.2019, на которое приглашен ФИО4, согласно письму за номером 111 от 03.06.2019. Во исполнение Федерального закона №131-ФЗ в адрес Губернатора Пермского края было направлено письмо-уведомление за номером 113 от ДД.ММ.ГГГГ о выдвижении инициативы депутатами Земского Собрания об удалении главы муниципального района в отставку с предложением выразить свое мнение. 07 июня 201 года было проведено внеочередное Земское Собрание, на котором присутствовали 12 депутатов из 16, и по итогам голосования было принято решение № о досрочном прекращении полномочий главы муниципального района - главы администрации Большесосновского муниципального района ФИО2 по пункту 2 статьи 278 Трудового кодекса РФ. Принятое решение со стороны представительного органа соответствует Уставу Большесосновского района и Федеральному закону №131-ФЗ, поэтому оснований для отмены решения Земского Собрания не имеется, в связи с вышеизложенным просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Также представитель административного ответчика ФИО6 пояснил, что в отношении ФИО2 как главы муниципального образования действуют нормы трудового законодательства, в связи с чем, просил прекратить производство по делу в соответствии с ч. 1 ст. 128 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, в полном объеме.

В соответствие с частями 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 131-ФЗ), структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 

Согласно положениям статьи 74.1 закона №131-ФЗ представительный орган муниципального образования Представительный орган муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). 

Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются: решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 настоящего Федерального закона; неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации; неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования представительным органом муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд; несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами"; допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов. 

Инициатива депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 настоящего Федерального закона, решение об удалении главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Инициатива высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования вместе с проектом соответствующего решения представительного органа муниципального образования. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется представительным органом муниципального образования в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается ФИО1 представительного органа муниципального образования. В случае, если в соответствии с уставом муниципального образования глава муниципального образования входит в состав представительного органа муниципального образования и исполняет полномочия его ФИО1, решение об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании представительного органа муниципального образования. В случае, если в соответствии с уставом муниципального образования глава сельского поселения возглавляет исполнительно-распорядительный орган и исполняет полномочия ФИО1 представительного органа муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании представительного органа муниципального образования. В случае, если глава муниципального образования, входящий в состав представительного органа муниципального образования и исполняющий полномочия его ФИО1, присутствует на заседании представительного органа муниципального образования, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата представительного органа муниципального образования, уполномоченного на это представительным органом муниципального образования. При рассмотрении и принятии представительным органом муниципального образования решения об удалении главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены: заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку; предоставление ему возможности дать депутатам представительного органа муниципального образования объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку. В случае, если глава муниципального образования не согласен с решением представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением представительного органа муниципального образования. В случае, если инициатива депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена представительным органом муниципального образования, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение представительного органа муниципального образования не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания представительного органа муниципального образования, на котором рассматривался указанный вопрос. Глава муниципального образования, в отношении которого представительным органом муниципального образования принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Как следует из материалов дела, в соответствии с решением Земского Собрания Большесосновского муниципального района Пермского края №249 от 27 декабря 2017 года ФИО2 был избран главой муниципального района - главой администрации Большесосновского муниципального района на постоянной основе на срок пять лет.

Решением Земского Собрания Большесосновского муниципального района Пермского края №411 от 07 июня 2019 принято решение о прекращении полномочий главы муниципального района-главы администрации Большесосновского муниципального района ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по пункту 2 статьи 278 Трудового кодекса РФ.

Между тем Трудовой кодекс РФ направлен на регулирование трудовых отношений и не распространяется на выборных должностных лиц местного самоуправления, имеющих особый публично-правовой статус, природа которого обусловлена осуществлением народом своей власти через органы местного самоуправления и который обеспечивает лицу, наделенному этим статусом, участие в управлении делами местного самоуправления посредством замещения соответствующей должности и тем самым - реализацию норм статьи 32 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 3 (часть 3) и 130. Соответственно, отношения, возникающие в связи с избранием лица на муниципальную должность, как обусловленные осуществлением власти самим местным сообществом, по своему характеру отличаются от трудовых отношений, которые складываются, как правило, в сфере наемного труда посредством гарантированного статьей 37 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации свободного избрания рода деятельности и профессии на основании трудового договора, заключаемого с работодателем.

В соответствии с Уставом Большесосновского муниципального района глава муниципального района - глава администрации Большесосновского муниципального района является высшим должностным лицом муниципального образования, который подконтролен и подотчетен населению и ФИО1. Глава муниципального района возглавляет администрацию Большесосновского муниципального района и избирается на ФИО1 из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, открытым голосованием на срок пять лет. ФИО1 является постоянно действующим представительным органом местного самоуправления Большесосновского муниципального района состоящее из 16 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием сроком на пять лет.

