ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу 

№ 77-1527/2025

город Уфа

15 сентября 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу с дополнениями защитника Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан Султановой В.В. на решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 мая 2025 года, которым постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 № 296/2025 от 12 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан оставлено без изменения, жалоба Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан – без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по РБ ГМУ ФССП России) ФИО1 (далее – должностное лицо) № 296/2025 от 12 марта 2025 года Администрация муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (далее – Администрация МР Ишимбайский район Республики Башкортостан, администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 48-49).

По жалобе администрации судьей Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан 23 мая 2025 года вынесено решение, которым постановление должностного лица № 296/2025 от 12 марта 2025 года оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения (л.д.78-84). 

Не согласившись с решением судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 мая 2025 года, Администрация МР Ишимбайский район Республики Башкортостан в лице защитника Султановой В.В. обратилась в Верховный Суд Республики Башкортостан с жалобой и дополнениями к ней на указанное решение, в которых просит его отменить, ссылаясь на его незаконность. 

Определив возможным рассмотреть жалобу и дополнения к ней в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания лиц (л.д.116-125), изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 12 мая 2023 года, на Администрацию МР Ишимбайский район Республики Башкортостан по административному исковому заявлению Ишимбайского межрайонного прокурора Республики Башкортостан возложена обязанность обеспечить финансирование МБОУ СОШ №3 г.Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан по обеспечению мер антитеррористической защищенности и пожарной безопасности в течении трех месяцев с момента вступления решения в законную силу. Судебное решение вступило в законную силу 20 июня 2023 года.

11 июня 2024 года на основании исполнительного листа, выданного Ишимбайским городским судом Республики Башкортостан, приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №83261/24/98002-ИП. 

Администрация МР Ишимбайский район Республики Башкортостан, являясь должником по указанному выше исполнительному производству, требования исполнительного листа в предоставленные судебным приставом-исполнителем сроки не исполнила, в связи с чем 24 сентября 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, назначен новый срок исполнения до 3 октября 2024 года.

26 февраля 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по РБ ГМУ ФССП России составлен протокол об административном правонарушении № 296/25/98002-АП (л.д.51).

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава СОСП по РБ ГМУ ФССП России ФИО1 № 296/2025 от 12 марта 2025 года, с выводами которого согласилась предыдущая судебная инстанция, Администрация МР Ишимбайский район Республики Башкортостан привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вместе с тем данные акты подлежат отмене по следующим основаниям.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (начало действия закона 11 августа 2025 года) статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3 следующего содержания: «1.3. Неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей».

Таким образом, в силу приведенных выше изменений органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления или государственные (муниципальные) казенные учреждения перестали являться субъектами административных правонарушений, предусмотренных статьей 17.15 КоАП РФ. 

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Поскольку при производстве по настоящей жалобе вступил в силу закон, отменяющий административную ответственность по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ субъектов указанной категории, сведений об исполнении постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава СОСП по РБ ГМУ ФССП России ФИО1 № 296/2025 от 12 марта 2025 года не имеется, данное постановление и решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 мая 2025 года, вынесенные в отношении Администрации МР Ишимбайский район Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежат отмене. Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава СОСП по РБ ГМУ ФССП России ФИО1 № 296/2025 от 12 марта 2025 года, решение судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 23 мая 2025 года, вынесенные в отношении Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

Справка: судья районного суда Габдрахманов Р.Р., дело № 12-556/2025