№ 2-2611/2025

64RS0047-01-2025-003671-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2025 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Королевой А.А.,

при секретаре судебного заседания Горбачёвой А.Ю., 

с участием истца ФИО3,

представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на гаражный бокс, 

установил:

ФИО3 обратился с иском к администрации МО «Город Саратов» о признании права собственности на гаражный бокс.

Требования мотивированы тем, что 

<

дата> на основании Решения № Исполнительного комитета Октябрьского районного совета народных депутатов был организован ГСК «Дорожник-97». Членами ГСК «Дорожник-97» был расчищен земельный участок, в центре которого было построено здание гаража лит. А, в котором расположен гаражный бокс №. 

<

дата> администрацией г. Саратова был зарегистрирован ГСК «Дорожник-97». Постановлением мэра г. Саратова от 

<

дата> № ГСК «Дорожник-97» предоставлен в аренду земельный участок площадью 0,1389 га, занимаемый боксовыми гаражами, сроком на десять лет, занимаемый боксовыми гаражами по 

<

адрес>. 

<

дата> между администрацией и ГСК «Дорожник-97» заключен договор аренды земельного участка №, сведений о его расторжении не имеется. Истец является членом ГСК «Дорожник-97» с 

<

дата>, что подтверждается членской книжкой с отметками об оплате членских взносов и справкой ГСК «Дорожник» № от 

<

дата> В связи с этим полагает, что имеет право зарегистрировать в собственность указанный гаражный бокс №, однако, органы Росреестра в регистрации отказали. Вместе с тем, в период с 2012 г. по 2018 г. председатель ГСК «Дорожник-97» неоднократно обращался в администрацию МО «Город Саратов» с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию боксовых гаражей, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №. Письмом от 

<

дата> председателем комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов» в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию боксовых гаражей отказано. Письмом от 

<

дата> комитетом по архитектуре администрации МО «Город Саратов» сообщено, что в архиве отсутствуют сведения о формировании границ и предоставлении права на спорный земельный участок. Уведомлением Росреестра Саратовской области от 

<

дата> истцу было сообщено о приостановке государственной регистрации прав в отношении помещения с кадастровым номером №. Уведомлением Росреестра Саратовской области от 

<

дата> истцу было сообщено об отказе государственной регистрации прав в отношении помещения гаражного бокса № с кадастровым номером №, в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав. Согласно заключению эксперта № от 

<

дата>, составленного ООО «Лаборатория Независимой Судебной Экспертизы», нежилое здание, гараж № в ГСК «Дорожник-97» в г. Саратове соответствует строительным, градостроительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам. Указанное нежилое здание угрозу жизни и здоровью людей не несет. Земельный участок, предоставленный ГСК «Дорожник-97» в Октябрьском районе г. Саратова сформирован и учтен в ЕГРН, имеются сведения о местоположении границ участка в системе координат МСК-64, зона 2. Указанному земельному участку присвоен кадастровый №. По результатам проведенной геодезической съемки, графических построений было установлено, что нежилое здание, гараж № в ГСК «Дорожник-97» в Октябрьском районе г. Саратова расположено в границах земельного участка с кадастровым номером № отведенного ГСК «Дорожник-97». 

На основании изложенного, ФИО3 просил признать за ним право собственности на нежилое здание – гаражный бокс № с кадастровым номером №, общей площадью 21,6 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в ГСК «Дорожник-97».

В судебном заседании истец ФИО3, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель третьего лица ГСК «Дорожник-97» ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. 

Представитель ответчика администрации МО «Город Саратов» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил письменные возражения на исковое заявление, исходя из которых спорное имущество завершено строительством в нарушение закона, то право собственности на данные объекты в окончательном виде у истца на основании ст. 218 ГК РФ возникнуть не может. Кроме того, в материалах искового заявления отсутствуют план земельного участка с указанием границ земельного участка, акт ввода в эксплуатацию гаража, а также акт согласования со смежными землепользователями. Полагает, что указанный акт при рассмотрении данного дела необходим, т.к. могут быть нарушены права третьих лип. Истцом не представлено доказательства того, что возведенное самовольное строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью людей, а также возведено без нарушений правил застройки, санитарно-гигиенических, строительных и иных норм. На основании изложенного просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, администрация Октябрьского района МО «Город Саратов», комитет по управлению имуществом г. Саратова, Территориальное управление Росимущества в Саратовской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявили.

Суд с учетом мнения сторон на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии со ст. 123 Конституции РФ, ст. 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как установлено судом, подтверждено материалами дела и не оспаривалось сторонами, в пользовании истца ФИО3 находится гаражный бокс № в ГСК «Дорожник-97», общей площадью 21,6 кв.м, кадастровый № (номер помещения на техническом плане 12).

