Дело № 2а- 3351 /2025

УИД 16RS0042-03-2025-001601-86

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Набережные Челны 16.06.2025

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Ушпаевой Д.С.,

при секретаре Гайнетдиновой Д.Р.,

с участием административного истца ФИО4,

представителя административного истца и заинтересованного лица ФИО5 - ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, Муниципальному образованию «город Набережные Челны» о признании незаконными действий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, 

установил:

административный истец ФИО2 (далее – административный истец) обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование указывая, что с ... они вместе с матерью ФИО1 проживают в комнате жилой площадью ... кв.м., расположенной по адресу: ..., ...

22.02.2001 мать административного истца была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, с составом семьи из двух человек.

В декабре 2022 года административный истец обращался в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан с заявлением о сообщении номера очередности на предоставлении субсидии на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета.

ФИО2, ..., был поставлен на учет в качестве нуждающегося в получении субсидии на приобретение жилья и был включен в сводный республиканский список граждан-получателей указанных субсидий. Номер очередности по состоянию на 18.01.2023 был ....

На основании постановления Исполкома ... от ... ФИО1 составом семьи из двух человек была снята с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ... (дело №2а-8677/2023) частично удовлетворено административное исковое заявление ФИО3, ФИО2 к Исполнительному комитету муниципального образования ... Республики Татарстан, к исполняющему обязанности руководителя Исполнительного комитета муниципального образования ... Республики Татарстан ФИО6 о признании незаконным постановления от ... ... о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, о возложении обязанности восстановить на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Судом принято решение: признать незаконным постановление исполняющего обязанности руководителя Исполнительного комитета муниципального образования ... Республики Татарстан ФИО6 от ... ... о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1 составом семьи из двух человек. Обязать Исполнительный комитет муниципального образования ... Республики Татарстан устранить допущенные нарушения. В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности восстановить на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении отказано. 

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от ... (дело №33а-19877/2023) решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ... оставлено без изменения, апелляционные жалобы Исполкома, ФИО1 и ФИО2 без удовлетворения. При этом, резолютивная часть решения Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ... была дополнена с указанием на необходимость Исполкому сообщить об исполнении решения Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ... и о принятых мерах в адрес ФИО1 и ФИО2 и в адрес суда в течение месяца со дня принятия настоящего апелляционного определения. Исполком предупрежден об ответственности по ст.122 КАС РФ.

Однако в течение месяца со дня принятия апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от ... административный ответчик не исполнил решение суда от ... и не сообщил административным истцам об исполнении судебного акта.

30.01.2024 административный истец обратился с заявлением в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан с заявлением о получении субсидии.

На указанное обращение Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ письмом от ... (исх. ...) сообщило административному истцу о том, что в Республике Татарстан мера социальной поддержки по улучшению жилищных условий инвалидов, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до ..., реализуются в виде целевой субсидии на приобретение жилья, порядок предоставления которой утвержден постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ... N 275 «Об утверждении положения о предоставлении субсидии на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан». В соответствии с указанным постановлением Министерство сформировало сводный республиканский список граждан - получателей указанных субсидий. Сводный список формируется на основании списков, полученных от исполнительных комитетов муниципальных образований городов Республики Татарстан в той же хронологической последовательности, в какой получатели субсидий были постановлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Также было указано, что на основании информации, поступившей из Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны, административный истец был включен в: сводный республиканский список граждан - получателей указанных субсидий, как инвалид, с датой постановки на учет ....

В рамках денежных средств, предусмотренных Республике Татарстан в 2023 году, для обеспечения- жильем, данной категории граждан, административный истец в соответствии с очередностью был включен в реестр получения субсидии на приобретение жилья из числа инвалидов в 2023 году. Письмо о включении в список в Исполнительный комитет было направлено .... Также было указано, что по информации Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны, поступившей ..., административный истец снят с учета нуждающихся в жилом помещении, в связи с чем, его исключили из сводного списка получателей субсидий на основании постановления Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные. Челны от .... 

В феврале 2024 года административные истцы получили постановление Исполкома от ... ... «О внесении изменений в постановление Исполнительного комитета от ... ... «О снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении», в котором пункт 1 изложен в следующей редакции: «Снять с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1, состоящую на жилищном учете с ... с составом семьи из двух человек, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (обеспеченность общей площадью более учетной нормы)». 

Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ... административное исковое заявление ФИО3, ФИО2 удовлетворено частично. Признано незаконным постановление руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО7 ... от ... о внесении изменения в постановление ... «О снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении».

