№ 2-699/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«14» сентября 2017 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Зотовой А.Ю.,

при секретаре Шиленко И.В.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № (доверенность выдана сроком на три года),

представителя ответчика Администрации Савоськинского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области - ФИО3, представившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ (доверенность выдана сроком до ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Савоськинского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области, третьи лица ООО «Племзавод Кирова», Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании права собственности на жилой дом в порядке приватизации, суд 

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в Зимовниковский районный суд Ростовской области с исковым заявлением к Администрации Савоськинского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области, третьи лица ООО «Племзавод Кирова», Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на жилой дом в порядке приватизации.

В обоснование заявленных исковых требований указав в исковом заявлении, что истец был принят в члены колхоза им. Кирова с ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ истцу как работнику колхоза им. Кирова был предоставлен дом по адресу 

<

адрес>, куда истец вселился со своей семьёй. Семья истца зарегистрировалась в данном жилом доме. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет жилым домом как своей собственностью в течении 21 года, несет бремя содержания этого имущества, производит ремонт, совершает иные действия, свидетельствующие об открытом и непрерывном владении домом. Истец зарегистрирован и проживает по настоящее время в данном жилом доме добросовестно, открыто и непрерывно, пользуется как своим собственным, что подтверждается регистрацией по месту жительства и постоянным проживанием. Весь указанный период истец несет бремя содержания за жилым домом, что подтверждается лицевыми счетами съемщика жилой площади об оплате за коммунальные услуги, обязательных платежей и др., обеспечивая сохранность жилого дома, систематически производит текущий и капитальный ремонт. Указанная недвижимость не признана бесхозяйной недвижимостью в установленном ГК РФ порядке. Согласно справки домовладение находящееся по адресу 

<

адрес> на балансе ООО ФИО7 района не стоит. За ООО Племзавод Кирова не зарегистрировано права собственности на жилой дом (правоустанавливающих документов нет). Колхоз им.Кирова прошёл реорганизацию, последним правопреемником является ООО Племзавод Кирова. Согласно справки администрации Савоськинского сельского поселения, домовладение по адресу, 

<

адрес>, не передано в муниципальную собственность. Право собственности ни за кем на жилой дом не зарегистрировано в Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области. За истцом закреплён в собственность земельный участок из земель населённых пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес> кадастровый № площадью 

<

данные изъяты> кв.м.. За время проживания истец производил ремонт дома и хозяйственных построек. В ДД.ММ.ГГГГ провёл газификацию данного домовладения. Указанная недвижимость не признана бесхозяйной недвижимостью в установленном ГК РФ порядке. Данный дом строился хозяйственным способом в ДД.ММ.ГГГГ году за счёт государственных средств. Согласно справки Зимовниковское МУПТИ право на приватизацию истец не использовал. Согласно справки Администрации Савоськинского сельского поселения домовладение в муниципальную собственность не передавалось. Согласно справки ООО Племзавод Кирова договор на передачу квартиры в собственность заключить невозможно в связи с отсутствием правоустанавливающих документов и зарегистрированного права собственности на домовладение за ООО Племзавод Кирова. Колхоз им.Кирова прошёл реорганизацию, последним правопреемником является ООО Племзавод Кирова. Просит суд признать право собственности в порядке приватизации на домовладение за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

адрес> расположенное по адресу: 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.(л.д.6-8).

Определением Зимовниковского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены члены семьи истца ФИО4 (супруга), ФИО5 сын), ФИО6(сын) (л.д.2-4).

Истец ФИО1, в судебное заседание не прибыл, согласно представленного суду заявления, просил дело рассмотреть в его отсутствие, с участием его представителя ФИО2, исковые требования просил удовлетворить (л.д.40).

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объёме. Также суду пояснила, что ознакомившись с отзывом представителя третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, просит суд признать право собственности в порядке приватизации на недвижимое имущество - жилой дом за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

адрес> расположенное по адресу: 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м..

Представитель ответчика Администрации Савоськинского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области ФИО3 в судебном заседании, суду пояснил, что заявленные исковые требования Администрация Савоськинского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области признает в полном объеме, в подтверждение просил приобщить к материалам дела письменное заявление о признании иска (л.д.46).

Представитель третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, в судебное заседание не прибыл о дате судебного заседания были извещены надлежащим образом, согласно отзыва просили дело рассмотреть в отсутствие их представителя (л.д.38-39).

Представитель третьего лица ООО «Племзавод Кирова» в судебное заседание не прибыл о дате судебного заседания были извещены надлежащим образом, согласно представленного суду заявление просили дело рассмотреть в отсутствие их представителя, возражений по заявленным исковым требованиям не имеют (л.д.50).

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, в судебное заседание не прибыли, о дате судебного заседания были извещены надлежащим образом, согласно представленных суду заявлений, просили дело рассмотреть в их отсутствие, по заявленным исковым требованиям возражений не имеют, поскольку отказались от участия в приватизации в пользу истца, что также подтвердили заявлениями об отказе в участии в приватизации(л.д.47-49).

Согласно требований ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Согласно ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. 

