Дело № 3а-1353/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Брянск 17 декабря 2020 года

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Катасоновой С.В., 

при секретаре Ласой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице Филиала по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости и пересмотре их архивной кадастровой стоимости. В обоснование требований указывает, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: озеленение, благоустройство, общая площадь 44 765 кв.м., 

<

адрес> кадастровый № и на праве общей долевой собственности нежилое помещение (магазин), назначение: нежилое помещение, номер этажа: этаж 1, 1 (цокольный этаж), 2, общая площадь 359,4 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, кадастровый №. Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 27.08.2015 г. составляет 9 289 632,8 руб., с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2015 года составляет 15 402 166, 07 руб. согласно отчетам об оценке выполненным ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» № 01-134/1-2020 от 17.07.2020 г. и № № 01-134/2-2020 от 28.07.2020 г. рыночная стоимость объекта с кадастровым номером № по состоянию на 27. 08.2015 г. составляет 1 530 963 руб., с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2015 г. составляет 5 692 351, 76 руб. 

Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости превышает их рыночную стоимость, чем нарушаются его права, как налогоплательщика, ФИО1, с учетом уточнения исковых требований, просил суд пересмотреть архивную кадастровую стоимость объектов недвижимости и установить ее равной рыночной - земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: озеленение, благоустройство, общая площадь 44 765 кв.м., 

<

адрес> кадастровый №, в размере 1 530 963 руб. по состоянию на 27.08.2015 г.; нежилого помещения (магазина), назначение: нежилое помещение, номер этажа: этаж 1, 1 (цокольный этаж), 2, общая площадь 359,4 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, кадастровый №, в размере 5 692 351,76 руб. по состоянию на 01.01.2015 г.

В направленных в адрес суда возражениях на иск представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ФИО2 указывает, что Управление как регистрирующий орган, права и законные интересы административного истца не нарушало, является ненадлежащим ответчиком, не оспаривает право истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости и представленный им отчет. По существу заявленных требований не возражает. 

В отзыве на исковое заявление Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области ФИО3 указала, что ФГБУ «ФКП Росреестра» по настоящему спору является ненадлежащим административным ответчиком. Право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной в отношении объектов недвижимости ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости) не оспаривает. В настоящее время ЕГРН содержит новые сведения о кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, утвержденных Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 22.11.2019 г. № 1498 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области», следовательно, оспариваемые сведения о кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости являются архивными сведениями. Просит производство по административному делу прекратить. 

В отзыве, поступившем из правового управления Брянской городской администрации указано на то, что уменьшение размера кадастровой стоимости объектов недвижимости повлечет уменьшение налоговых поступлений. 

Дело рассмотрено в порядке ч. 4 ст. 247 КАС РФ в отсутствие административного истца ФИО1, его представителя ФИО4 (просившего о рассмотрении дела без его участия), представителей административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (просившего о рассмотрении дела без его представителя), Управления имущественных отношений Брянской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице Филиала по Брянской области, представителей заинтересованных лиц Брянской городской администрации, Скрябинской сельской администрации, заинтересованных лиц ФИО5, ФИО6, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: озеленение, благоустройство, общая площадь 44 765 кв.м., 

<

адрес> кадастровый № и на праве общей долевой собственности нежилое помещение (магазин), назначение: нежилое помещение, номер этажа: этаж 1, 1 (цокольный этаж), 2, общая площадь 359,4 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, кадастровый №. 

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 27.08.2015 г. составляет 9 289 632, 8 руб., с кадастровым номером 32:28:0032501:48 по состоянию на 01.01.2015 г. составляет 15 402 166, 07 руб. 

В соответствии с актом 32/ТО/18-497 от 24.02.2018г. по состоянию на 27.08.2015 г. кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 32:03:0870105:124 составляет 9 289 632, 80 руб.

Приказом управления имущественных отношений Брянской области №1890 от 27.11.2015 г. кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 32:28:0032501:48 по состоянию на 01.01.2015 г. установлена в размере 15 402 166, 07 руб. 

Согласно отчетам об оценке №01-134/1-2020 от 17.07.2020 г. и № 01-134/2-2020 от 28.07.2020 г., выполненным ООО «Брянский центр оценки и экспертизы», рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровым номером № по состоянию 27.08.2015 г. составляет 1 530 963 руб., с кадастровым номером 32:28:0032501:48 по состоянию на 01.01.2015 г. составляет 5 692 51, 76 руб.

Согласно ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В соответствии со статьёй 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства. 