В августе 2024 года административным ответчиком в адрес административного истца сопроводительным письмом исх. ... направлены постановления ... и ... от .... Согласно указанных постановлений Исполкома отменены ранее принятые постановления в отношении административного истца ФИО1 от ... ... «О снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении», от ... ... «О внесении изменений в Постановление исполнительного комитета от ... ... «О снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении».

В соответствии с постановлением Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны РТ ... от ... ФИО1, состоящая на жилищном учете с ... с составом семьи из 2-х человек снята с жилищного учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с утратой оснований, дающих право на получение помещения по договору социального найма (обеспеченность общей площадью жилья более учетной нормы) со ссылкой на статью 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.5.21 Положения о системе муниципальных правовых актов, утвержденного решением городского Совета от ... ....

Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ... административное исковое заявление ФИО3, ФИО2 удовлетворено. Признано незаконным постановление руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО7 ... от ... «О снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении». На Исполнительный комитет муниципального образования ... Республики Татарстан возложена обязанность восстановить ФИО1 на жилищном учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в составе семьи из двух человек с даты постановки на жилищный учет, то есть с ... и обязать сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административным истцам в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Административным истцом было направлено требования об исполнении вышеуказанных решений суда.

В декабре 2024 года административным истцом от администрации Комсомольского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны РТ получено письмо за исх. ..., из содержания которого следует, что во исполнение апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РТ от ... по делу № 33а-17045/2024 административный истец и ФИО1 восстановлены на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, постановление Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны РТ от ... ... «Об отмене постановления Исполнительного комитета, от ... ...». На требование административного истца от ... об исполнении решений Набережночелнинского городского суда РТ администрация ... письмом исх. ... от ... сообщила о том, что ... ФИО2 и ФИО1 восстановлены на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. При этом также указали, что по состоянию на ... обеспеченность их семьи составляет ... кв.м., и о том, что ... в адрес Министерства направлено обращение с просьбой уточнить, имеет ли право инвалид ... ФИО2 на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета.

29.12.2024 административный истец обратился с заявлением в Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ с заявлением о предоставлении субсидии на приобретение жилья.

На данное заявление Минтруд РТ сообщил административному истцу о том, что в соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ функция учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложена на органы местного самоуправления и вопросы постановки на учет и снятии граждан с учета находятся в компетенции исполнительных комитетов муниципальных образований по месту проживания граждан. Информации о восстановлении их в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий и включений в сводный список получателей субсидий с Исполнительного комитета муниципального образования ... не поступало.

Письмом от ... исх. ... администрация Комсомольского района дополнительно сообщила о том, что ... они восстановлены на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении составом семьи их двух человек с даты постановки на жилищный учет, то есть с .... Учитывая, что обеспеченность семьи общей площадью жилья на одного человека превышает утвержденную по городу Набережные Челны учетную норму в размере 15 кв.м., оснований для направления в Министерство сведений на ФИО2 для включения в список граждан, подлежащих, уведомлению о выделении субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, не имеется.

Административный истец считает, что действия административного ответчика, выразившееся в принятии в период с ... по август 2024 года трех постановлений о снятии с жилищного учета ФИО1 в качестве нуждающейся в жилом помещении составом семьи 2 человека являются незаконными, принятыми с нарушением Федерального закона от ... № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации и постановления Кабинета Министра в Республики Татарстан от ... ... «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета отдельным категориям граждан».

Административный истец указывает, что проживает в комнате ..., являющимся общежитием, дом был построен и сдан в эксплуатацию в 1970 годах по проекту в качестве общежития коридорного типа. Данное жилое помещение не является благоустроенным жилым помещением, так как отсутствует кухня, ванная, туалет. Кухня и туалет находятся за пределами жилой комнаты и предназначены для пользования жильцами на 16 комнат. Душевое помещение находится на первом этаже и предназначено для пользования всех проживающих в этом общежитии жильцов. Дом имеет статус общежития, правовой статус здания не изменен и не может быть изменен без его реконструкции.

Согласно договору купли-продажи от ... ФИО1 приобрела в собственность комнату жилой площадью ... кв.м. ... в этом же общежитии. В свидетельстве о государственной регистрации права указаны сведения об объекте права: комната в общежитии ...

Для снятия административного истца с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении законных оснований не имелось в связи с проживанием в общежитии. Норма предоставления жилья по договору социального найма или в собственность в стандарте: для одного человека- 33 кв.м., для семьи из двух человек- ... кв.м.

