УИД 65RS0016-01-2024-000100-73

Дело № 2-194/2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2024 года город Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего – Лбовой Ю.С.,

при секретаре – Скородумовой А.В.,

с участием представителя областного казенного учреждения «Углегорский центр занятости населения» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению областного казенного учреждения «Углегорский центр занятости населения» к ФИО2 о взыскании единовременной финансовой помощи, 

установил:

02 февраля 2024 года областное казенное учреждение «Углегорский центр занятости населения» (далее – ОКУ «Углегорский ЦЗН») обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании единовременной финансовой помощи.

В обоснование иска указано, что 14 декабря 2022 года ФИО2 обратился к истцу за предоставлением государственной услуги по содействию в поиске работы. Приказом центра занятости населения от 23 декабря 2022 года № 357П23/2209 ФИО2 признан безработным. По заявлению ФИО2 центром занятости населения оказана государственная услуга по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. 22 марта 2023 года между ОКУ Углегорским ЦЗН и ФИО2 заключен договор о предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию самозанятости безработных граждан № 16. В связи с постановкой на учет ФИО2 в Управлении Федеральной налоговой службы по Сахалинской области 23 марта 2023 года истец перечислил ФИО2 единовременную финансовую помощь в размере 128 000 рублей. Пунктом 2.1.3 договора установлена обязанность гражданина в срок не позднее трех месяцев с даты перечисления единовременной помощи предоставить отчет о расходовании финансовой помощи. В установленный срок отчет и документы об использовании единовременно финансовой помощи ответчиком не представлены. Кроме того, центром занятости проводились проверки по месту осуществления гражданином предпринимательской деятельности, а именно по адресу: пгт. Шахтерск, ул. Мира, д. 32, кв. 1, однако установить факт осуществления предпринимательской деятельности ФИО2 согласно актам проверки ИП от 07 июля, 05 октября, 26 октября 2023 года, не представилось возможным. 07 июля, 05 и 26 октября, 07 ноября 2023 года в адрес ФИО2 были направлены требования о возврате единовременной финансовой помощи в полном объеме. Однако до настоящего времени сумма финансовой помощи не возвращена, ответ на требование не поступал. 

Истец просит взыскать с ФИО2 в доход бюджета Сахалинской области денежные средства в размере 128 000 рублей.

Представитель истца ОКУ «Углегорский ЦЗН» ФИО1 поддержала исковое заявление по изложенным в нем основаниям. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость. 

Исходя из положений, предусмотренных пунктом 2 статьи 7.1-1 указанного выше Закона РФ № 1032-1, в редакции действующей на момент заключения между сторонами договора и предоставления финансовой помощи, органы государственной власти субъектов РФ устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в том числе в качестве индивидуального предпринимателя гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Постановлением Правительства Сахалинской области от 06 февраля 2012 года № 55 утвержден Порядок предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, которым установлены правила, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи.

В силу пункта 1.2. указанного Порядка единовременная финансовая помощь предоставляется при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Получателями единовременной финансовой помощи являются граждане, признанные в установленном порядке безработными, и граждане, признанные в установленном порядке безработными и прошедшие профессиональное обучение или получившие дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости (пункт 1.3). 

Пунктом 1.5 Порядка установлено, что Агентство по труду и занятости населения Сахалинской области (далее - Агентство) является главным распорядителем бюджетных средств, областные казенные учреждения центры занятости населения Сахалинской области (далее - Центры занятости) - получателями бюджетных средств.

Агентство разрабатывает, утверждает и доводит до Центров занятости типовую форму договора о предоставлении единовременной финансовой помощи (далее - Договор), заключение которого предусмотрено настоящим Порядком.

Обязательными условиями, включаемыми в Договор, являются: обязательство гражданина, получившего единовременную финансовую помощь, осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 24 месяцев с даты ее регистрации или постановки на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; согласие гражданина на осуществление Центром занятости проверок соблюдения целей и условий предоставления единовременной финансовой помощи (пункт 1.6). 

