Мотивированное 

решение

 изготовлено 20 сентября 2019 года дело № 2-4823/2019

66RS0007-01-2018-005502-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 18 сентября 2019 года

Чкаловский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе: 

председательствующего судьи Егоровой В.Г. 

при секретаре Устюжаниной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Пермский военный институт войск национальной гвардии Российской Федерации» к ФИО1 о взыскании затрат на военную подготовку,

УСТАНОВИЛ:

ФГКВОУВО «Пермский военный институт войск национальной гвардии Российской Федерации» обратилось в Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга с исковым заявлением к Жарко А.В. о взыскании затрат на военную подготовку.

В обоснование исковых требований указано, что Жарко А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 2013 году поступил в ФГВОУВПО «Пермский военный институт внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации». Приказом начальника военного института от 01.08.2013 № 140 с/ч ответчик зачислен и назначен курсантом (факультета тыла). 08.10.2014 с Жарко А.В. заключен контракт о прохождении военной службы на время обучения в военном институте и 5 лет военной службы после его окончания (приказ начальника военного института от 08.10.2014 № 189 с/ч). Согласно требованиям п. 7 ст. 35 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» в подпункте «в» пункта 2 данного контракта установлено следующее обязательство Жарко А.В.: «возместить в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», средства федерального бюджета, затраченные на его военную или специальную подготовку, в размере 62 211 рублей 09 копеек за каждый год обучения». В соответствии с приказом начальника военного института от 29 ноября 2016 г. № 224 с/ч курсант Жарко А.В. отчислен из военного института (по недисциплинированности), уволен с военной службы, исключен из списков личного состава военного института и со всех видов довольствия. До настоящего времени Жарко А.В. данную задолженность в добровольном порядке не погашает. Просят взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства, затраченные государством на его военную подготовку, в сумме 202 186 рублей 04 копейки. 

Представитель истца ФИО2, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, требования удовлетворить в полном объеме. Указал, что исходя из ч.1 ст.7 Федерального конституционного закона от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» указаны дела подсудные военным судам. В указанном перечне дела, касающиеся возмещения средств федерального бюджета, затраченные на военную или специальную подготовку граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений, отсутствуют. Согласно содержанию пункта 1 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» рассматриваемое дело неподсудно военному суду. Доводы ответчика являются ошибочными.

Ответчик Жарко А.В. исковые требования не признал, просил отказать истцу в удовлетворении требований, указав, что является действующим военнослужащим, гражданское дело не подсудно Чкаловскому районному суду г. Екатеринбурга, должно быть рассмотрено военным судом. На момент рассмотрения дела не является студентом ФГКВОУВО «Пермский военный институт войск национальной гвардии Российской Федерации», не восстановлен в военно-учебном заведении. Не оспаривает математический расчет взыскиваемой суммы. 

Суд заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 7 ст. 35 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования или военных учебных центров при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации.

Предусмотренная указанной нормой Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" обязанность граждан, отчисленных из названных учреждений по основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку, направлена на возмещение государству понесенных им расходов на подготовку военных специалистов для государственных нужд в том случае, когда они по своей вине не завершили обучение. Такое правовое регулирование направлено на покрытие расходов государства по обеспечению потребности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в квалифицированных военных кадрах, которые оказались неоправданными по вине указанных граждан.

В то же время приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 сентября 2014 г. N 670 утвержден Порядок отчисления из федеральных государственных военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования Министерства обороны Российской Федерации, порядок восстановления в таких организациях, порядок перевода обучающихся из одной федеральной государственной военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования Министерства обороны Российской Федерации в другую такую организацию (приложение N 3 к приказу) (далее - Порядок).

В соответствии с п. п. 3, 4 Порядка военнослужащие, отчисленные из военно-учебного заведения с должностей курсантов, и граждане, отчисленные из военно-учебного заведения с должностей курсантов и уволенные с военной службы, могут быть восстановлены для продолжения обучения в том же вузе, из которого они были отчислены. Восстановление производится до начала учебного года (семестра) на том же курсе обучения при наличии в вузе вакантных должностей курсантов по той же военной специальности (специализации), если с момента отчисления прошло не более пяти лет, либо по другой военной специальности (специализации) в рамках одного направления подготовки.

Восстановление граждан, отчисленных из военно-учебного заведения с должностей курсантов и уволенных с военной службы, для продолжения обучения или прохождения государственной итоговой аттестации, в том числе повторной, осуществляется в порядке поступления на военную службу по контракту по ходатайству военного комиссара по месту жительства граждан.

Судом установлено, что 01.08.2013 Жарко А.В. зачислен в ФГКВОУВО «Пермский военный институт войск национальной гвардии Российской Федерации» и назначен на воинскую должность курсанта, что подтверждается выпиской из приказа № 140 с/ч от 01.08.2013 (л.д. 13).

08.10.2014 ответчик добровольно заключил с Министерством внутренних дел Российской Федерации в лице начальника Пермского военного института внутренних войск МВД России генерал-майора ФИО3 контракт о прохождении военной службы на время обучения в Пермском военном институте внутренних войск МВД России и пять лет военной службы после его окончания (л.д. 16). 

В соответствии с подп. «в» п. 2 указанного контракта ответчик добровольно обязался возместить в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», средства федерального бюджета, затраченные на его военную или специальной подготовку, в размере 62 211 рублей 09 копеек за каждый год обучения (л.д. 16).

