К делу №а№

№

№

ИФИО1

г. ФИО2 15 декабря 2023 года

Кропоткинский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего - судьи Сотникова И.А.

при секретаре ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению 

<

данные изъяты>» к начальнику ОСП по 

<

адрес> и г. ФИО2 по 

<

адрес>, ГУ ФССП ФИО2 по 

<

адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП по 

<

адрес> и г. ФИО2 ФИО5, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконнымибездействия должностных лиц службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

<

данные изъяты> просит признать незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по 

<

адрес> и г.ФИО2 ФИО4,выразившиеся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; обязать старшего судебного пристава ОСП по 

<

адрес> и г.ФИО2 ФИО4 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства; в случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава ОСП по 

<

адрес> и г. ФИО2 ФИО4 получить дубликат исполнительного документа.

Административный истец мотивирует свои требования тем, что в ОСП по 

<

адрес> и г.ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ № выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № г.ФИО2 

<

адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору 

<

данные изъяты> с должника ФИО3 в пользу взыскателя 

<

данные изъяты> Вышеуказанные документы были направлены взыскателем в адрес ОСП по 

<

адрес> и г. ФИО2, факт получения направленных документов подтверждается отчетом об отслеживании почтового «отправления. Старший судебный пристав ФИО4 не осуществил контроль за действиями должностных лиц судебных приставов ОСП по 

<

адрес> и г.ФИО2, выразившейся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя ООО 

<

данные изъяты>» исполнительного документа. Старший судебный пристав имел возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы 

<

данные изъяты>», как взыскателя по исполнительному производству. Начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по 

<

адрес> и г.ФИО2 ФИО4не организован на должном уровне контроль за поступлением и передачей документов в подразделение судебных приставов и обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов. Полагает, что длительное непринятие решения о возбуждении исполнительного производства и не рассмотрение направленного ходатайства не только влечет за собой нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и свидетельствует о халатном отношении старшего судебного пристава ОСП по 

<

адрес> и г. ФИО2 ФИО4 к своим обязанностям как руководителя подразделения. Административный истец считает, что незаконность бездействий старшего судебного пристава ОСП по 

<

адрес> и г. ФИО2 ФИО4заключается в неосуществлении контроля за передачей на исполнение поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа, в не организации поиска указанного исполнительного документа, а в случае его утери, получения дубликата исполнительного документа, в осуществлении контроля за принятием своевременного и полного комплекса мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требований содержащихся в исполнительном документе и не отправлении взыскателю ООО МФК «ОТП Финанс» копий процессуальных документов, которые должны быть вынесены в рамках исполнительного производства, не направлении постановления в ПФ РФ об удержании из пенсии должника и не перечислении денежных средств удержанных из пенсии должника на счет взыскателя.Бездействие старшего судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Представитель административного истца представил суду заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, настаивает на удовлетворении заявленных требований. 

Административные ответчики- начальник ОСП по 

<

адрес> и г. ФИО2 по 

<

адрес>, ГУ ФССП ФИО2 по 

<

адрес>, судебный пристав-исполнитель ОСП по 

<

адрес> и г. ФИО2 ФИО5, о времени и месте судебного заседания уведомлялись судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Заинтересованное лицо ФИО3 представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

На основании ч.6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает, что административный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют право гражданину, организации, иным лицам обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если они полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно ст.2 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.4 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В части 1 ст. 12 ФЗ от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах» указано, что обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. 

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (ч. 8 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 15 Федерального закона N 229-ФЗ сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что ООО МФК «ОТП Финанс» является взыскателем на основании судебного приказа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № г.ФИО2 

<

адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору 

<

***> с должника ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ административный истец в адрес ОСП по 

<

адрес> и г. ФИО2 направил заявление о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № г.ФИО2 

<

адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору 

<

***> с должника ФИО3и вышеуказанный судебный приказ.Указанное заявление и судебный приказ получены ОСП по 

<

адрес> и г. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80090987625255.

