Дело №2-538 (2020)

32RS0027-01-2019-006632-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Брянск 24 января 2020 года 

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Курнаевой Г.В.

при секретаре Ведмедера Т.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на получение специального удостоверения с указанием полного периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС и обязании выдать специализированное удостоверения единого образца, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с момента рождения с 

<

дата> по 18.04.2019 года проживал в 

<

адрес>.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действовавшим с 1 февраля 1998 года до 21 октября 2015 г., город 

<

адрес> был отнесен к зоне отселения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» город 

<

адрес> отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

С 19.04.2019 года он проживает в чистой зоне в 

<

адрес>. Обратился к ответчику с заявлением о выдаче ему удостоверения специального образца о проживании в загрязненной зоне. Департаментом строительства Брянской области 23.05.2019 года ему выдано специальное удостоверение единого образца серии №..., в котором указан не полный период его проживания в зоне, пострадавшей от радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС.

На обращение о замене удостоверения с указанием необходимых сведений Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области, ему было отказано.

Просил суд признать за ним право, на получение специального удостоверения единого образца, добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселение, с указанием в данном удостоверении периода проживания в зоне отселения (

<

адрес>) с 

<

дата> по 20 октября 2015 год, период проживания в зоне проживания с правом на отселение (

<

адрес>) с 21 октября 2015 года по 18.04.2019 года; обязать Департамент социальной и демографической политики Брянской области выдать ФИО4 специальное удостоверения единого образа, добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселение, с указанием срока проживания в зоне отселения с указанием в данном удостоверении периода проживания в зоне отселения (

<

адрес>) с 

<

дата> по 20 октября 2015 год, период проживания в зоне проживания с правом на отселение (

<

адрес>) с 21 октября 2015 года по 18.04.2019 года.

Истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие истца, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал, что требования удовлетворению не подлежат.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец с момента рождения - 

<

дата> по 18.04.2019 года проживал - в городе 

<

адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются его паспортными данными, справкой ООО «РИРЦ Брянской области» от 28.08.2019 года, от 10.12.2019 года, 10.12.2019 года, поквартирной карточкой, справкой о приеме на работу АО «Новозыбковский машиностроительный завод» от 09.12.2019 года, справкой МБДОУ «Детский сад №...» от 04.12.2019 года, аттестатом о среднем образовании от 17.06.2007 года, свидетельством о рождении, удостоверением о проживании в радиационной зоне от 07.02.1995 года.

С 19.04.2019 года истец проживает в чистой зоне в 

<

адрес>.

Департаментом строительства Брянской области 23.05.2019 года истцу выдано специальное удостоверение единого образца серии №..., в котором указан период его проживания в зоне, пострадавшей от радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС с 21.10.2015 года по 18.04.2019 года.

05.08.2019 года представитель истца обратился в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области с заявлением о замене ранее выданного ему заявления, с указанием срока проживания в зоне отселения с указанием в данном удостоверении периода проживания в зоне отселения (

<

адрес>) с 

<

дата> по 20 октября 2015 год, период проживания в зоне проживания с правом на отселение (

<

адрес>) с 21 октября 2015 года по 18.04.2019 года.

Письмом от 09.08.2019 года истцу отказано в выдаче удостоверения, со ссылкой на отсутствие оснований для объединения всех периодов проживания истца на территории радиоактивного загрязнения в специальном удостоверении единого образца.

Несогласие с отказом послужило поводом для обращения ФИО4 с настоящим иском в суд. 

В соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г. №1244-1 граждане, пострадавшие вследствие воздействия радиации, подразделяются на категории, среди которых законом выделены граждане, постоянно проживающие на территории зоны отселения до их переселения в другие районы (пункт 9 статьи 13) и граждане, переселенные (переселяемые), в том числе, выехавшие добровольно из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы (пункт 6 статьи 13).