Административный истец с матерью ФИО1 состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении с ... и за указанный период административным ответчиком жилищные условия административных истцов фактически не были улучшены, жилое помещение по норме предоставления жилья по договору социального найма административным истцам не выделялось.

Постановлением Исполкома ... от ... также нарушены права административного истца ФИО2, являющего инвали... группы с детства, состоящего 20 лет на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с Федеральным законом от ... №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Административный истец указывает, что в результате незаконных действий административного ответчика, административный истец не получил в 2023 году субсидию на приобретение жилья для улучшения жилищных условий, в связи с чем считает, что ему причинен моральный вред в размере 150000 рублей.

На основании вышеизложенного, просит признать незаконными действия Исполнительного комитета муниципального образования ... Республики Татарстан, выразившиеся в нарушении прав административного истца, являющегося инвалидом на получение субсидии на приобретение жилья в соответствии с ФЗ « от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; в уклонении в восстановлении ФИО2, являющегося инвалидом на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и не извещении в Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о восстановлении в сводном республиканском списке получателей субсидии. Обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения путем сообщения в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о восстановлении ФИО2 в качестве нуждающегося в жилом помещении и восстановлении в сводном республиканском списке получателей субсидий с датой постановки на учет с 09.12.2003. Взыскать с Исполнительного комитета муниципального образования ... в пользу административного истца в счет компенсации морального вреда 150 000 рублей. 

В судебном заседании административный истец и его представитель, а также представитель ФИО1 - ФИО8, административные исковые требования поддержали в уточненном варианте, в том числе в части возложении на Исполнительный комитет муниципального образования ... обязанности устранить допущенные нарушения жилищных прав ФИО2 путем восстановления в реестре получателей субсидий на приобретение жилья и сообщения в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о восстановлении ФИО2 в качестве нуждающегося в жилом помещении с датой постановки на учет с ..., просили его удовлетворить в уточненном варианте. 

В судебное заседание представитель административного ответчика Исполнительного комитета муниципального образования ... Республики Татарстан, представитель заинтересованного лица Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, заинтересованное лицо ФИО1 не явились, извещены надлежащим образом, судебной повесткой по почте.

От представителя административного ответчика Исполнительного комитета муниципального образования ... Республики Татарстан, поступил отзыв на административный иск, просят рассмотреть дело в их отсутствие, отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме ввиду его необоснованности.

От представителя Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан поступил отзыв на административный иск, просят рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что в их адрес сведения о восстановлении ФИО2 в списке получателей субсидии до настоящего времени не поступало. 

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО2 является ... (л.д.68). Зарегистрирован с ... совместно с матерью ФИО1 в комнате жилой площадью ... кв.м., расположенной по адресу: ..., ...

Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ... (дело №2а-8677/2023) частично удовлетворено административное исковое заявление ФИО3, ФИО2 к Исполнительному комитету муниципального образования ... Республики Татарстан, к исполняющему обязанности руководителя Исполнительного комитета муниципального образования ... Республики Татарстан ФИО6 о признании незаконным постановления от ... ... о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, о возложении обязанности восстановить на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Судом принято решение: признать незаконным постановление исполняющего обязанности руководителя Исполнительного комитета муниципального образования ... Республики Татарстан ФИО10 от ... ... о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1 составом семьи из двух человек. Обязать Исполнительный комитет муниципального образования ... Республики Татарстан устранить допущенные нарушения. В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности восстановить на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении отказано. (л.д.18-20).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 28.11.2023 (дело №33а-19877/2023) решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 08.09.2023 оставлено без изменения, апелляционные жалобы Исполкома, ФИО1 и ФИО2 – без удовлетворения. При этом, резолютивная часть решения Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 08.09.2023 была дополнена с указанием на необходимость Исполкому сообщить об исполнении решения Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 08.09.2023 и о принятых мерах в адрес ФИО1 и ФИО2 и в адрес суда в течение месяца со дня принятия настоящего апелляционного определения. Исполком предупрежден об ответственности по ст.122 КАС РФ.(л.д.21-29).

Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 11.06.2024 (дело № 2а-5976) административное исковое заявление ФИО3, ФИО2 удовлетворено частично. Признано незаконным постановление руководителя Исполнительного комитета муниципального образования ... Республики Татарстан ФИО7 ... от ... о внесении изменения в постановление ... «О снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении». (л.д.33-35).

