Дело № 2а- 864/2018

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

23 июля 2018 года город Лаишево Республики Татарстан

Лаишевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Губаевой Д.Ф.,

при секретаре судебного заседания Барышевой Н.Ю., 

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ФИО2, действующей также в интересах заинтересованного лица Главы Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ФИО3,

представителя заинтересованного лица исполняющего обязанности Главы М. сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску дачного некоммерческого партнерства «Боровик» к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия по присвоению категории земельного участка и вида разрешенного использования,

УСТАНОВИЛ:

ДНП «Боровик» обратилось в суд с названным административным иском к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района РТ. 

Заявленные требования мотивированы следующим.

ДНП «Боровик» расположено на земельном участке площадью 

<

данные изъяты>. кадастровый № по адресу: 

<

адрес>. Отсутствие у земельного участка установленной категории и вида разрешенного использования является препятствием для оформления административным истцом своих прав на земельный участок. Административный ответчик заявления административного истца об определении категории и вида разрешенного использования земельного участка оставил без удовлетворения.

Поэтому административный истец просил признать незаконным такое бездействие административного ответчика и обязать устранить нарушение прав административного истца.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица Главы Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 административный иск не признала, указав, что удовлетворению заявления административного истца препятствует отсутствие утвержденного генерального плана М. сельского поселения.

Представитель заинтересованного лица исполняющего обязанности Главы М. сельского поселения поддержала позицию представителя административного ответчика.

Заинтересованное лицо начальник отдела архитектуры и градостроительства Лаишевского муниципального района РТ ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном разбирательстве, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу. 

Статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" определено следующее:

11. В случае, если категория земель не указана в Едином государственном реестре недвижимости, правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся с учетом требований части 12 настоящей статьи. Указанное правило применяется независимо от наличия в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации и (или) лесоустроительной документации сведений о нахождении земельного участка в границах земель лесного фонда.

12. Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов. Земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от нахождения земельного участка в определенной территориальной зоне, установленной правилами землепользования и застройки, а при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

14. Отнесение земельного участка к определенной категории земель в случаях, указанных в частях 11 и 12 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном статьями 2, 3, 4, 5 и 15 настоящего Федерального закона.

Статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" установлено: 

3. До разграничения государственной собственности на землю отнесение находящихся в государственной собственности земель или земельных участков в составе таких земель к землям населенных пунктов, границы которых установлены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, осуществляется органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов без согласования с правообладателями земельных участков.

4. В иных помимо предусмотренных частью 3 настоящей статьи случаях до разграничения государственной собственности на землю отнесение находящихся в государственной собственности земель или земельных участков в составе таких земель к определенной категории земель осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу положений статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент (часть 2.1). Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4).

На основании части 1 статьи 8 Земельного кодекса Республики Татарстан перевод земель, находящихся в собственности Республики Татарстан, из одной категории в другую и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной и муниципальной собственности, осуществляется Кабинетом Министров Республики Татарстан.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом по делу установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ДНП «Боровик» обращалось к Главе Лаишевского муниципального района РТ ФИО3 с заявлениями об установлении категории и вида разрешенного использования земельного участка кадастровый № (л.д. 36, 39).

На заявления административного истца были даны ответы начальником отдела архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ ФИО5 о том, что установление категории земельного участка будет возможным после разработки генерального плана М. сельского поселения (л.д. 38, 40).

В гослесфонд и к землям водного фонда земельный участок кадастровый № не входит и не относится (л.д. 51, 52-53).

В нарушение вышеприведенных требований законодательства административный ответчик заявления административного истца об определении категории и вида разрешенного использования земельного участка оставил без разрешения. 

Таким образом, в судебном заседании доводы административного истца о бездействии административного ответчика по рассмотрению заявления ДНП «Боровик» об определении категории и вида разрешенного использования земельного участка кадастровый № нашли своё подтверждение.

С учетом этого, требование административного истца о признании незаконным бездействия административного ответчика следует признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом на административного ответчика должна быть возложена обязанность устранить нарушение прав и интересов ДНП «Боровик» путем разрешения по существу его заявления об определении категории и вида разрешенного использования земельного участка кадастровый №.

Таким образом, административный иск ДНП «Боровик» удовлетворяется судом частично.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

Административный иск дачного некоммерческого партнерства «Боровик» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан по рассмотрению заявления дачного некоммерческого партнерства «Боровик» об определении категории и вида разрешенного использования земельного участка кадастровый № и обязать Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение прав и законных интересов дачного некоммерческого партнерства «Боровик» путем разрешения по существу заявления дачного некоммерческого партнерства «Боровик» об определении категории и вида разрешенного использования земельного участка кадастровый №, о чем сообщить суду и ДНП «Боровик» в пятнадцатидневный срок со дня вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Губаева Д.Ф.