61RS0011-01-2024-000403-14 к делу №2-527/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2024 года г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Прошиной Д.С.,

с участием: 

- представителя истца – помощника Белокалитвинского городского прокурора Ростовской области – Настоящего А.В.,

при секретаре судебного заседания – Марусевой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белокалитвинского городского прокурора Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 10, третьи лица: Отдел образования администрации Белокалитвинского района Ростовской области, администрация Белокалитвинского района Ростовской области, об обязании устранить нарушения законодательства об охране и здоровья детей,

установил:

Белокалитвинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ответчику, об обязании устранить нарушения законодательства об охране и здоровья детей, в обоснование заявленных исковых требований, указал, что Белокалитвинской городской прокуратурой во исполнение приказа прокуратуры области № 4 от 25.01.2022 года «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», проведена проверка исполнения законодательства в сфере исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в МБОУ СОШ № 10, в ходе которой установлено, что в медицинском кабинете МБОУ СОШ № 10 отсутствует: плантограф (1 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) (1 комплект), аппаратно-программный комплекс для скрининга оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 комплект), аппарат Рота с таблицей ФИО1 (1 шт.), пипетки (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (1 шт.), грелка (2 шт.), пузырь для льда (2 шт.), носилки (2 шт.), травматологическая укладка (1 комплект), зонды желудочные разных размеров (4 шт.), перевязочный материал: бинты, стерильные бинты, стерильные салфетки, стерильная вата, лейкопластырь (1 комплект), посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной помощи (1 комплект), лампа настольная (2 шт.), бикс большой (2 шт.), корцанг (4 шт.), персональный компьютер (1 комплект), принтер (1 комплект). Данная ситуация недопустима и создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних. Городской прокуратурой 05.02.2024 года директору МБОУ СОШ № 10 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако конкретных мер к устранению выявленных нарушений не принято в связи с отсутствием достаточного финансирования. В соответствии с уставом МБОУ СОШ № 10, утвержденного приказом Отдела образования администрации Белокалитвинского района учредителем и собственником имущества МБОУ СОШ № 10 является муниципальное образование «Белокалитвинский район». В связи с чем, Белокалитвинский городской прокурор просит суд обязать ответчика в течении шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере здравоохранения: оснастить в соответствии с Приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденным Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н медицинский кабинет Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 10 следующими изделиями: плантограф (1 шт.); оториноскоп с набором воронок (1 шт.); анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) (1 комплект); аппаратно-программный комплекс для скрининга оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 комплект); аппарат Рота с таблицей ФИО1 (1 шт.); пипетки (1шт.); аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (1 шт.); грелка (2 шт.); пузырь для льда (2 шт.); носилки (2 шт.); травматологическая укладка (1 комплект); зонды желудочные разных размеров (4 шт.); перевязочный материал: бинты, стерильные бинты, стерильные салфетки, стерильная вата, лейкопластырь (1 комплект); посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной помощи (1 комплект); лампа настольная (2 шт.); бикс большой (2 шт.); корцанг (4 шт.); персональный компьютер (1 комплект); принтер (1 комплект). 

В судебное заседание представитель ответчика – МБОУ СОШ № 10, не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания, представил в адрес суда письменное заявление, из содержания которого следует, что просит рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие, исковые требования признает.

В судебное заседание представитель третьего лица – Отдел образования администрации Белокалитвинского района, не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания посредством электронной почты, доказательства надлежащего уведомления, в материалах гражданского дела имеются.

В судебное заседание представитель третьего лица – Администрация Белокалитвинского района, не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания посредством электронной почты, доказательства надлежащего уведомления, в материалах гражданского дела имеются.

Суд, с учетом мнения помощника Белокалитвинского городского прокурора Ростовской области, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебное заседание представитель истца – помощник Белокалитвинского городского прокурора – Настоящий А.В., явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Суд, выслушав помощника Белокалитвинского городского прокурора, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1, 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. 

В силу ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка.

Одной из целей государственной политики в интересах детей согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу ч. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В силу ч. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизни и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ч. 3 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В силу п. 4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, организацию оказания первичной медикосанитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В силу п. 7 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

В силу п. 8 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

В силу п. 9 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В силу п. 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № к настоящему Порядку).

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что Белокалитвинской городской прокуратурой во исполнение приказа прокуратуры области № 4 от 25.01.2022 года «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», проведена проверка исполнения законодательства в сфере исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в МБОУ СОШ № 10.

Согласно акту проверки оснащения медицинского кабинета МБОУ СОШ № 10 от 14.02.2024 года, в ходе проверки установлено, что в медицинском кабинете МБОУ СОШ № 10 отсутствует: плантограф (1 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) (1 комплект), аппаратно-программный комплекс для скрининга оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 комплект), аппарат Рота с таблицей ФИО1 (1 шт.), пипетки (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (1 шт.), грелка (2 шт.), пузырь для льда (2 шт.), носилки (2 шт.), травматологическая укладка (1 комплект), зонды желудочные разных размеров (4 шт.), перевязочный материал: бинты, стерильные бинты, стерильные салфетки, стерильная вата, лейкопластырь (1 комплект), посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной помощи (1 комплект), лампа настольная (2 шт.), бикс большой (2 шт.), корцанг (4 шт.), персональный компьютер (1 комплект), принтер (1 комплект) (л.д. 9-11). 

Заместителем Белокалитвинского городского прокурора 05.02.2024 года директору МБОУ СОШ № 10 внесено представление № 07-28-2024 Об устранении нарушений законодательства в сфере охраны жизни и здоровья детей (л.д. 12-15), однако конкретных мер к устранению выявленных нарушений не принято в связи с отсутствием достаточного финансирования (л.д. 16).

Сведений об устранении выявленных нарушений на момент рассмотрения дела суду не представлено. 

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, об обязании устранить нарушения законодательства об охране и здоровья детей, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Белокалитвинского городского прокурора Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, об обязании устранить нарушения законодательства об охране и здоровья детей, удовлетворить в полном объеме.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 10 в течении шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере здравоохранения: оснастить в соответствии с Приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденным Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н медицинский кабинет Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 10 следующими изделиями: плантограф (1 шт.); оториноскоп с набором воронок (1 шт.); анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) (1 комплект); аппаратно-программный комплекс для скрининга оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 комплект); аппарат Рота с таблицей ФИО1 (1 шт.); пипетки (1шт.); аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (1 шт.); грелка (2 шт.); пузырь для льда (2 шт.); носилки (2 шт.); травматологическая укладка (1 комплект); зонды желудочные разных размеров (4 шт.); перевязочный материал: бинты, стерильные бинты, стерильные салфетки, стерильная вата, лейкопластырь (1 комплект); посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной помощи (1 комплект); лампа настольная (2 шт.); бикс большой (2 шт.); корцанг (4 шт.); персональный компьютер (1 комплект); принтер (1 комплект).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, т.е. с 15.03.2024 года.

Мотивированное решение суда изготовлено 15 марта 2024 года.

Судья Д.С. Прошина