2-2012/2024

61RS0022-01-2024-000931-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2024 г. г.Таганрог

Таганрогский городской суд в составе: председательствующего судьи Сенковенко Е.В., при секретаре Приходько В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Таганрога к ГБУ РО "ГКБСМП", Министерству здравоохранения РО об обязании привести помещение медицинского учреждения в надлежащее техническое состояние, третье лицо – Управление Роспотребнадзора по Ростовской области, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Таганрога обратился в суд с иском к ответчикам, в котором с учетом последующих уточнений исковых требований в связи с выполнением ответчиком ГБУ РО "ГКБСМП" работ по устранению нарушений, а также разработанной проектной документации для строительства нового здания для ГБУ РО «ГКБСМП» в г. Таганроге, просил суд обязать ГБУ РО «ГКБСМП» г. Таганроге оборудовать санузлы в оториноларингологическом, терапевтическом, травматологическом отделении средствами для сушки рук в соответствии с требованиями п. 4.4.8 СГ1 2.1.3678-20.

В обоснование требований указано, что прокуратурой города Таганрога во исполнение поручения прокуратуры области проведена проверка исполнения ГБУ РО «ГКБСМП» в г. Таганроге санитарно-эпидемиологических требований, требований к надлежащему техническому содержанию зданий и территории медицинской организации, в ходе которой выявлены нарушения требующие принятия мер прокурорского реагирования.

В ходе проверки соблюдения ГБУ РО «ГКБСМП» в г. Таганроге (лицензия на осуществление медицинской деятельности от 13.05.2022 № Л041-01050-61/00563265) требований санитарно-эпидемиологических норм в оториноларингологическом, терапевтическом и травматологическом отделениях выявлены нарушения законодательства, по результатам проверки в медицинскую организацию внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения частично не устранены.

Так, санузлы в оториноларингологическом, терапевтическом, травматологическом отделениях ГБУ РО «ГКБСМП» в г. Таганроге не обеспечены средствами для сушки рук (п. 4.4.8 СП 3.3686-20)

На основании п. 1.3, 3.1-3.3, 8.17 Устава ГБУ РО «ГКБСМП» в г. Таганроге, утвержденного министром здравоохранения Ростовской области 09.12.2022 г. ГБУ РО «ГКБСМП» в г. Таганроге является некоммерческой организацией - государственным бюджетным учреждением, учредителем и собственником имущества которого является Ростовская область. Функции и полномочия учредителя ГБУ РО «ГКБСМП» в г. Таганроге осуществляет в рамках своей компетенции осуществляет министерство здравоохранения Ростовской области, ГБУ РО «ГКБСМП» в г. Таганроге находится в ведении Министерства здравоохранения Ростовской области.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрен такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; понуждение выполнить предусмотренные законом обязанности также является способом защиты права.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства.

Исковые требования соответствуют конституционному принципу исполнимости судебных решений, правовой основой которого являются нормы, закрепленные ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 2, ст. 13, ст. 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что в совокупности позволяет обеспечить эффективную действенную защиту нарушенного права.

В ходе судебного разбирательства из числа третьих лиц было исключено Правительство Ростовской области и в качестве третьего лица привлечено Управление Роспотребнадзора по Ростовской области.

В судебном заседании старший помощник прокурора И.И.П. уточнил исковые требования в связи с добровольным выполнением ответчиком ГБУ РО "ГКБСМП" работ по устранению нарушений, а также разработанной проектной документации для строительства нового здания для ГБУ РО «ГКБСМП» в г. Таганроге и просил суд обязать ГБУ РО "ГКБСМП" оборудовать санузлы в оториноларингологическом, терапевтическом, травматологическом отделениях средствами для сушки рук в соответствии с требованиями п. 4.4.8 СГ1 2.1.3678-20.

Представитель ответчика - ГБУ РО "ГКБСМП" Ч.Л.В. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, не возражала против их удовлетворения. 

Представитель ответчика - Министерства здравоохранения Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. 

Представитель третьего лица- Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Судом установлено, что прокуратурой города Таганрога во исполнение поручения прокуратуры области проведена проверка исполнения ГБУ РО «ГКБСМП» в г. Таганроге санитарно-эпидемиологических требований, требований к надлежащему техническому содержанию зданий и территории медицинской организации, в ходе которой выявлены нарушения, требующие принятия мер прокурорского реагирования.

В ходе проверки соблюдения ГБУ РО «ГКБСМП» в г. Таганроге (лицензия на осуществление медицинской деятельности от 13.05.2022 № Л041-01050-61/00563265) требований санитарно-эпидемиологических норм в оториноларингологическом, терапевтическом и травматологическом отделениях выявлены нарушения законодательства, по результатам проверки в медицинскую организацию внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения частично не устранены.

Так, санузлы в оториноларингологическом, терапевтическом, травматологическом отделениях ГБУ РО «ГКБСМП» в г. Таганроге не обеспечены средствами для сушки рук (п. 4.4.8 СП 3.3686-20)

В соответствии с п. 10 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЭ) медицинская деятельность - это профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

В силу п. 3 ст. 2 Федерального закона № 323-03, медицинская помощь - это комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.Согласно п. 2 ч. 1 ст. 79 Федерального закона № 323-ФЭ, медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи.

Согласно преамбуле Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В силу ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (п. 2).

Пунктами 1, 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Такие мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 названного закона.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 (далее - СанПиН 3.3686- 21).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ, гражданское производство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом достоверно установлено, что ответчиком нарушены санитарно-эпидемиологические нормы в оториноларингологическом, терапевтическом и травматологическом отделениях, предусмотренные п. 4.4.8 СГ1 2.1.3678-20.

Представитель ответчика ГБУ РО «ГКБСМП» г. Таганрога в судебном заседании признал требования, указав, что санитарно-эпидемиологические нормы в оториноларингологическом, терапевтическом и травматологическом отделениях, предусмотренные п. 4.4.8 СГ1 2.1.3678-20, на данный момент не выполнены.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что требования прокурора г.Таганрога являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

При этом суд принимает во внимание признание требований ответчиком, а также исходит из установленных по делу обстоятельств.

В ходе рассмотрения дела истцом в порядке ст. 39 ГПК РФ были уточнены исковые требования, однако требований к Министерству здравоохранения РО истцом с учетом принятых уточнений исковых требований не заявлено, также как и отказа или прекращении производства по делу к данному ответчику.

В силу положений ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение должно быть законным и обоснованным.

Согласно разъяснениям пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что истцом не заявлено требований к ответчику Министерства здравоохранения РО, суд полагает отказать истцу в удовлетворении искового заявления к Министерству здравоохранения РО.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Таганрога к ГБУ РО "ГКБСМП об обязании привести помещение медицинского учреждения в надлежащее техническое состояние - удовлетворить. 

Обязать ГБУ РО «ГКБСМП» г. Таганроге оборудовать санузлы в оториноларингологическом, терапевтическом, травматологическом отделениях средствами для сушки рук в соответствии с требованиями п. 4.4.8 СГ1 2.1.3678-20.

Требования прокурора г. Таганрога к Министерству здравоохранения РО оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в апелляционном порядке через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Сенковенко

Решение в окончательной форме изготовлено 03.06.2024 г.