Апелляционным определением от 04.10.2024 решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 11.06.2024 (дело ...а-17045/2024) было изменено в части возложения обязанности на Исполнительный комитет муниципального образования ... Республики Татарстан: возложить на Исполнительный комитет муниципального образования ... Республики Татарстан обязанность восстановить ФИО1 на жилищном учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в составе семьи из двух человек с даты постановки на учет, то есть с 22.02.2001, и в течение одного месяца со дня исполнения сообщить об исполнении судебного акта административным истцам и суду. (л.д.44-51).

Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 22.11.2024 административное исковое заявление ФИО3, ФИО2 удовлетворено. Признано незаконным постановление руководителя Исполнительного комитета муниципального образования ... Республики Татарстан ФИО7 ... от 02.08.2024 «О снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении». На Исполнительный комитет муниципального образования ... Республики Татарстан возложена обязанность восстановить ФИО1 на жилищном учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в составе семьи из двух человек с даты постановки на жилищный учет, то есть с ... и обязать сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административным истцам в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. (л.д.52-56).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 04.04.2025 (дело №33а- 5640/2025) решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ... оставлено без изменения, апелляционная жалоба Исполнительного комитета муниципального образования ... Республики Татарстан без удовлетворения (л.д.100-107).

Согласно части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Таким образом, судами установлено, что административный истец является нуждающимся в жилом помещении, вставшим на жилищный учет до 01.01.2005,имеет статус ...

Разрешая требования по существу, суд приходит к выводу, что требования административного истца признать незаконными действия Исполнительного комитета муниципального образования ... Республики Татарстан, выразившиеся в нарушении прав ФИО2 на получение субсидии на приобретение жилья в соответствии с ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», а также в уклонении в восстановлении ФИО2 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и не извещении Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о необходимости восстановления в сводном республиканском списке получателей субсидии, подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации функция учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложена на органы местного самоуправления и вопросы по предоставлению жилья находятся в компетенции исполнительных комитетов муниципальных образований по месту проживания граждан. 

В соответствии с абзацем 1 статьи 28.2 Закона "О социальной защите инвалидов" Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ....

Порядок предоставления мер социальной поддержки в Республики Татарстан установлен Постановлением Кабинетом Министров Республики Татарстан от 07.06.2006 N 275 «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан» (далее - Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 07.06.2006 N 275). 

Пунктом 1 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 07.06.2006 N 275 установлено, что обеспечение жильем граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, в соответствии с Законом «О социальной защите инвалидов» производится путем предоставления им субсидий на приобретение жилья. 

В соответствии с пунктом 4 вышеуказанного Положения, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 07.06.2006 N 275 предоставление субсидий на приобретение жилья гражданам, производится в порядке очередности согласно сводному списку получателей субсидии из числа категорий граждан, сформированным Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан на основании списков исполнительных комитетов муниципальных образований Республики Татарстан (заверенных подписью руководителя и печатью), где граждане встали на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в сроки, указанные в пункте 1 настоящего Положения.

В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Кабинетом Министров РТ ... на основании списков, полученных от исполнительных комитетов муниципальных образований Республики Татарстан, Министерством формируется сводный республиканский список граждан – получателей указанных субсидий.

Как следует из отзыва представителя Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, административный истец ФИО2 был включен в сводный список получателей субсидии как инвалид, на основании сведений, поступивших от Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны ... с даты установления инвалидности. После проведенной Исполнительным комитетом муниципального образования г. Набережные Челны актуализации списков граждан, претендующих на получение данной меры социальной поддержки, в части нуждаемости в улучшении жилищных условий, в Министерство поступило письмо от Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны от 29.03.2023г. ..., из которого следовало, что постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны от ... ... административный истец снят с учета нуждающегося в жилом помещении с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма и с просьбой исключить его из реестра получателей субсидии на приобретение жилья. На основании вышеуказанного письма ФИО2 был исключен Министерством из сводного списка граждан, получателей субсидии, предоставляемой из средств федерального бюджета. Иной информации от Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны в Министерство до настоящего времени не поступало. 

Принимая во внимание, что действия Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны в указанной части признаны ранее приведенными решениями суда незаконными, в том числе постановление Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны от ... ... также признано незаконным, как и последующие постановления в отношении административного истца, суд считает требования административного истца подлежащими удовлетворению, поскольку у Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны возникла обязанность по включению административного истца в список получателей субсидии как инвалида и направления данных сведений в адрес Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, для последующего включения его в сводный республиканский список получателей субсидии. Однако, обязанность муниципального органа по выполнению публичной функции во исполнение своих полномочий не была выполнена вопреки закону и решений суда. 

