Дело № 2-1240/2021 

74RS0017-01-2021-001265-35

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Златоуст 07 июля 2021 года

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Дружининой О.В., 

при секретаре Будышкиной М.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) (далее Пенсионный фонд), в котором просит признать незаконным решение Пенсионного фонда № об отказе в установить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», включив период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего электромеханика средств радио и телевидения в Златоустовском радиотелевизионном передающем центре в цехе г. Златоуста и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения (л.д. 4-5).

В обоснование своих требований ссылается на то, что в ДД.ММ.ГГГГ обратился в Пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии. Решением Пенсионного фонда № в назначении пенсии ему было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего электромеханика средств радио и телевидения в Златоустовском радиотелевизионном передающем центре в цехе г. Златоуста. С решением Пенсионного фонда истец не согласен, поскольку его трудовая деятельность была связана с вредными и тяжелыми условиями труда. Вредность заключалась в УКВ излучении и его воздействие было постоянным. Истец получал надбавку за вредность, дополнительные дни к отпуску. В его обязанности входило обеспечение безаварийной надежной работы аппаратуры связи, выявление причин повреждения оборудования, применение мер по их предупреждению и устранению, а также ремонт и все виды профилактических работ оборудования. В период работы старшим электромехаником оборудование работало постоянно, поэтому при работе использовались индивидуальные средства защиты – металлизированная одежда с отражающим эффектом и освинцованные очки. Без использования средств защиты приступать к работе было категорически запрещено. Периодически замерялась мощность излучения на рабочем месте. В организации имелась инструкция по охране труда. На данных работах истец был занят полный рабочий день, полную рабочую неделю, отпусков без сохранения заработной платы у него не имелось.

ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивает по основаниям, в нем изложенным. Считает, что его профессия соответствует коду 23200000-1753г – рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений (л.д. 46-49). 

Представитель Пенсионного фонда ФИО2, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 82), суду пояснила, что из представленных документов было неясно, был ли занят истец на льготных работах.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования, филиала «Челябинский областной радиотелевизионный передающий центр» ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», привлеченного к участию в деле определением суда (л.д. 51), в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие (л.д. 88). 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из копии трудовой книжки ФИО1, он ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в Златоустовский радиотелевизионный передающий центр в цех г. Златоуст электромонтером станционного телевизионного оборудования. ДД.ММ.ГГГГ был переведен на должность старшего электромеханика средств радио и телевидения (л.д. 6-8).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ему пенсии по старости (л.д. 36-38). 

Решением Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего электромеханика средств радио и телевидения в Златоустовском радиотелевизионном передающем центре в цехе г. Златоуста. Разделом ХХIХ «Связь» Списка № 2 от 1991 г. право на досрочную страховую пенсию по старости «надсмотрщикам (монтерам), занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и сдирке свинца с кабеля» не предусмотрено (л.д. 18-24). 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае если на работах с тяжелыми условиями труда мужчинами отработано не менее половины установленного срока и имеется требуемая продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона о страховых пенсиях, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

В целях реализации пенсионных прав в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (далее Список № 2 от 1991 года), который распространяется на все периоды деятельности, и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (далее Список № 2 от 1956 г.), который распространяется на периоды работы до 01.01.1992 г.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее Порядок от 31.03.2011 г.), который определяет правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, статьей 27.1 и подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Согласно Порядку от 31.03.2011 г. периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистраций гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании соответствующего периода, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой старости.

Как усматривается из трудовой книжки, истец ФИО1 работал в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего электромеханика средств радио и телевидения в Златоустовском радиотелевизионном передающем центре в цехе г. Златоуста (л.д. 6-9).