ФИО3 с 

<

дата> является членом ГСК «Дорожник-97», паевой взнос за гараж выплачен полностью, что подтверждается членской книжкой и справкой № от 

<

дата> ГСК «Дорожник-97» (л.д. 15-16). 

<

дата> Решением №н исполнительного комитета Октябрьского районного совета народных депутатов был организован Гаражно-строительный кооператив (л.д. 17).

<

дата> администрацией г. Саратова был зарегистрирован гаражно-строительный кооператив «Дорожник-97», поставлен на учет в налоговом органе. 

Постановлением мэра г. Саратов от 

<

дата> № ГСК «Дорожник-97» предоставлен в аренду сроком на десять лет земельный участок, площадью 0,1389 га, занимаемый боксовыми гаражами на 

<

адрес>у в 

<

адрес>.

На основании указанного постановления, между администрацией г.Саратова и ГСК «Дорожник-97» заключен договор № от 

<

дата> аренды земельного участка, сведения о расторжении которого отсутствуют.

Сведений о расторжении указанного договора аренды и предоставлении указанного земельного участка иным лицам суду не представлено.

По состоянию на 

<

дата> в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об объекте недвижимости – земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, с ранее присвоенным номером №, со статусом ранее учтенный, площадью 1 389 кв.м., с категорией земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - боксовые гаражи, с кадастровой стоимостью 7 222 216,62 руб., дата присвоения кадастрового номера – 

<

дата>, здания, расположенные в пределах соответствующего земельного участка – №, №. В отношении указанного объекта недвижимости данные о правообладателе отсутствуют.

<

дата> комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов» в ответ на обращение истца сообщил, что в архиве комитета отсутствуют сведения о формировании границ и предоставлении права на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный относительно адресного ориентира: 

<

адрес>. В соответствии с утвержденной градостроительной документацией Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утв. решением Саратовской городской Думы от 

<

дата> №, генеральным планом г. Саратова, утв. решением Саратовской городской Думы от 28 февраля 2008 г. № 25-240, решением Саратовской городской Думы от 29 июня 2000 г. № 46-471 «Об утверждении Плана красных линий Центрального панировочного района города», рассматриваемый земельный участок расположен в красных линиях территории общего пользования.

<

дата> ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области Управления по надзорной деятельности отдела надзорной деятельности по Октябрьскому району сообщило, что проведен осмотр территории гаражных боксов ГСК «Дорожник-97», расположенных на земельном участке, с кадастровым номером 64:48:05: 03 94:20, в ходе проведения которого нарушений требований пожарной безопасности не выявлено. 

<

дата> органы Росреестра Саратовской области приостановили истцу государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

<

дата> органы Росреестра Саратовской области отказали истцу в государственной регистрации прав в связи с истечением 

<

дата> срока приостановления государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) №, и неустранением приведенной в уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. 

В связи с вышеуказанными обстоятельствами истец обратился с данным иском в суд о признании за ним права собственности на гаражный бокс. 

В силу ст. 219 ГК РФ, право собственности на объект недвижимости возникает на зарегистрированный в установленном законом порядке объект недвижимости. 

Исходя из обстоятельств дела, до настоящего времени государственная регистрация права собственности на указанный хозяйственный блок не произведена, из чего следует, что указанное строение обладает признаками самовольной постройки, право собственности на которое, может быть признано с соблюдением требований ст. 222 ГК РФ.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ (в действующей редакции) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 59 постановления пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 

<

дата> № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (ст. 12 ГК РФ).

В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретает право собственности на указанное имущество.

В материалы дела представлена справка от 

<

дата>, подписанная председателем ГСК «Дорожник-97» ФИО4, согласно которой ФИО3 является членом данного кооператива, владеет и пользуется гаражом № 

<

адрес> площадью 21.6 кв.м, находящемся по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> в ГСК «Дорожник-97», задолженности по уплате членских, целевых и иных взносов не имеет. 

