Дело № 2-1626/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Ковров 06 июля 2017 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Чиковой Н.В.,

при секретаре Земцовой Т.С.,

с участием представителя истца - помощника Ковровского городского прокурора Назаровой Ю.В., представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по исковому заявлению Ковровского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 ича к администрации Клязьменского сельского поселения 

<

адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

у с т а н о в и л :

Ковровский городской прокурор, действуя в интересах инвалида второй группы ФИО1 ича, обратился в суд с иском (уточненным в ходе судебного разбирательства) к администрации Клязьминского сельского поселения 

<

адрес> о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не менее 15 кв.м.

В обоснование заявленных прокурором требований помощник Ковровского городского прокурора Назарова Ю.В. пояснила, что Ковровской городской прокуратурой проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения жилищных прав инвалида второй группы ФИО1, допущенные администрацией Клязьминского сельского поселения. ФИО1 зарегистрирован и проживает в 

<

адрес>, в 

<

адрес>, принадлежащем на праве собственности его матери ФИО4 и сыну ФИО5 (в равных долях, по ? доле каждому). В данном жилом помещении также зарегистрирована и проживает ФИО4 ФИО1 состоит на учете в 

<

данные изъяты> ГБУЗ ВО «Ковровская ГБ 

<

№>» с диагнозом: 

<

данные изъяты> с 2005 года. Постановлением администрации Клязьминского сельского поселения от 

<

дата> 

<

№> ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 

<

дата> 

<

№> утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 кв.м. общей площади на одного члена семьи. Однако до настоящего времени ФИО1 жилое помещение не предоставлено.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные прокурором требования.

Представитель ответчика администрации Клязьминского сельского поселения ФИО3, действующая на основании решения от 

<

дата> 

<

№> «О назначении исполняющего обязанности главы администрации Клязьминского сельского поселения 

<

адрес>», в судебном заседании не оспаривая наличие у истца права на внеочередное предоставление жилья, указала, что отсутствует необходимое финансирование на приобретение истцу жилого помещения. 

Представитель третьего лица администрации 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял. 

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам. 

ФИО1 состоит на учете в 

<

данные изъяты> ГБУЗ ВО «Ковровская ГБ 

<

№>» с 2005 года с диагнозом 

<

данные изъяты>

ФИО1 зарегистрирован и проживает в 

<

адрес> в 

<

адрес>, принадлежащем на праве собственности его матери ФИО4 и сыну Жаворонкову (Н.А. в равных долях, по ? доле каждому). В данном жилом помещении также проживает и зарегистрирована ФИО4

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что ФИО1 является инвали

<

адрес> группы, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Заболевание, которым страдает ФИО1, входит в пункт 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> 

<

№>. 

Данное обстоятельство объективно подтверждается справками 

<

№> от 21.01.2016г., выданной Бюро 

<

№> филиала казенного учреждения медико-социального обсуживания населения и 

<

№> от 02.05.2017г., выданной психоневрологическим отделением ГБУЗ ВО «Ковровская ГБ 

<

№>», и не оспаривалось представителем ответчика в ходе судебного разбирательства. 

Постановлением администрации Клязьминского сельского поселения от 

<

дата> ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признанного в установленном порядке малоимущим. 

В силу положений части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В соответствии с положениями статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 

<

дата>, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. 

Пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации к числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. 

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Из анализа данной нормы Закона следует, что законодатель установил особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категории граждан, который не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Не содержится в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Однако ФИО1, признанному в установленном законом порядке нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и являющемуся получателем жилищной льготы, до настоящего времени жилое помещение не представлено. 

Согласно части 2 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 

<

дата> 

<

№> утверждена норма предоставления площади жилого помещения на договору социального найма в размере 15 кв.м. общей площади на одного члена семьи.

Таким образом, ФИО1 подлежит обеспечению жилым помещением, общей площадью не менее 15 кв.м. 

В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

В целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (ст. 135-138 Бюджетного кодекса Российской Федерации и п. 5 ч. 1 ст. 55, ст. 60 и 61 Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Содержащееся в п.3 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п.4 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), закрепляет только особенность реализации жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч.3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из анализа указанных выше норм действующего законодательства в совокупности, и принимая во внимание правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в пункте 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 

<

№>, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 

<

дата>, обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 

<

дата>, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь стст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования Ковровского городского прокурора удовлетворить.

Возложить на администрацию Клязьминского сельского поселения 

<

адрес> обязанность обеспечить ФИО1 ича вне очереди благоустроенным жилым помещением по договору социального найма, отвечающим санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м., за счет средств бюджета 

<

адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено представление прокурором во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий Н.В. Чикова

Мотивированное решение изготовлено 

<

дата>.