Позицией 23200000-1753г раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 1991 г. поименованы рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

В соответствии со Списком № 2 от 1956 г. и действовавшим до вступления в силу вышеуказанного Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, право на льготную пенсию имели рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ (раздел «Общие профессии»).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, предусматривается, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

До издания Разъяснений Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты РСФСР от 08 января 1992 г. № 3/235 и Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 5, которыми установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, в течение полного рабочего дня, порядок исчисления льготного стажа в зависимости от выполнения работы не менее 80% рабочего времени в условиях, предусмотренных Списками, не определялся, и порядок исчисления льготного стажа исходя из полного рабочего дня в условиях, предусмотренных Списком № 2, подлежит применению с 08 января 1992 г.

Для определения права на досрочную пенсию конкретного работника необходимо подтверждение его постоянной занятости с теми источниками, работа с которыми требует применения средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ) именно от этих излучений.

Применение работником СИЗ от других вредных производственных факторов, имеющихся на рабочем месте, не является основанием для назначения досрочной пенсии в соответствии с позицией 23200000-1753г Списка 1991 года.

Сведения о необходимости применения СИЗ от излучений при работе с источниками УКВ-, УВЧ- и СВЧ- излучений содержатся в технических документах на установки и документах по технике безопасности.

В позиции 23200000-1753 г Списка 1991 года не указаны виды работы, поэтому право на досрочное назначение пенсии приобретают работники, которые заняты эксплуатацией, настройкой и другими работами с источниками УКВ-, УВЧ- и СВЧ- излучений в рабочем состоянии.

Работники, занятые ремонтом этих установок в выключенном состоянии, правом на досрочное назначение пенсии не пользуются.

Одна запись в трудовой книжке о наименовании профессии не может раскрыть характер и условия труда на рабочем месте для выводов соответствия условий труда на рабочем месте Списка в оспариваемые периоды.

Согласно справке, выданной филиалом «Челябинский областной радиотелевизионный передающий центр» ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», ФИО1 в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал полный рабочий день при полной рабочей неделе, отвлечений от основной работы не имел. Работа в занимаемых должностях включала в себя эксплуатацию и обслуживание источников УКВ и УВЧ излучений диапазона 30-300 МГц: контроль, регулировку, ремонт оборудования ТВ, РВ передатчиков «ЗОНА-2», АТРС 5/1, «Дождь-2», проведение технических осмотров и измерений. Подготовка предложений по совершенствованию эксплуатации оборудования ТВ и РВ передатчиков. Работа в качестве электромонтера станционного телевизионного оборудования 4 разряда и старшего электромеханика средств радио и телевидения соответствует должности надсмотрщика (монтера) и инженерно-технического работника радиостанций и телевизионных центров, занятых на обслуживании генераторов УКВ и УВЧ, предусмотренной Списком № 2 от 1956 года (л.д. 31-32). 

Из пояснений ФИО1, данных им в судебных заседаниях, следует, что в работе он использовал освинцованные очки, защитную маску, прорезиненный освинцованный халат, который использовался в аварийных ситуациях. Все оборудование было заземлено. Защитная одежда находилась у каждого работника на рабочем месте. Работа проходила в комнате, которая была экранирована специальной сеткой, поэтому постоянно индивидуальной защитой не пользовались. Всегда работать в защитных халатах и очках было запрещено. Существовала должностная инструкция, в которой указывалось, в каких случаях необходимо было использовать средства индивидуальной защиты. Защиту использовали только в аварийных ситуациях.

Таким образом, суд считает, что в гражданское дело не представлены документы, характеризующие условия труда на рабочем месте в оспариваемый период, в связи с чем не представляется возможным установить, являлись ли условия труда в период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего электромеханика средств радио и телевидения соответствующими Списку № 2 1991 года.

Кроме того, из пояснений самого истца следует, что выполнение им работы не требовало обязательного применения средств индивидуальной защиты от УКВ-, УВЧ- излучений, а только лишь в аварийных ситуациях. Наличие постоянной занятости ФИО1 в спорный период на работах с источниками УКВ и УВЧ не требуется, поскольку для спорного периода это правового значения не имеет.

При таких обстоятельствах суд считает, что оснований для включения в специальный стаж спорного периода работы ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности, назначении пенсии.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд. 

Председательствующий: Дружинина О.В.

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2021 г.