В соответствии с пунктом 2.5 Порядка перечисление единовременной финансовой помощи осуществляется на счет гражданина, открытый в установленном порядке в кредитных организациях, не позднее 15 дней с даты принятия Центром занятости решения о предоставлении гражданину единовременной финансовой помощи.

Размер единовременной финансовой помощи составляет 128 000 рублей, за исключением случаев, указанных в пункте 2.10 (пункт 2.9).

Гражданин, получивший единовременную финансовую помощь: в срок не позднее трех месяцев с даты перечисления единовременной финансовой помощи представляет в Центр занятости отчет о расходовании единовременной финансовой помощи с приложением копий отчетно-финансовых документов, подтверждающих предусмотренные бизнес-планом расходы, связанные с организацией предпринимательской деятельности (копии оплаченных счетов, счетов-фактур за приобретенное оборудование, материально-технические ресурсы, товарные накладные, квитанции об оплате, товарные и кассовые чеки, договоры аренды, договоры на оказание образовательных услуг, акты приема-передачи товара и денежных средств, другие документы, подтверждающие фактически произведенные затраты); подписывает акт исполнения договорных обязательств не ранее трех рабочих дней до истечения и не позднее пяти рабочих дней с даты истечения 24 месяцев с даты регистрации предпринимательской деятельности, постановки на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; предъявляет по запросу Центра занятости, направленному в соответствии с подпунктом 3.1.2.2 пункта 3.1.2 настоящего Порядка, не менее одного раза в год до истечения 24 месяцев с даты регистрации предпринимательской деятельности, постановки на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход копии документов, подтверждающих фактическое осуществление предпринимательской деятельности, постановки на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (копии деклараций о доходах, представляемых в налоговый орган, справку о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход по форме КНД 1122036), другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности) (пункт 2.11). 

Пунктом 3.1 Порядка установлено, что Центр занятости осуществляет проверку соблюдения гражданином целей и условий предоставления единовременной финансовой помощи, в том числе, осуществляет контроль за расходованием гражданином единовременной финансовой помощи на цели, указанные в бизнес-плане; проверяет фактическое осуществление гражданином предпринимательской деятельности и проверку статуса индивидуального предпринимателя, юридического лица, крестьянского (фермерского) хозяйства, налогоплательщика налога на профессиональный доход с использованием электронного сервиса налогового органа не менее одного раза в год до истечения 24 месяцев с даты регистрации предпринимательской деятельности, постановки на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

В силу пункта 3.2 Порядка гражданин, получивший единовременную финансовую помощь, обязан вернуть единовременную финансовую помощь в полном объеме в случае: прекращения осуществления предпринимательской деятельности, снятия с учета физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход до истечения 24 месяцев с даты государственной регистрации, постановки на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; расходования единовременной финансовой помощи на цели, не указанные в бизнес-плане; непредставления в установленные сроки документов, подтверждающих направления расходования единовременной финансовой помощи; нарушения иных условий предоставления единовременной финансовой помощи и (или) Договора.

Возврат средств единовременной финансовой помощи производится гражданином в течение 10 календарных дней с момента получения требования о возврате единовременной финансовой помощи, выставленного Центром занятости: в случае возврата денежных средств в текущем финансовом году - на лицевой счет Центра занятости; в случае возврата денежных средств в следующем финансовом году - на лицевой счет Агентства (пункт 3.3). 

В случае невозврата единовременной финансовой помощи в установленный срок либо неполучения требования о возврате единовременной финансовой помощи Центром занятости принимаются меры по взысканию единовременной финансовой помощи в судебном порядке (пункт 3.4 Порядка).

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, 22 марта 2023 года между ОКУ «Углегорский ЦЗН» и ФИО2 заключен договор №16 о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, по условиям которого ФИО2 обязался осуществить государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя по основному виду экономической деятельности «производство готовых текстильных изделий, кроме одежды» и заниматься ею не менее 24 месяцев с даты её регистрации, а учреждение, в свою очередь, приняло на себя обязательство предоставить ФИО2 единовременную финансовую помощь.

