Мировой судья Топоркова Н.И. Дело № 12-339/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

город Ульяновск 10 июня 2021 года 

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Климонтова Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Днепровской Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Заволжского района города Ульяновска Нагорного А.А. на определение мирового судьи судебного участка № 8 Заволжского судебного района города Ульяновска от 27 апреля 2021 года о возвращении постановления о возбуждении дела об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

определением мирового судьи судебного участка № 8 Заволжского судебного района города Ульяновска от 27.04.2021 возвращено постановление заместителя прокурора Заволжского района города Ульяновска Нагорного А.А. от 26.04.2021 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1. 

В протесте, направленным в Заволжский районный суд города Ульяновска, заместитель прокурора Заволжского района города Ульяновска Нагорный А.А. не соглашается с определением мирового судьи, просит его отменить, полагая, что ФИО1 была уведомлена о том, что в отношении нее решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении, следовательно, выводы мирового судьи о нарушении прав ФИО1 на защиту необоснованными, а возвращение постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, для устранения недостатков - незаконным. 

В судебном заседании помощник прокурора Заволжского района города Ульяновска Каталымов А.А. доводы протеста поддержал, просил отменить определение мирового судьи судебного участка № 8 Заволжского судебного района города Ульяновска от 27.04.2021 о возвращении постановления заместителя прокурора Заволжского района города Ульяновска Нагорного А.А. от 26.04.2021 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

Защитник ФИО1 – Толстова Д.В. просила оставить определение мирового судьи судебного участка № 8 Заволжского судебного района города Ульяновска от 27.04.2021 о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.04.2021 без изменения, считая его законным и обоснованным.

Изучив доводы протеста, выслушав помощника прокурора Заволжского района города Ульяновска Каталымова А.А., защитника ФИО1 – Толстову Д.В., проверив материалы дела в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Мировому судье судебного участка № 8 Заволжского судебного района города Ульяновска из прокуратуры Заволжского района города Ульяновска 26.04.2021 поступило постановление заместителя прокурора Заволжского района города Ульяновска Нагорного А.А. от 26.04.2021 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 

В соответствии со статьей 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.61 данного Кодекса, возбуждаются прокурором. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 названного Кодекса.

Согласно статье 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Как следует из пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В силу положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. 

Из представленных мировому судье материалов усматривается, что сведения о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени вынесения в отношении нее постановления о возбуждении дела об административном правонарушении отсутствуют.

В материалы дела представлен отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 43290658839892, согласно которому извещение о времени и месте вынесения в отношении ФИО1 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении вручено адресату 30.04.2021, то есть по истечении дня вынесения указанного постановления (26.04.2021). 

Более того, ФИО1 вызывалась 26.04.2021 в 10.00 часов в здание прокуратуры Заволжского района города Ульяновска, для составления постановления о возбуждении в отношении неё дела об административном правонарушении, предусмотренном часть 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, тогда как 26.04.2021 заместителем прокурора Заволжского района города Ульяновска Нагорным А.А. было вынесено постановление о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, мировой судья обоснованно возвратил постановление заместителя прокурора Заволжского района города Ульяновска Нагорного А.А. от 26.04.2021 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прокурору Заволжского района города Ульяновска, для устранения недостатков.

Сведений о том, что возвращение постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурору было осуществлено мировым судьей с нарушением требований статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

определение мирового судьи судебного участка № 8 Заволжского судебного района города Ульяновска от 27 апреля 2021 года о возвращении постановления заместителя прокурора Заволжского района города Ульяновска Нагорного А.А. от 26 апреля 2021 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а протест заместителя прокурора Заволжского района города Ульяновска Нагорного А.А. – без удовлетворения.

Судья Е.В. Климонтова