УИД 91RS0№-09

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего, судьи - Шумилиной О.А.

При секретаре судебного заседания - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «282 ФИО3» Министерства обороны Российской Федерации, начальнику ФКУ «282 ФИО3» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3 ФИО4 Ивановичу, о признании незаконными действия в части уменьшения размера единовременной премии, признании права на единовременную премию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику ФКУ «282 ФИО3» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3 ФИО4 Ивановичу о признании незаконными действий начальника федерального казенного учреждения «282 ФИО3» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3 А.И. в части уменьшения размера единовременной премии (дополнительного материального стимулирования) по результатам работы за ДД.ММ.ГГГГ года до 17 100 рублей, признании действий начальника федерального казенного учреждения «282 ФИО3» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3 А.И. в части уменьшения размера единовременной премии (дополнительного материального стимулирования) по результатам работы за ДД.ММ.ГГГГ года до 17 100 руб. нарушающими его законные права и интересы, признании за ним права на единовременную премию (дополнительное материальное стимулирование) по результатам работы за ДД.ММ.ГГГГ года в размере 23 000 рублей, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей. 

Требования мотивированы тем, что он состоит в должности юрисконсульта в ФКУ «282 ФИО3» Министерства обороны Российской Федерации, начальником ФКУ «282 ФИО3» Министерства обороны Российской Федерации является ФИО3 А.И., ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ «282 ФИО3» Министерства обороны Российской Федерации является ФИО3 А.И. издан приказ № согласно которого ему был установлен размер единовременной премии (дополнительное материальное стимулирование) по результатам работы за ДД.ММ.ГГГГ года в размере 17 100 рублей. Полагает, что оснований для уменьшения размера дополнительного материального стимулирования, предусмотренного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не имелось, поскольку в феврале 2025 года он в полном объеме и с надлежащим качеством исполнил все возложенные на него трудовые обязанности юрисконсульта, каких-либо дисциплинарных взысканий не имел. 

В судебное заседание явился ФИО1, который поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание явился ответчик начальник ФКУ «282 ФИО3» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3 А.И., который возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме. 

В судебное заседание явился представитель ФКУ «282 ФИО3» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2, который возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание явился ответчик начальник ФКУ «282 ФИО3» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3 ФИО4 Иванович, который возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 занимает должность юрисконсульта ФКУ «282 ФИО3» Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно трудового договора № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Филиалом ФКУ «Управление Черноморского флота – «6 ФИО3» (работодатель) и ФИО1 (работник), работник принят на работу в филиал ФКУ «Управление Черноморского флота – «6 ФИО3» на должность юрисконсульта. 

В соответствии с дополнительным соглашением №-ДС/24 к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФКУ «282 финансово – экономическая ФИО3» Министерства обороны Российской Федерации и ФИО1, пункт 1.1 раздела № трудового договора «Общие положения» изложены в следующей редакции: Работник с его согласия, переводится с должности юрисконсульта филиала федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» - «6 финансово экономическая ФИО3» на должность юрисконсульта ФКУ «282 ФИО3» Министерства обороны Российской Федерации. 

В соответствии с выпиской из приказа Начальника ФКУ «282 ФИО3» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3 А. № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» и его решением от ДД.ММ.ГГГГ в пределах доведенного объема бюджетных средств на эти цели, на основании представления начальница структурного подразделения принято решение выплатить премию по результатам работы в феврале 2025 года в размере 17 100 рублей.

Истец, обращаясь в суд с данным иском, указывает, что не согласен с размером премии, установленной приказа Начальника ФКУ «282 ФИО3» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3 А. № от ДД.ММ.ГГГГ, полагает, что премия в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» уменьшена ему незаконно, поскольку в феврале 2025 года должностные обязанности выполнялись им в срок и качественно, к дисциплинарной ответственности он не привлекался. 

Согласно указания начальника Управления финансового обеспечения Министра обороны Российской Федерации по южному военному округу от ДД.ММ.ГГГГ № Министром обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принято решение о ежемесячном дополнительном материальном стимулировании в январе – марте 2025 года отдельных категорий гражданского персонала в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, расчетная сумма на одного работника в месяц установлена в следующих размерах – Управления финансового обеспечения МО РФ ФИО3 (содержащийся на самостоятельном штате) – 23 000 рублей. Ежемесячный объем бюджетных ассигнований на дополнительное материальное стимулирование в январе-марте 2025 года устанавливается исходя из вышеуказанных размеров расчетных сумм и фактической численности по состоянию на последний календарный день в месяце премирования, не превышающей численности на ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и его решением выплату премии гражданскому персоналу произвести на основании приказов начальников (руководителей) учреждений (организаций). 

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права (абзацы 1 и 2 части 1 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абзацев 2 и 7 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с названным кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Частью 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно части 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений следует, что Трудовым кодексом Российской Федерации каждому работнику гарантируется своевременная и в полном размере выплаты заработной платы, которая устанавливается трудовым договором и зависит от квалификации работника, количества и качества затраченного труда.