С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика Администрации Савоськинского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Как было установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, с ДД.ММ.ГГГГ года истец состоит в трудовых отношениях с колхозом имени Кирова, что подтверждается копией трудовой книжки истца (л.д.15-17).

В ДД.ММ.ГГГГ году истцу и членам его семьи был предоставлен для проживания дом общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> 

Постановлением Главы администрации Савоськинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в собственность закреплен ранее выделенный земельный участок для ведения подсобного хозяйства площадью 

<

данные изъяты> кв.м. кадастровый номер № по адресу: 

<

адрес> (л.д.9).

За время проживания в данном доме истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет данным объектом недвижимого имущества, благоустраивает квартиру, систематически производит в нем ремонт, построил на земельном участке хозяйственные постройки, несет бремя содержания имущества (л.д.19-20,23).

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. 

В соответствии со ст. 4 указанного закона, государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130,131, 132 и 164 ГК РФ. 

Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона. Вместе с тем, в соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности. Ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусматривает, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести это помещение в собственность. 

Согласно ст. 18 ФЗ «О приватизации жилищного фонда РФ», при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений. Таким образом, при реорганизации совхоза жилищный фонд должен был передаваться в муниципальную собственность с сохранением всех жилищных прав, в том числе права на приватизацию. Если жилое помещение не передано в муниципальную собственность, право на бесплатное приобретение в собственность такого помещения сохраняется. 

Согласно выписки из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации Савоськинского сельского поселения по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы: истец, ФИО4 (супруга истца), ФИО5(сын), ФИО6(сын) (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Савоськинского сельского поселения исх. № истцу отказано в заключении договора приватизации дома, в силу того, что отсутствуют правоустанавливающие документы и зарегистрированное право на дом по адресу: 

<

адрес> (л.д.13).

Право на приватизацию жилья истцом не использовано, что подтверждается справкой Администрации МУПТИ п. Зимовники № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

В настоящее время истец желает воспользоваться своим правом на приватизацию жилого помещения, однако, сделать это не представляется возможным в силу того, что дом не является муниципальной собственностью, на балансе ООО «Племзавод Кирова не состоит (л.д.43). 

Супруга истца ФИО4, а также сыновья ФИО5, ФИО6 не желают воспользоваться своим правом на участие в приватизации указанной квартиры. В связи с чем имеются отказы от участия в приватизации в пользу истца (л.д.47-49).

Право пользования спорным жилым помещением истцом до настоящего времени никем не оспаривалось. 

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации права на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д.14).

Таким образом, истец не имеет возможности заключить договор приватизации занимаемого им жилого помещения, зарегистрировать переход права собственности на жилой дом и своё право собственности на него в органах Федеральной службы государственной регистрации.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27 июня 1994 года № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждения (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 18 Закона РСФСР от 04 июля 1991 года № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

Федеральным законом от 23 декабря 1992 года № 4199-I "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года № 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" (признан утратившим силу с 29 марта 2003 года Указом Президента Российской Федерации от 26 марта 2003 года № 370) установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Согласно ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

По смыслу указанного закона, право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. В том случае, если граждане, по каким-либо причинам, не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, то соответственно нарушаются положения ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ. 

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить возможность реализации этого права.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать своё право на приватизацию, принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. № 8 (ред. от 02.07.2009 г.) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указано, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст.ст. 17, 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

При установленных фактических обстоятельствах дела, суд приходит к выводу о том, что занимаемое истцом жилое помещение получено в связи с трудовыми правоотношениями с колхозом Кирова. 

В настоящее время истец проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях с момента вселения с ДД.ММ.ГГГГ года. Реализовать своё право на приватизацию занимаемого жилого помещения истец не имеет возможности в связи с тем, что жилой фонд предприятия в муниципальную собственность не был передан.

В силу ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Спорный жилой дом не является аварийным и пригоден для проживания, что подтверждается сведениями БТИ и администрации Савоськинского сельского поселения. Право на приватизацию истец не использовал. 

В судебном заседании достоверно установлено, что в указанном жилом помещении истец постоянно проживает с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, выполняя права и обязанности нанимателя жилого помещения, вытекающие из договора социального найма (ст.ст. 67, 68 ЖК РФ). Право пользования спорным жилым помещением истцом до настоящего времени никем не оспаривалось. Право собственности на дом, где проживает истец в установленном порядке ни за кем не зарегистрировано.

Гражданину может быть отказано в приватизации жилого помещения в доме предприятия, перешедшего из государственного в иную форму собственности только в том случае, если этот дом построен или приобретен на средства правопреемника, изменившего форму собственности государственного предприятия. 

Оценив в совокупности представленные доказательства и сложившиеся фактические правоотношения сторон, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании за ним права собственности в порядке приватизации на занимаемое жилое помещение законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании ст.196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Савоськинского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области, третьи лица ООО «Племзавод Кирова», Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании права собственности на жилой дом в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за истцом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> право собственности в порядке приватизации на недвижимое имущество - жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья 

Зимовниковского районного суда А.Ю. Зотова