В силу пункта 2.1.3 договора ответчик обязался в срок не позднее трех месяцев с даты перечисления финансовой помощи представить в Центр занятости отчет о расходовании финансовой помощи с приложением копий отчетно-финансовых документов, подтверждающих предусмотренные бизнес-планом расходы, связанные с организацией предпринимательской деятельности (копии оплаченных счетов, счетов-фактур за приобретенное оборудование, материально-технические ресурсы, накладные, квитанции об оплате, товарные и кассовые чеки, договоры аренды, договоры на оказание образовательных услуг, акты приема-передачи товара и денежных средств, другие документы, подтверждающие фактически произведенные затраты).

На основании пункта 2.1.7 названного договора ФИО2 обязан осуществить в полном объеме возврат денежных средств в течение 10 календарных дней с момента получения требования о возврате денежных средств, выставленного центром, в случаях: прекращения осуществления предпринимательской деятельности до истечения 24 месяцев с даты государственной регистрации; расходования финансовой помощи на цели, не указанные в бизнес-плане; непредставления в установленные сроки документов, подтверждающих направления расходования финансовой помощи; нарушения иных условий предоставления финансовой помощи и (или) настоящего договора, в том числе непредставления в установленные сроки документов, подтверждающих фактическое осуществление предпринимательской деятельности; установления факта предоставления недостоверных документов. 

23 марта 2023 года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя, и приказом ОКУ «Углегорский ЦЗН» от 24 марта 2023 года № 083Ф115/2309 принято решение об оказании ФИО2 единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в размере 128 000 рублей. 29 марта 2023 года учреждение перечислило ФИО2 на банковский счет, указанный в договоре, помощь в сумме 128 000 рублей. 

Ввиду нарушения ответчиком положений пунктов 2.1.3 договора, 07 июля, 05 октября, 26 октября 2023 года истец направил ответчику письменные требования о возврате предоставленной единовременной финансовой помощи, которое ответчиком не получено.

07 ноября 2023 года истцом повторно направлено требование о возврате суммы финансовой помощи в адрес ФИО2, которое получено им нарочно 22 ноября 2023 года. 

С учетом приведенных положений действующего законодательства, условий заключенного 22 марта 2023 года между ОКУ «Углегорский ЦЗН» и ФИО2 договора о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход №16, при установлении факта исполнения договора со стороны истца, и не предоставления ответчиком отчета о расходовании единовременной финансовой помощи с приложением копий отчетно-финансовых документов, подтверждающих предусмотренные бизнес-планом расходы, связанных с организацией предпринимательской деятельности, в нарушение положений пунктов 2.1.3 договора, тогда как доказательств невозможности исполнения ответчиком условий договора вследствие объективных, непредвиденных и непредотвратимых обстоятельств, наступление которых находилось полностью либо в значительной степени вне его воли и контроля, материалы дела не содержат, при этом до настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены в бюджет Сахалинской области, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требования о взыскании с ответчика суммы единовременной финансовой помощи в размере 128 000 рублей.

Учитывая, что спорная единовременная финансовая помощь произведена за счет бюджета Сахалинской области, то в случае невыполнения обязанности по предоставлению документов, подтверждающих целевое использование единовременной финансовой помощи, она подлежит возврату в бюджет Сахалинской области.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, в связи с чем с ФИО2 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3 760 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление областного казенного учреждения «Углегорский центр занятости населения» к ФИО2 о взыскании единовременной финансовой помощи - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, в доход бюджета Сахалинской области денежные средства в размере 128 000 (сто двадцать восемь тысяч) рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, в доход бюджета муниципального образования «Углегорский городской округ» государственную пошлину в размере 3 760 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26 февраля 2024 года.

Председательствующий Ю.С. Лбова