Дело № 2-370/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2025 года Усманский районный суд Липецкой области в составе:

судьи Мешковой Т.В.,

при секретаре Путилиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмани Липецкой области гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и возложении обязанности назначить пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее по тексту - ОСФР по Липецкой области) о признании права на пенсию по старости, указав на то, что с 26 апреля 1986 года по 30 июля 1989 года и с 17 апреля 2024 года по настоящее время он проживает на территории г. Усмани Липецкой области, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом. 12 марта 2025 он обратился в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ответчика от 14 марта 2025 года № 30611/25 ему отказано в установлении пенсии. Основанием отказа явилось отсутствие у него на момент обращения требуемой продолжительности проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Период его проживания в г. Усмани с 26 апреля 1986 года по 30 июля 1989 года не был засчитан для определения права на пенсию, так как в это время он учился в чистой зоне на территории другого субъекта – в Воронежском ордена Дружбы народов лесотехническом институте. Истец не согласен с данным решением ответчика, поскольку ежедневно добирался до места учебы и обратно на электропоезде. Место в общежитии ему не предоставлялось. С учетом заявления об уточнении исковых требований, ФИО1 просит суд признать незаконным решение ОСФР по Липецкой области от 14 марта 2025 года № 30611/25 об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика засчитать ему период проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 30 июля 1989 года для определения права на пенсию по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и назначить указанную пенсию с 04 апреля 2025 года.

В судебном заседании истец и его представитель по доверенности ФИО2 поддержали исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Липецкой области по доверенности ФИО3 иск не признала, указав, что ФИО1 учился Воронежском ордена Дружбы народов лесотехническом институте на дневном отделении, который расположен на территории, не относящейся к зоне радиоактивного загрязнения.

Заслушав объяснения стороны, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф, которым согласно пункту 3 статьи 5 данного Закона назначается пенсия по старости.

Исходя из подпункта 7 пункта 1, подпункта 2 пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1.

В соответствии с частью 2 указанной статьи гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

На основании статьи 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Примечанием к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2023 года N 745-р утвержден перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с которым территория города Усмань Липецкой области относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 08 июня 1984 года по 30 июля 1989 года и с 17 апреля 2024 года по настоящее время имеет регистрацию по месту жительства по адресу: 

<

адрес>.

Указанное обстоятельство подтверждается домовой книгой на данное жилое помещение, паспортом истца, соответствующими ответами органов внутренних дел, а также справкой администрации городского поселения г. Усмань Усманского муниципального района Липецкой области от 09 июля 2024 года.

12 марта 2025 года ФИО1 обратился в ОСФР по Липецкой области с заявлением об установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Липецкой области от 14 марта 2025 года № 30611/25 ФИО1 в назначении пенсии по старости отказано в связи с отсутствием права на пенсию, посчитав, что период проживания в зоне радиоактивного загрязнения до 24 июня 1989 года не может учитываться при определении права на пенсию, так как данный период совпадает с периодом обучения истца в чистой зоне в Воронежском ордена Дружбы народов лесотехническом институте.

Действительно, материалами дела подтверждается, что в период с 01 сентября 1984 года по 29 июня 1989 года истец обучался в высшем учебном заведении - в Воронежском ордена Дружбы народов лесотехническом институте на дневном отделении лесомеханического факультета по специальности «Автомобили и автомобильное хозяйство».

На запрос суда ФГБОУВО «Воронежский государственный лесотехнический университет имени Г.Ф. Морозова» было представлено личное дело ФИО1

Как следует из личного дела истца, ФИО1 при поступлении в ВУЗ в заявлении указал, что в общежитии не нуждается, в данном заявлении, а также в других имеющихся в личном деле документах указан в качестве места жительства истца следующий адрес: 

<

адрес>

Данных о предоставлении ФИО1 на период обучения в ВУЗе места в общежитии в деле не имеется.

В объяснениях, данных в ходе судебного разбирательства, ФИО1 указал, что место в общежитии ему не предоставлялось, ежедневно он добирался до ВУЗа и обратно на электропоезде.

Судом по ходатйству истца были допрошены в качестве свидетелей П.Л.Ф.., М.З.Ф.., Б.В.Л.., П.А.М.., К.В.Г.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей П.Л.Ф. и М.З.Ф. соседи истца, подтвердили, что в спорный период ФИО1 постоянно проживал по месту своей регистрации, до ВУЗа в г. Воронеж и обратно он добирался на электропоезде. 

Б.В.Л.., П.А.М. К.В.Г.., которые также обучались в Воронежском ордена Дружбы народов лесотехническом институте в тот же период, что и ФИО1, показали, что истцу общежитие в ВУЗе не предоставлялось, подтвердили, что видели истца в институте, часто встречались с ним на железнодорожном вокзале и в электропоезде в направлении г. Воронеж - г. Усмань и обратно, в том числе и в будние дни. 

Оснований не доверять показаниям свидетелей суд не усматривает, они были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, данные ими показания согласуются между собой, с объяснениями истцов и письменными доказательствами, собранными по делу.

Данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

Проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО4 с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС и до окончания регистрации в 1989 году проживал на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Учитывая, что истец в период с 26 апреля 1986 года по 30 июля 1989 года, с 17 апреля 2024 года до даты обращения за установлением пенсии (12 марта 2025 года) постоянно проживал на территории г. Усмани Липецкой области, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд находит требования истца о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и включении периода проживания с 26 апреля 1986 года по 23 июня 1989 года (период с 24 июня 1989 года по 30 июля 1989 года зачтен самим ответчиком) для определения права на пенсию по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» подлежащими удовлетворению. 

Истец проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 30 июля 1989 года и с 17 апреля 2024 по день обращения за назначением пенсии (суммарно более 4 лет), что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 2 года.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсия, предусмотренная этим федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Поскольку истцу исполнилось 58 лет 04 апреля 2025 года, а обратился он за установлением пенсии 12 марта 2025 года, суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 04 апреля 2025 года.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из материалов дела следует, что истцом в связи с рассмотрением настоящего дела были понесены расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Также истцом понесены почтовые расходы на отправку копии иска в адрес ответчика в сумме 195 руб.

Учитывая, что решение суда по настоящему делу состоялось в пользу истца, суд считает необходимым взыскать с ОСФР по Липецкой области в пользу ФИО1 судебные расходы в общей сумме 3 195 руб. (3 000 руб. + 195 руб.).

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области от 14 марта 2025 года № 30611/25 об отказе в установлении пенсии ФИО1. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) включить ФИО1 (

<

данные изъяты>) период проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 23 июня 1989 года для определения права на пенсию по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области назначить ФИО1 (

<

данные изъяты>) пенсию по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 04 апреля 2025 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1 (

<

данные изъяты>) судебные расходы в сумме 3 195 руб.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Усманский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2025 года.