На основании решений территориальной избирательной комиссии Большесосновского муниципального района признаны избранными депутатами ФИО1 Большесосновского муниципального района следующие граждане: ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22

Согласно решению ФИО1 Большесосновского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Большесосновского муниципального района на постоянной основе избран ФИО13

ДД.ММ.ГГГГ в ФИО1 Большесосновского муниципального района внесена инициатива об удалении главы муниципального района ФИО2 в отставку, подписанная 9 депутатами. Из данного текста следует, что основанием выдвижения данной инициативы послужило недоверие к деятельности главы муниципального района - главы администрации Большесосновского муниципального района.

О выдвинутой инициативе, о дате внеочередного заседания, о проекте решения ФИО2 был уведомлен ДД.ММ.ГГГГ путем направления в администрацию Большесосновского муниципального района обращения депутатов от ДД.ММ.ГГГГ с пояснительной запиской, проекта решения ФИО1 о досрочном прекращении полномочий главы муниципального района, приглашение на внеочередное заседание ФИО1. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Большесосновского муниципального района направлено уведомление на имя губернатора 

<

адрес> ФИО23 о выдвижении инициативы депутатами ФИО1 об удалении главы муниципального района ФИО2 в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Как усматривается из протокола внеочередного ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ рассматривалось два вопроса: 1) о досрочном прекращении полномочий главы муниципального района-главы администрации Большесосновского муниципального района ФИО2, 2) о назначение временно исполняющим полномочия главы Большесосновского муниципального района. На заседании присутствовало 12 депутатов, за принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы муниципального района-главы администрации Большесосновского муниципального района ФИО2 проголосовало 11 депутатов, 1 депутат «против», «воздержавшихся» нет. По первому вопросу содокладчик депутат ФИО19 озвучил решение комитетов, которым ФИО1 рекомендовано рассмотреть и принять решение с поправками: прекратить полномочия главы муниципального района - главы администрации Большесосновского муниципального района ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по пункту 2 статьи 278 Трудового кодекса РФ. Депутат ФИО10 предложил внести поправку в проект решения: администрации Большесосновского муниципального района произвести ФИО2 выплаты, предусмотренные статье 279 Трудового кодекса РФ. Депутат ФИО9 в своем выступлении предложил снять первый вопрос с повестки дня.

Решением ФИО1 Большесосновского муниципального района 

<

адрес> от 07 июня 2019 года за номером 411 прекращены полномочия главы муниципального района - главы администрации Большесосновского муниципального района ФИО2 с 07 июня 2019 года по п.2 ст. 278 Трудового кодекса РФ.

Такое решение суд признает ошибочным, основанным на неправильном толковании норм права. Согласно ст. 27 Устава Большесосновского муниципального района - глава Большесосновского муниципального района является высшим должностным лицом муниципального образования. В соответствии со ст. 28 Устава глава муниципального образования избирается на ФИО1 из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, открытым голосованием на срок пять лет и возглавляет администрацию Большесосновского муниципального района. В соответствии со ст. 29 Устава глава муниципального образования не может быть депутатом (членом) законодательного (представительного) органа государственной власти РФ, 

<

адрес>, ФИО1, представительного органа сельского поселения, занимать иные государственные должности РФ, 

<

адрес>, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы. В соответствии со ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что после избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности трудовые отношения возникают на основании трудового договора. В обоснование заявленного довода о том, что к ФИО2 на законных основаниях применена ст. 278 ТК РФ, ответчиком не представлен трудовой договор (служебный контракт).

Нормы указанных статей Устава подтверждают, что ФИО2 по своему статусу главы Большесосновского муниципального района не вправе занимать муниципальные должности и являться муниципальным служащим.

В связи с чем, оснований для удовлетворения ходатайства о прекращении производства по делу в соответствии с ч. 1 ст. 128 КАС РФ не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО2 требования о признании незаконным решения ФИО1 Большесосновского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении полномочий главы муниципального района - главы администрации Большесосновского муниципального района подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя требование о признании незаконным оспариваемого решения ФИО1 Большесосновского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении полномочий главы муниципального района - главы администрации Большесосновского муниципального района, суд его отменяет.

Ходатайство административного истца о немедленном исполнении решения суда в соответствии со ст. 188 КАС РФ удовлетворению не подлежит, так как не представлено доказательств того, что вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. 

Оснований для удовлетворения требований административного истца о восстановлении его на работе в должности главы муниципального района - главы администрации Большесосновского муниципального района с 08 июня 2019 не имеется, так как нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации восстановление на работе не предусмотрено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 298 КАС РФ, суд 

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО2 к ФИО1 Большесосновского муниципального района Пермского края о признании незаконным решения ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении полномочий главы муниципального района - главы администрации Большесосновского муниципального района ФИО2 - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Земского Собрания № 411 от 07.06.2019 о прекращении полномочий главы муниципального района - главы администрации Большесосновского муниципального района ФИО2

В остальной части иска ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Большесосновский районный суд Пермского края в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Селютина С.Л.