В соответствии с частью 1 статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам (часть 2 статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации).

В отличие от премии, которая входит в систему оплаты труда, премия, предусмотренная частью первой статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации, исходя из буквального толкования этой нормы, является одним из видов поощрения работников работодателем за добросовестный и эффективный труд, применение которого относится к компетенции работодателя. Такая премия не является гарантированной выплатой (гарантированным доходом) работника, выступает лишь дополнительной мерой его материального стимулирования, поощрения, применяется по усмотрению работодателя, который определяет порядок и периодичность ее выплаты, размер, критерии оценки работодателем выполняемых работником трудовых обязанностей и иные условия, влияющие как на выплату премии, так и на ее размер, в том числе результаты экономической деятельности самой организации (работодателя).

Следовательно, при разрешении споров работников и работодателя по вопросу наличия задолженности по выплате премии юридически значимым обстоятельством является определение правовой природы премии: входит ли премия в систему оплаты труда, являясь при этом гарантированной выплатой, или эта премия не относится к числу гарантированных выплат, является одним из видов поощрения работника за добросовестный и эффективный труд, применение которого относится к дискреции (полномочиям) работодателя.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 545 "О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации" (вместе с "Условиями, размерами и порядком осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу (работникам) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации", "Порядком формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации") (далее по тексту - Приказ от ДД.ММ.ГГГГ N 545) предусмотрено, что гражданскому персоналу воинских частей и организаций устанавливаются виды выплат стимулирующего характера: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы (пункты 24, 25, 67 - 70, 76, 79, 80, 82 и 83 настоящего приложения); выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет (пункты 26 - 37 настоящего приложения); премиальные выплаты по итогам работы (пункты 38 - 54 настоящего приложения) (пункт 21).

Выплаты стимулирующего характера, зависящие от результатов труда гражданского персонала, устанавливаются ему с учетом показателей и критериев оценки эффективности деятельности (пункт 22).

Выплаты стимулирующего характера, их условия, размеры и порядок выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) воинских частей и организаций в соответствии с трудовым законодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также с настоящим приложением с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Основанием для осуществления выплат стимулирующего характера являются приказы руководителей воинских частей и организаций (пункт 23).

Гражданскому персоналу воинских частей и организаций за своевременное и добросовестное исполнение должностных обязанностей и результаты работы производится выплата премии по результатам работы за месяц (квартал, год).

Выплата премии по результатам работы за месяц (квартал, год) осуществляется в пределах средств, предусматриваемых на эти цели фондом оплаты труда. Экономия фонда оплаты труда в пределах утвержденных контрольных сумм фондов заработной платы на условиях, предусмотренных положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами), направляется на премии и стимулирующие выплаты, не учитываемые при формировании фонда оплаты труда, установленные гражданскому персоналу воинских частей и организаций положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) (пункт 38).

Поскольку трудовое законодательство не устанавливает порядок и условия назначения и выплаты работодателем премий работникам, при определении правовой природы премий подлежат применению положения локальных нормативных актов, коллективных договоров, устанавливающие систему оплаты труда, а также условий трудовых договоров, заключенных между работником и работодателем.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1459 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти" в целях повышения эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных органов и обеспечения качественного выполнения возложенных на указанные органы функций и задач руководителям федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов предоставлено право использовать средства федерального бюджета на оплату труда и денежное довольствие, высвободившиеся в результате сокращения численности работников, лиц рядового и начальствующего состава и гражданского персонала в соответствии с настоящим Указом, на выплату работникам, лицам рядового и начальствующего состава и гражданскому персоналу премий по результатам ФИО3 (работы).

Во исполнение вышеприведенного Указа Президента Российской Федерации, Министром обороны Российской Федерации издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ N 1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации", которым утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную ФИО3 по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (далее по тексту - Порядок).

Согласно пункту 1 Порядка дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил.

Пункт 2 Порядка предусматривает, что расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств, в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах, доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала.

Объемы бюджетных средств, направляемых на дополнительное материальное стимулирование, устанавливаются Министром обороны Российской Федерации - для подразделений центрального аппарата Министерства обороны и управлений военных округов, флотов по представлению заместителя Министра обороны Российской Федерации по ФИО3 работе (пункт 4).

Согласно п. 6 Порядка дополнительное материальное стимулирование личного состава в пределах объемов бюджетных средств, производится в центральном аппарате Министерства обороны – на основании приказов начальников (руководителей) центральных органов военного управления (подразделений Министерства обороны), в объединениях, соединениях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил – на основании приказов командиров (начальников, руководителей). Издание приказов на выплату дополнительного материального стимулирования военнослужащим и лицам гражданского персонала производится на основании представляемых непосредственно командирами (начальниками, руководителями) рапортов.

В соответствии с п. 7 Порядка конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.