Таким образом, бездействие административного органа не отвечает целям социальной политики Российской Федерации, предопределяющей обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Следовательно, право административного истца подлежит восстановлению путем возложении на Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан обязанности устранить допущенные нарушения, путем восстановления ФИО2 в реестре получателей субсидий на приобретение жилья (списке граждан, подлежащих уведомлению о включении субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета) и направления указанных сведений в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан с указанием о восстановлении ФИО2 в качестве нуждающегося в жилом помещении с датой постановки на учет с .... 

Обращаясь к требованию административного истца о компенсации морального вреда, суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 1.1 ст. 124 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации наряду с требованиями, указанными в пункте 2 части 1 настоящей статьи, в административном исковом заявлении могут содержаться требования о компенсации морального вреда, причиненного оспариваемым решением, действием (бездействием).

В соответствии со статьи 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или должностных лиц. 

Согласно статье 2 Федерального закона от ... N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от ... N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от ... N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты нарушенного права является компенсация морального вреда.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причинённый гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. 

В соответствии со статьей 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и ст. 151 настоящего Кодекса. 

В соответствии со статьёй 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. 

В соответствии со статьей 1101 Гражданского кодекса размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости (пункт 2).

В связи с этим сумма компенсации морального вреда, подлежащая взысканию с ответчика, должна быть соразмерной последствиям нарушения и компенсировать потерпевшему перенесенные им физические или нравственные страдания (статья 151 Гражданского кодекса), устранить эти страдания либо сгладить их остроту.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» следует, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом.

На основании статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. 

Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

В обоснование требования о взыскании компенсации морального вреда административным истцом указано, что в результате незаконных действий Исполнительного комитета муниципального образования ... Республики Татарстан были нарушены его жилищные права как инвалида, гарантированные ФЗ от ... № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов». В результате незаконных действий, выразившихся в вынесении с ... по ... трех постановлений о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, административный истец не получил в 2023 году субсидию за счет федерального бюджета на приобретение благоустроенного жилого помещения, тем самым был лишен гарантированного законом право на благоустроенное жилище, что повлекло за собой переживания, связанные с невозможностью проживания в нем. При этом, административный истец относится к социально незащищенной группе населения, в силу чего имел право на обеспечение качественным жильем. Следовательно, было нарушено конституционное право административного истца на благоустроенное жилище. 

В результате незаконных действий административного ответчика, выразившихся в многократном, незаконном снятии административного истца с учета граждан, нуждающегося в жилом помещении, вопреки вступившим в законную силу судебным актам, он не был своевременно обеспечен жилым помещением, что унижало его честь и достоинство, вызывало нравственные страдания. 

Право административного истца на жилище, безусловно, было нарушено, что не могло не сказаться на моральном состоянии административного истца, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований и необходимости взыскания в его пользу компенсации морального вреда. 

Исходя из конкретных обстоятельств дела, характера причиненных административному истцу физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда, определяя сумму компенсации морального вреда в сумме 15000 руб., суд принимает во внимание все обстоятельства, установленные по делу, степень допущенных нарушений прав административного истца, принцип разумности и справедливости.

Согласно статье 9 Устава муниципального образования «г. Набережные Челны», принятого ... с последующими изменениями, к вопросам местного значения Муниципального образования относятся составление и рассмотрение проекта бюджета города, утверждение и исполнение бюджета города, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города.

Следовательно, следует взыскать с Муниципального образования город Набережные Челны, как распорядителя бюджетных средств, в пользу ФИО2 в порядке компенсации морального вреда 15 000 руб.

Таким образом, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО2 удовлетворить частично. 

Признать незаконными действия Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, выразившиеся в нарушении прав ФИО2 на получение субсидии на приобретение жилья в соответствии с ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», а также в уклонении в восстановлении ФИО2 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и не извещении Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о необходимости восстановления в сводном республиканском списке получателей субсидии.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан устранить допущенные нарушения, путем восстановления ФИО2 в реестре получателей субсидий на приобретение жилья (списке граждан, подлежащих уведомлению о включении субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета) и направления указанных сведений Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан с указанием о восстановлении ФИО2 в качестве нуждающегося в жилом помещении с датой постановки на учет с .... 

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан сообщить об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня его исполнения суду и административному истцу. 

Несообщение в суд об исполнении решения суда влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 КАС РФ. Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить об исполнении решения суда.

Взыскать с Муниципального образования город Набережные Челны в пользу ФИО2 в порядке компенсации морального вреда 15 000 руб.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Ушпаева Д.С.

Мотивированное решение составлено 27.06.2025