Статьей 7 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделены на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со статьей 4 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» меры социальной поддержки, предусмотренные абзацем четвертым пункта 4, пунктами 6, 8 - 10 и 13 части первой статьи 18, пунктами 5-7 части второй статьи 19, абзацем четвертым пункта 4 части второй статьи 20 настоящего Закона, предоставляются при условии постоянного проживания (работы) граждан (за исключением детей, родившихся в зонах отселения, проживания с правом на отселение и проживания с льготным социально-экономическим статусом), а социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2 и 3 части первой статьи 2 настоящего Закона, предоставляются при условии постоянного проживания детей и подростков в возрасте до 18 лет в зонах отселения, проживания с правом на отселение, в том числе перед их переселением из этих зон (за исключением детей, родившихся в данных зонах, а также детей первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1 - 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившихся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей) непосредственно перед предоставлением указанных мер: в зоне отселения - не менее 1 года; в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет; в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

Согласно статье 22 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона; этим гражданам (за исключением граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона) в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы. При этом добровольное повторное переселение в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы либо равнозначную не влечет за собой возникновения права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона.

Гражданам, переселившимся в добровольном порядке (без заключения контрактов, договоров с соответствующей администрацией) после 1 января 1994 года в зоны радиоактивного загрязнения, указанные в статье 7 настоящего Закона, меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, не предоставляются.

Для получения мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона, а также получения специального удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиация вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданин должен проживать или работать в зоне отселения не менее одного года. Приказом МЧС России № 228, Минздравсоцразвития России № 271, Минфина России № 63н от 11.04.2006 «Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» утвержден Порядок и условия оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в пункта 1 которого установлено, что настоящий Порядок и условия оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливает единые на всей территории Российской Федерации обязательные правила оформления и выдачи удостоверения гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 части 1 статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с пунктом 2 Порядка удостоверение выдается как гражданам, постоянно проживающим на территории зоны отселения до их переселения в другие районы, так и гражданам, переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения. Удостоверение выдается: гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития; гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение; гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы; гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы;

военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящих (проходивших) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение.

Согласно пункту 4 Порядка для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган, указанный в пункте 3 настоящего Порядка, по месту жительства с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации (иные основные документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Российской Федерации); для детей, не достигших 14-летнего возраста, - свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении; документы, подтверждающие факт проживания (прохождения военной службы (службы)) в зонах радиоактивного загрязнения: выписки из похозяйственных, домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов, иные документы, подтверждающие факт проживания (прохождения военной службы (службы)) в зонах радиоактивного загрязнения.

Удостоверение по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку оформляется и выдается гражданам органами в сфере социальной защиты населения, определенными органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (пункт 3 Порядка).

Решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения гражданам принимается уполномоченным органом в течение месяца со дня подачи гражданином заявления (пункт 5).

Пунктом 7 Порядка установлено, что бланки удостоверений выдаются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий представителю уполномоченного органа.

Бланки удостоверений выдаются МЧС России представителю уполномоченного органа на основании заявки, доверенности и копий документов, послуживших основанием для принятия решений о выдаче гражданам удостоверений (пункт 8).

При оформлении удостоверения гражданам, выехавшим в добровольном порядке из зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение, указывается их статус исходя из того, к какой зоне радиоактивного загрязнения был отнесен населенный пункт, в котором проживали, на дату выезда из него гражданина. При этом указывается дата начала проживания в населенном пункте и дата выезда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» город 

<

адрес> отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

Ранее, Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действовавшим с 1 февраля 1998 года до 21 октября 2015 г. город 

<

адрес> был отнесен к зоне отселения.

Таким образом, истец с 

<

дата> по 18.04.2019 года проживал в 

<

адрес>, отнесенной загрязненной зоне.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Довод о невозможности указания в удостоверении более одного периода правового значения для разрешения заявленных требований не имеет.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО4 право, на получение специального удостоверения единого образца, добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселение, с указанием в данном удостоверении периода проживания в зоне отселения (

<

адрес>) с 

<

дата> по 20 октября 2015 год, период проживания в зоне проживания с правом на отселение (

<

адрес>) с 21 октября 2015 года по 18.04.2019 года.

Обязать Департамент социальной и демографической политики Брянской области выдать ФИО4 специальное удостоверения единого образа, добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселение, с указанием срока проживания в зоне отселения с указанием в данном удостоверении периода проживания в зоне отселения (

<

адрес>) с 

<

дата> по 20 октября 2015 год, период проживания в зоне проживания с правом на отселение (

<

адрес>) с 21 октября 2015 года по 18.04.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.В.Курнаева

Решение принято в окончательной форме 31.01.2020 года