Согласно п. 11 Порядка не представляются к дополнительному материальному стимулированию: военнослужащие, получающие дополнительное денежное стимулирование в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год; военнослужащие, имеющие дисциплинарное взыскание за совершенные грубые дисциплинарные проступки в период, за который производится дополнительная выплата, а также имеющие неудовлетворительные результаты по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке; лица гражданского персонала, имеющие дисциплинарное взыскание за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них трудовых обязанностей; военнослужащие и лица гражданского персонала, допустившие нарушения в ФИО3 и хозяйственной деятельности, повлекшие ущерб для Вооруженных Сил и отраженные в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) ФИО3 и хозяйственной деятельности, а также командиры (начальники, руководители), не принявшие решение по числящимся по учету нарушениям в указанной деятельности и мер к возмещению ущерба в соответствии с должностными полномочиями.

При таких обстоятельствах, взаимосвязанные положения статей 129, 133 Трудового кодекса Российской Федерации и Приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации" не предполагают включение в состав заработной платы работника материального стимулирования, предусмотренного Порядком определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную ФИО3 по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

Из анализа вышеприведенных норм права, следует, что дополнительное материальное стимулирование, установленное приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1010 не является гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда, а осуществляется за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил, в пределах, доводимых на указанные цели Министерством обороны Российской Федерации лимитов, следовательно, определение конкретного размера премии лицам гражданского персонала, исходя из установленного пунктом 7 Порядка, относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе по своему усмотрению оценить результаты исполнения работниками должностных обязанностей.

Таким образом, премия на основании приказа Министра обороны Российской Федерации N 1010 относится к категории выплат стимулирующего характера, направлена на усиление материальной заинтересованности, повышения ответственности и улучшения результатов труда работников.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что определение конкретного размера стимулирующей выплаты является компетенцией работодателя при соблюдении им условий трудового договора, действующего законодательства, локальных нормативных актов и коллективного соглашения.

При рассмотрении дела начальник ФКУ «282 ФИО3» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3 А.И., пояснил, что материальное стимулирование, предусмотренное приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» было снижено им в феврале 2025 года юрисконсульту ФИО1, который несвоевременно и некачественно выполнял порученную ему работу, в частности некачественно и не в срок выполнил порученную ему работу по подготовке возражений на исковое заявление, при этом за данные нарушения ФИО1 не привлекался к дисциплинарной ответственности.

В данном случае начальник ФКУ «282 ФИО3» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3 А.И. обосновал определение ФИО1 премии в установленном размере, исходя из личного вклада работника и показателей его работы по итогам февраля 2025 г., которые отличны от показателей работы других работников, при этом оценка вклада работника относится к компетенции работодателя.

Показания свидетелей, допрошенных в суде первой инстанции, Свидетель №1, который занимает должность заместителя начальника ФКУ «282 ФИО3» Министерства обороны Российской Федерации, а также свидетеля Свидетель №2, занимаемого должность начальника отделения (административно-хозяйственного) ФКУ «282 ФИО3» Министерства обороны Российской Федерации, которые пояснили, что за ДД.ММ.ГГГГ года они не имели нареканий на работу ФИО1, не свидетельствуют о том, что дополнительное материальное стимулирование за ДД.ММ.ГГГГ года было снижено истцу незаконно, поскольку качество и сроки выполнения работы оценивает работодатель, в данном случае непосредственно руководитель ФКУ «282 ФИО3» Министерства обороны Российской Федерации, который по итогам работы распределяет материальное стимулирование между сотрудниками. 

Установление дифференцированного размера дополнительного материального стимулирования позволяет работодателю выражать отношение к эффективности деятельности работника и соблюдению им своих обязанностей, стимулируя гражданский персонал к повышению показателей и дисциплины труда, Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную ФИО3 по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную ФИО3 по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, не предусматривает безусловную обязанность работодателя премировать работников равнозначными денежными суммами.

Доводы истца о том, что дополнительное материальное стимулирование за ДД.ММ.ГГГГ года было снижено начальником ФКУ «282 ФИО3» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3 А.И. в связи с тем, что истцом был выявлены нарушения в действиях начальника ФИО3 А.И. о чем им было сообщено в правоохранительные органы и прокуратуру, являются несостоятельными, поскольку не подтверждены относимыми доказательствами по делу. 

Так из представленных истцом ответа Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, ответа военной прокуратуры – войсковой части 32015 от ДД.ММ.ГГГГ, ответа Отдела ФСБ России войсковой части 80611 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что обращения ФИО1 в отношении возможных правонарушений в действиях начальника ФКУ «282 ФИО3» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3 А.И. были направлены ФИО1 в марте-апреле 2025 года. 

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ «282 ФИО3» Министерства обороны Российской Федерации, начальнику ФКУ «282 ФИО3» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3 ФИО4 Ивановичу, о признании незаконными действия в части уменьшения размера единовременной премии, признании права на единовременную премию оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья О.А. Шумилина