При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями п.п. 4 и 5 ч. 2 ст. 246 и п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ, п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

По смыслу ст. ст. 24.18, 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в государственной кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

В силу п. 1 ст. 401 НК РФ физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.

По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 402 НК РФ, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемым объектом налогообложения.

Пунктом 2 ст. 403 НК РФ определено, что в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания. 

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено данным пунктом.

Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (п. 4 ст. 391 НК РФ). Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, также исчисляется налоговыми органами (пункт 3 статьи 396 НК РФ).

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абз. 5 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Таким образом, права и обязанности административного истца, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.

Исходя из вышеизложенного, административный истец вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении объектов недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. 

В обоснование заявленных требований административным истцом представлены отчеты об оценке №01-134/1-2020 от 17.07.2020 г. и № 01-134/2-2020 от 28.07.2020 г., выполненные ООО «Брянский центр оценки и экспертизы», согласно которым рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровым номером № по состоянию 27.08.2015 г. составляет 1 530 963 руб., с кадастровым номером 32:28:0032501:48 по состоянию на 01.01.2015 г. составляет 5 692 351, 76 руб.

По ходатайству представителя административного истца ФИО1 - ФИО4 определением Брянского областного суда от 26.10.2020 г. по делу назначена судебная оценочная экспертиза.

Согласно экспертному заключению ИП ФИО7 от 20.11.2020 г. № 01-127/Э-2020 отчеты об оценке №01-134/1-2020 от 17.07.2020 г. и № 01-134/2-2020 от 28.07.2020 г., выполненные ООО «Брянский центр оценки и экспертизы», соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ от 29.07.1998 г. в действующей редакции, федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности и стандартов и правил оценочной деятельности.

Не доверять выводам эксперта ИП ФИО7 у суда оснований не имеется, так как они мотивированы, научно обоснованы. Эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на строго научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности.

Доказательств того, что рыночная стоимость оцениваемых объектов недвижимости являлась иной, чем отражено в отчете и экспертном заключении, суду не представлено.

Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ФИО1 и о необходимости установить архивную кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: озеленение, благоустройство, общая площадь 44 765 кв.м., 

<

адрес>, кадастровый №, равной рыночной стоимости в размере 1 530 963 руб. по состоянию на 27.08.2015 г.; нежилого помещения (магазина), назначение: нежилое помещение, номер этажа: этаж 1, 1 (цокольный этаж), 2, общая площадь 359,4 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, кадастровый №, в равной рыночной стоимости в размере 5 692 351, 76 руб. по состоянию на 01.01.2015 г.

Согласно сведениям, представленным филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Брянской области, в настоящее время Единый государственный реестр недвижимости содержат новые сведения о кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, утвержденные Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 22.11.2019 г. № 1498 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области» вступившим в законную силу с 01.01.2020года. 

Учитывая, что оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость указанных выше объектов недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 27.08.2015 г. и с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2015 г. в настоящее время является архивной кадастровой стоимостью, то устанавливаемая в рамках настоящего дела кадастровая стоимость подлежит применению с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости объектов недвижимости, являющихся предметом спора, и по 31.12.2019 г. в соответствии с ч. 2 ст. 403 НК РФ.

Позиция Управления Росреестра по Брянской области и ФГБУ «ФКП Росреестра», изложенная в возражениях на административный иск, о том, что указанные органы являются ненадлежащими ответчиками по делу, противоречит положениям ч. 2 ст. 247 КАС РФ и разъяснениям в абз. 3 п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.07.2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (ст. 248, ч. 3 ст. 249 КАС РФ). Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. 

Датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, следует считать 31.08.2020 г. - дату обращения административного истца в суд. 

Архивная кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости удовлетворить. 

Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости: 

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: озеленение, благоустройство, общая площадь 44 765 кв.м., 

<

адрес>, кадастровый №, в размере его рыночной стоимости -1 530 963 рублей по состоянию на 27.08.2015 года;

- нежилого помещения (магазина), назначение: нежилое помещение, номер этажа: этаж 1, 1 (цокольный этаж), 2, общая площадь 359,4 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, кадастровый №, в размере его рыночной стоимости –5 692 351, 76 рублей по состоянию на 01.01.2015 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 31.08.2020 года - дату подачи административного иска в суд.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости. 

Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации по объекту недвижимости с кадастровым номером № с 27.08.2015 года по 31.12.2019 года, по объекту с кадастровым номером № с 01.01.2015 года по 31.12.2019 года. 

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 18 декабря 2020 года. 

Председательствующий 

судья Брянского областного суда С.В. Катасонова