Дело № 12-265/19

Р Е Ш Е Н И Е

 

04 апреля 2019 года г.Ульяновск 

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Поладова Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства здравоохранения Ульяновской области ФИО2 на постановление заместителя начальника межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО3 от 08.02.2019, которым Министерство здравоохранения Ульяновской области, юридический адрес 

<

адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника МОСП УФССП России по Ульяновской области ФИО3 от 08.02.2019 Министерство здравоохраненияУльяновской области привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, а именно за неисполнение решения Чердаклинского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ об обеспечении ФИО1 лекарственным средством 

<

данные изъяты>, и тест-полосками для определения содержания глюкозы в крови, из расчета 30 тест-полосок в месяц. 

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Министерства ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просил признать постановление незаконным и отменить по следующим основаниям. Вывод о виновности Министерства сделан лишь на основании длительного неисполнения решения суда в полном объеме, без учета степени исполнения, наличия либо отсутствия вины должника. Согласно решению Чердаклинского районного суда Ульяновской области, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Министерство обязано обеспечить ФИО1 лекарственным средством 

<

данные изъяты>, и тест-полосками для определения содержания глюкозы в крови, из расчета 30 тест-полосок в месяц. Министерство является исполнительным органом государственной власти. Финансовое обеспечение деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета Ульяновской области. По сведениям Региональной информационной системы ФИО1 обеспечивается лекарственным средством и тест-полосками для определения содержания глюкозы в крови. Таким образом, решение суда является исполненным. 

В судебном заседании защитник Министерства не участвовал, о дне и времени судебного разбирательства извещался, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не направлял. 

Заместитель начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании не участвовала, о дне и времени судебного разбирательства извещалась. 

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, исполнительное производство №1226/18/73017-ИП, суд приходит к следующему.

Решением Чердаклинского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ на Министерство здравоохранения возложена обязанность обеспечить ФИО1 лекарственным средством 

<

данные изъяты>, и тест-полосками для определения содержания глюкозы в крови, из расчета 30 тест-полосок в месяц. Указанное решение вступило в законную силу 19.12.2017г. 

23.01.2018 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. 

11.04.2018 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В дальнейшем должнику неоднократно устанавливался срок для добровольного исполнения исполнительного документа. 

В рамках данного исполнительного производства 17.07.2019г., усмотрев состав административного правонарушения в отношении Министерства здравоохранения Ульяновской области, был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

24.10.2018 установлено, что решение суда по исполнительному документу не исполнено. В тот же день, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до 31.12.2018г. с предупреждением о привлечении к административной ответственности виновных лиц в случае неисполнения требований исполнительного документа.

18.01.2019 составлен акт совершения исполнительных действий о неисполнении требований неимущественного характера, 25.01.2019 – протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

08.02.2019 заместитель начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО3 вынесла постановление о признании Министерства здравоохранения Ульяновской области виновным в совершении данного правонарушения и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные решения обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом изложенного юридическая оценка действиям Министерства по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ дана правильно, административное наказание назначено в полном соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ. 

Вопреки доводам жалобы, постановление содержит перечень доказательств, подтверждающих виновность Министерства в невыполнении решения суда от 05.10.2017. Последние оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, то есть по своему внутреннему убеждению, в их совокупности.

Доводы о недостаточном финансировании основанием для освобождения от административной ответственности не являются.

При этом утверждения в жалобе, что постановление вынесено без учета степени исполнения судебного решения и вина Министерства не установлена, не соответствуют действительности, поскольку решение суда в полной мере не исполнено. 

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В данном случае для исполнения требований исполнительного документа, с учетом характера и объема подлежащих выполнению мероприятий, должнику предоставлялся разумный и достаточный срок, однако сведений о каких-либо действиях, предпринимавшихся Министерством для исполнения конкретного судебного решения, по делу не имеется. 

При таких обстоятельствах заместитель начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области пришел к верному выводу о виновности Министерства в совершении указанного административного правонарушения. 

Таким образом, обжалуемое постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 08 февраля 2019 года является законным и обоснованным. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО3 от 08.02.2019 (исполнительное производство №1226/18/73017-ИП) о привлечении Министерства здравоохранения Ульяновской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.Е. Поладова