Дело № 2а-87/2021 «А»

УИД:79RS0003-02-2021-000327-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2021 года с. Амурзет ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Тимирова Р.В.

при секретаре Булавиной В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, 

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по ЕАО обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, указав в обоснование иска, что на налоговом учете в качестве налогоплательщика состоит ФИО1. В связи с несвоевременной оплатой задолженности по страховым взносам ей начислены пени и в соответствии со ст.69 НК РФ в адрес налогоплательщика было направлено требование №031S01160017099 от 18.11.2016 об уплате пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 в сумме 148,58 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017) в сумме 757,35 руб. (по состоянию на 16.04.2021 сумма задолженности составляет 0 руб.). Требование в срок не исполнено, задолженность не оплачена. Согласно справки из ЕГРИП ФИО1 не является индивидуальным предпринимателем.

На основании изложенного административный истец просил суд:

восстановить пропущенный по уважительной причине срок для подачи административного искового заявления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов с ФИО1, 

взыскать пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 в сумме 148,58 руб.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлены надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена, каких-либо заявлений или ходатайств не заявляла.

В силу ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии сторон.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

ФИО1 с 08.02.2005 по 11.11.2014 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

До 01.01.2017 действовал Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Подпунктом «б» п.1 ч.1 ст.5 указанного Закона было установлено, что плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации являются индивидуальные предприниматели.

В силу ст. 15 и 28 указанного Закона плательщик страховых взносов обязан уплачивать обязательные платежи в ПФ РФ и ФФОМС в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем.

На плательщика страховых взносов также возложена обязанность правильно исчислять и своевременно уплачивать страховые взносы и ежеквартально предоставлять в территориальном органе ПФ РФ по месту своего учёта, расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

В связи с тем, что ФИО1 с 08.02.2005 по 11.11.2014 была зарегистрирована в качестве ИП, на основании указанного Закона до 01.01.2017 начислялись фиксированные взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

В соответствии со ст.25 указанного Закона пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Не начисляются пени на сумму недоимки, которую плательщик страховых взносов не мог погасить в силу того, что по решению суда были приостановлены операции плательщика страховых взносов в банке или наложен арест на имущество плательщика страховых взносов. В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.

Процентная ставка пеней принимается равной 1/300 действующей в эти дни ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В соответствии со ст.69 Налогового кодекса РФ в адрес ФИО1 было направлено требование №031S01160017099 от 18.11.2016 об уплате пени за неуплату страховых взносов на ОМС в ФФОМС до 01.01.2017 в размере 148,58 руб.; об уплате пени за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 757,35 руб., - в срок до 06.04.2017.

В установленный в указанном выше требовании срок пеня за неуплату страховых взносов на ОМС в ФФОМС до 01.01.2017 в размере 148,58 руб. не оплачена, что явилось основанием для взыскания указанных сумм в судебном порядке.

Как предусмотрено ст.48 НК РФ (в редакции, действующей до изменений от 23.11.2020 № 374-ФЗ) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Как указано в абз.3 п.2 ст.48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В силу ч.2 ст.48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Учитывая срок исполнения требования №031S01160017099 от 18.11.2016 (06.04.2017), сумму пени, а также положения ст.48 НК РФ, суд приходит к выводу, о пропуске налоговым органом установленного ч.2 ст.48 НК, ч.2 ст.286 КАС РФ срока подачи в суд заявления о взыскании с ФИО1 пени.

В административном исковом заявлении административный истец ходатайствовал о восстановлении срока для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 пени.

В качестве причин пропуска установленного законом срока административный истец указал увеличение количества случаев неисполнения налогоплательщиками своей обязанности по уплате налогов.

Из материалов дела следует, что налоговый орган с заявлением о вынесении судебного приказа также не обращался в связи с пропуском срока, административное исковое заявление с ходатайством о восстановлении пропущенного срока в Ленинский районный суд ЕАО поступило 01.06.2021.

Доказательств того, что налоговым органом предпринимались меры для своевременного направления в установленный законом срок заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 указанных сумм суду не представлено, при рассмотрении дела не установлено.

При этом налоговый орган лишь 23.04.2021, то есть после истечения срока, установленного ч.2 ст.48 НК, подачи в суд заявления о взыскании с ФИО1 пени составил административное исковое заявление и направил в суд.

В связи с тем, что срок исполнения требования об уплате пени №16102 был установлен 06.04.2017, суд, учитывая, что налоговый орган в установленный законом срок мер к принудительному взысканию задолженности не предпринял и лишь после истечения срока, установленного ст.48 НК РФ, обратился в районный суд с административным исковым заявлением, приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления пропущенного срока и несостоятельности доводов, указанных административным истцом в обоснование уважительности причин пропуска срока.

Довод административного истца относительно увеличения количества случаев неисполнения налогоплательщиками своей обязанности по уплате налогов не может быть признан уважительной причиной пропуска процессуального срока, так как административный истец является юридическим лицом, имеет штат сотрудников отвечающих за своевременность и полноту уплаты обязательных платежей, пени, своевременность их взыскания, что зависит от организации работы административного истца и не является объективной причиной, которая создавала бы препятствия или исключала возможность реализации им права на судебную защиту в установленный законом срок.

Таким образом, административным истцом установленный законом срок для подачи в суд настоящего административного искового заявления пропущен не по уважительным причинам, и этот пропущенный срок восстановлению не подлежит.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истечение сроков требования взыскания сумм задолженности по обязательным платежам влечет утрату возможности требовать обеспечения исполнения обязанности налогоплательщиком по уплате налога путем начисления пеней в отношении такой недоимки, то есть после пропуска срока взыскания задолженности по обязательным платежам, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по его уплате и с этого момента не подлежат начислению.

Следовательно, административный истец утрачивает возможность взыскания указанной в иске задолженности с административного ответчика ФИО1 в связи с истечением установленного срока их взыскания, в связи с чем в удовлетворении административного иска следует отказать.

Как указано в ч.5 ст.180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Как указано в ч.ч.5, 8 ст.219 КАС РФ, пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как указано в ч.1 ст.59 Налогового кодекса РФ, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае: принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Таким образом, с вступлением в законную силу данного решения административный истец утрачивает возможность взыскания задолженности по пени, указанной в административном иске, с административного ответчика ФИО1 в связи с истечением установленного срока их взыскания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.48, 59 Налогового кодекса РФ, ст.ст. 175-180, 286-290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Управления Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд Еврейской автономной области в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме. 

Судья Р.В. Тимиров