29.11.2016 ответчик отчислен из военной образовательной организации высшего образования в связи с невыполнением им условий контракта (в части невыполнения требований к успеваемости обучающихся), что подтверждается выпиской из приказа № 224 с/ч от 29.11.2016 (л.д. 15). 

В настоящее время наименование учреждения изменено на ФГКВОУВО «Пермский военный институт войск национальной гвардии Российской Федерации».

В соответствии с Уставом ФГКВОУВО «Пермский военный институт войск национальной гвардии Российской Федерации», утвержденным Министром внутренних дел Российской Федерации 24.10.2016, военный институт является юридическим лицом, имеет организационно-правовую форму федерального государственного казенного учреждения (некоммерческой организации) (л.д. 27-34).

Порядок исчисления размера возмещаемых средств определен постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 года № 402 «Об исчислении размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.10.2007г. № 629), которым утверждена методика исчисления соответствующих средств (далее по тексту - Методика). 

При заключении контракта о прохождении военной службы с ответчиком условие о возмещении указанных средств, а также размер подлежащих возмещению средств, были включены в контракт о прохождении военной службы. Условия и основания возмещения указанных средств федерального бюджета ответчику были разъяснены и ему понятны. 

Согласно пункту 7 Методики, граждане, отчисленные из военно-учебных заведений за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшихся заключить контракт, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на военную подготовку, по текущему значению суммы подлежащих возмещению средств. 

Текущее значение суммы подлежащих возмещению средств устанавливается в размере, рассчитанном по формуле: 

ТЗ = ФЗ * (ПЛО + ПМО / 12), 

где: 

ТЗ - текущее значение суммы подлежащих возмещению средств в случае отчисления из военно-учебного заведения, тыс. рублей; 

ФЗ - фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракт, тыс. рублей в год; 

ПЛО - количество полных лет обучения (1 год - 365 дней) в военном учебном заведении; 

ПМО - количество полных месяцев обучения (1 месяц - 30 дней), прошедших со дня зачисления в военно-учебное заведение (для первого года обучения) либо со дня истечения полного года обучения (для последующих лет обучения). 

ТЗ = 62211,09 * (3+3/12) = 202 186 рублей 04 копейки.

Суд, проверив правильность расчета, приходит к выводу, что он произведен верно, ответчиком не оспаривался.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств того, что к настоящему времени истцу возвращена указанная сумма, ответчик не представил. Кроме того, не представлены доказательства, что ответчик восстановлен в военно-учебном заседании, на момент рассмотрения гражданского дела.

Довод ответчика о прохождении в настоящее время военной службы по контракту и в связи с этим невозможности взыскания с него денежных средств в качестве возмещения затрат государства на военную и специальную подготовку к данным правоотношениям является несостоятельным, поскольку факт прохождения военной службы по контракту после ее отчисления не является основанием к освобождению ответчика от обязанности возместить государству денежные средства, затраченные на его военную и специальную подготовку при обучении в образовательном учреждении.

Возмещение указанных денежных средств регламентируется исключительно на норме пункта 7 ст. 35 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", для действия которой юридически значимыми обстоятельствами являются факт зачисления, обучения и отчисления лица из военной образовательной организации по основаниям, приведенным в данной норме.

Вопрос о проверке конституционности пункта 7 статьи 35 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" являлся предметом проверки Конституционного Суда Российской Федерации, который в своем Определении от 08 февраля 2011 года N 129-О-О указал, что предусмотренное названной статьей правовое регулирование, направленное на покрытие расходов государства по обеспечению потребности Вооруженных Сил Российской Федерации в квалифицированных военных кадрах для осуществления его функций в области обороны и безопасности, которые оказались неоправданными по вине граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования, не нарушает баланс между правами и свободами указанных лиц и правомерными публичными интересами общества и государства; кроме того, данное регулирование не противоречит и конституционному принципу равенства, поскольку учитывает различия в правовом статусе граждан, обучающихся в военных образовательных учреждениях профессионального образования и, как следствие, являющихся военнослужащими, и лиц, реализовавших свое право на получение высшего профессионального образования посредством поступления в гражданское образовательное учреждение и обучения в нем.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что с Жарко А.В. в пользу Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Пермский военный институт войск национальной гвардии Российской Федерации» подлежат взысканию средства федерального бюджета, затраченные на его военную подготовку в сумме 202186 рублей 04 копейки. 

Кроме того, суд проверив доводы ответчика в части неподсудности дела Чкаловскому районному суду г.Екатеринбурга, соглашается с позицией истца, т.к. исходя из ч.1 ст.7 Федерального конституционного закона от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» указаны дела подсудные военным судам. В указанном перечне дела, касающиеся возмещения средств федерального бюджета, затраченные на военную или специальную подготовку граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений, отсутствуют. 

Согласно содержанию пункта 1 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» рассматриваемое дело неподсудно военному суду. 

Таким образом, гражданское дело иску Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Пермский военный институт войск национальной гвардии Российской Федерации» к Жарко А.В. о взыскании затрат на военную подготовку, принято с соблюдением правил подсудности.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины. 

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5 221 рубль 86 копеек.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Пермский военный институт войск национальной гвардии Российской Федерации» к ФИО1 о взыскании затрат на военную подготовку удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Пермский военный институт войск национальной гвардии Российской Федерации» средства федерального бюджета, затраченные на военную подготовку в сумме 202 186 (дести две тысячи сто восемьдесят шесть) рублей 04 копейки.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 5 221 (пять тысяч двести двадцать один) рубль 86 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: В.Г.Егорова