Согласно экспертному заключению № от 

<

дата>, составленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» эксплуатация индивидуальных гаражных боксов лит В (№№), лит А (№№), лит Б (№№), лит Б1(№№), лит Г (№ в составе ГСК «Дорожник-97» по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям СанПиН № «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в новой редакции с изменениями и дополнениями №, СанПиН № «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

Из экспертного исследования № от 

<

дата>, ООО «Лаборатория Независимой Судебной Экспертизы», следует, что нежилое здание, гараж № в ГСК «Дорожник-97» в г. Саратове соответствует строительным, градостроительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам. Указанное нежилое здание угрозу жизни и здоровью людей не несет. Земельный участок, предоставленный ГСК «Дорожник-97» в Октябрьском районе г. Саратова сформирован и учтен в ЕГРН, имеются сведения о местоположении границ участка в системе координат 

<

данные изъяты>. Указанному земельному участку присвоен кадастровый №. По результатам проведенной геодезической съемки, графических построений было установлено, что нежилое здание, гараж № в ГСК «Дорожник-97» в Октябрьском районе г. Саратова расположено в границах земельного участка с кадастровым номером № отведенного ГСК «Дорожнщс-97». 

Данное заключение эксперта соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», и оценено в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Экспертиза проведена по поручению судьи, экспертом, имеющим высшее образование, соответствующую квалификацию и прошедшим профессиональную переподготовку и повышение квалификации, длительный стаж работы по специальности, в связи с чем у суда не имеется оснований сомневаться в компетенции эксперта, проводившего экспертизу. 

Выводы эксперта является полными, не содержат противоречий и ответчиком, третьими лицами в установленном законом порядке не опровергнуты, заключение не противоречит пояснениям сторон в части фактических обстоятельств спора, согласуется с представленными письменными доказательствами по делу.

Кроме того, по делу допрашивался эксперт Эксперт, который выводы досудебной экспертизы поддержал в полном объеме, ответил на все вопросы суда и участников процесса. Дополнительно указал, что препятствий для признания права собственности на спорный гараж не имеется, гаражный бокс соответствует всем требованиям закона, правилам и нормам, находится в границах земельного участка, который выделялся для строительства гаражей. Более того, на сегодняшний день этот земельный участок стоит на кадастровом учете, имеет вид разрешенного использования – боксовые гаражи. Рядом стоящие гаражи уже зарегистрированные в устанволеном законом порядке. 

С учетом изложенного, суд принимает досудебное экспертное заключение № от 

<

дата>, составленное ООО «Лаборатория Независимой Судебной Экспертизы» в качестве доказательства по делу в соответствии со ст. 55 ГПК РФ. 

Оснований для назначения по делу судебной экспертизы суд не усматривает. 

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, судом установлено, что спорное строение возведено без нарушения обязательных норм и правил, на земельном участке, выделенном для строительства боксовых гаражей, при наличии соответствующих разрешений. Оно не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Требования о сносе данного строения ответчиком не заявлены. Единственным обстоятельством, влекущим невозможность его легализации, является отсутствие разрешения на ввод их в эксплуатацию. Кроме того, в настоящее время, рядом стоящие гаражные боксы зарегистрированы за лицами в установленном законом порядке. 

Так, решением Октябрьского районного суда г. Саратова от 

<

дата> за ФИО1, ФИО2 признано право собственности на гаражный бокс № общей площадью 20,4 кв.м и гаражный бок № общей площадью 22,1 кв.м по адресу: 

<

адрес> (дело №).

В соответствии со ст. 55 ГрК РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. 

В соответствии с абз. 2 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. 

Выводы комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов», изложенные в письме от 

<

дата>, не могут быть приняты во внимание при рассмотрении дела, т.к. решение Саратовской городской Думы от 29 апреля 2008 г. № 27-280, генеральный план г. Саратова, утв. решением Саратовской городской Думы от 28 февраля 2008 г. № 25-240, решение Саратовской городской Думы от 29 июня 2000 г. № 46-471 «Об утверждении Плана красных линий Центрального панировочного района города», принято без учета фактически существовавших с 2003 г. оконченных строительством гаражных боксов ГСК «Дорожник-97», возведенных на отведенном для этих целей в установленном законом порядке земельном участке. 

Таким образом, из представленных суду документов следует, что самовольно возведенные строения соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам, не нарушают права и законные интересы других лиц, а так же не создают угрозу жизни и здоровью граждан, возведены на отведенном для этих целей земельном участке за счет средств гаражно-строительного кооператива. 

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и иное вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

С учетом приведенных норм закона, суд полагает, что отсутствие у истца разрешения на ввод объектов в эксплуатацию не является препятствием для признания за истцом права собственности на находящиеся в их пользовании нежилые помещения. 

В связи с этим, суд полагает возможным удовлетворить заявленные исковые требования и признать за истцом право собственности на здание гараж. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО3 (паспорт №) право собственности на нежилое помещение гаражный бокс № с кадастровым номером №, общей площадью 21,6 кв.м. (номер помещения на техническом плане 12), расположенный по адресу: 

<

адрес> входящий в ГСК «Дорожник-97».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2025 г. 

Судья А.А. Королева