Согласно сводки по исполнительному производству по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в ОСП по 

<

адрес> и г. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по 

<

адрес> и г. ФИО2 ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Согласно сводки по исполнительному производству по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с реестром электронных запросов судебным приставом-исполнителем направлены запросы о счетах должника в ФНС, ГИБДД МВД ФИО2 на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средств, ГУВМ МВД ФИО2, запрос об информации о должнике или его имуществе, в Росреестр к ЕГРП, в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о прекращении исполнительного производства, поскольку имеется судебное 

решение

 об отмене акта, на основании которого был выдан исполнительный документ.

Так, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем принимались необходимые меры, направленные на исполнение судебного решения.

Сведений о том, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3 направлена взыскателю, суду не представлено.

Бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по 

<

адрес> и г. ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства грубо и безосновательно нарушает права Общества на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа.

Исполнительное производство прекращено ДД.ММ.ГГГГ на основании определения об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом"Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

По смыслу положений ч.ч. 7 и 8 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ во взаимосвязи с ч. ч. 1 и 2 ст. 10 Закона об органах принудительного исполнения старший судебный пристав обязан обеспечить передачу заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства с исполнительным документом судебному приставу-исполнителю в течение трех дней с момента их поступления в подразделение судебных приставов, а также последующий контроль за сроком принятия решения о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу. Соблюдение указанных сроков является необходимым условием своевременного рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем.

Вопросы, связанные с регистрацией заявлений о возбуждении исполнительных производств и исполнительных документов с последующей передачей их на рассмотрение судебному приставу-исполнителю, так же как и контроля за сроками возбуждения исполнительного производства, являются организационными и относятся к компетенции старшего судебного пристава.

Следовательно, в результате бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО4, выразившегося в неосуществлении контроля за выполнением процессуальных действий в предусмотренные ч. ч. 7 и 8 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ сроки, допущено нарушение установленного законом срока передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю и срока возбуждения исполнительного производства, в связи с чем, нарушены права и законные интересы административного истца, который вправе рассчитывать на своевременное исполнение судебного акта.

Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 17 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Поскольку в установленном законом порядке административный истец не был извещен о результатах рассмотрения его заявления, процессуальный срок для подачи рассматриваемого административного искового заявления не может считаться пропущенным.

В нарушение вышеуказанных норм, старший судебный пристав ОСП по 

<

адрес> и г. ФИО2 не осуществил контроль за действиями должностных лиц судебных приставов ОСП по 

<

адрес> и г. ФИО2, выразившейся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя исполнительного документа.

Заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства зарегистрировано и передано судебному приставу-исполнителю после поступления административного искового заявления в суд.

Тем самым, административный ответчик своим бездействием нарушил право, как взыскателя на предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Учитывая изложенное, установлено бездействие административного ответчика, которым не принимаются все необходимые меры, предусмотренные законодательством, для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, права взыскателя нарушены.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление 

<

данные изъяты>» к начальнику ОСП по 

<

адрес> и г. ФИО2 по 

<

адрес>, ГУ ФССП ФИО2 по 

<

адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП по 

<

адрес> и г. ФИО2 ФИО5, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконными бездействия должностных лиц службы судебных приставов, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по 

<

адрес> и г. ФИО2 по 

<

адрес> ФИО4, выразившиеся в не организации в сроки, установленные частями 7,8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», надлежащей работы по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ООО МФК «ОТП Финанс» о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № г. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес>ГУФССП ФИО2 по 

<

адрес> ФИО5, выразившиеся в не направлении в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» копии постановления о возбуждении исполнительного производства №ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по 

<

адрес> и г. ФИО2 по 

<

адрес> ФИО4 в течение 10 дней устранить допущенные нарушения и сообщить об исполнении решения суду и взыскателю в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес>ГУФССП ФИО2 по 

<

адрес> ФИО5, в течение 10 дней устранить допущенные нарушения и сообщить об исполнении решения суду и взыскателю в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий