Гражданское дело №2-354/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«09» февраля 2018 года гор. Магнитогорск

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Горбатовой Г.В.,

при секретаре Лакиенко Д.В., 

с участием помощника прокурора Правобережного района г. Магнитогорска Челябинской области Поповой А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Правобережного района г. Магнитогорска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №141 общеразвивающего вида» г. Магнитогорска о возложении обязанности по обеспечению установки ограждения на территории общеобразовательного учреждения,

установил:

Прокурор Правобережного района г. Магнитогорска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №141 общеразвивающего вида» г. Магнитогорска (далее по тексту - МДОУ «Детский сад №141 общеразвивающего вида» г. Магнитогорска) о возложении обязанности по обеспечению установки ограждения на территории общеобразовательного учреждения в срок до Дата 

В обоснование иска указано, что прокуратурой Правобережного района г. Магнитогорска была проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего охрану жизни и здоровья воспитанников образовательного учреждения и вопросы антиррористической защищенности, принадлежащего образовательному учреждению здания, расположенного по адресу: Адрес. Согласно устава, МДОУ «Детский сад №141 общеразвивающего вида» г. Магнитогорска, учредителем учреждения является муниципальное образование - город Магнитогорск, имущество учреждения находится в муниципальной собственности и закрепляется за ним на праве оперативного управления. В отношении этого имущества, учреждение осуществляет в пределах, установленных законом, права владения, пользования и распоряжения им, в связи с чем, обязанность установить ограждение на территории дошкольного образовательного учреждения возлагается на организацию, которой передан земельный участок - МДОУ «Детский сад №141 общеразвивающего вида» г. Магнитогорска и на орган местного самоуправления, являющего учредителем. Проведенной Дата проверкой соблюдения МДОУ «Детский сад №141 общеразвивающего вида» г. Магнитогорска законодательства, регламентирующего охрану жизни и здоровья воспитанников образовательного учреждения вопросы антитеррористической защищенности, принадлежащего образовательному учреждению здания, расположенного по адресу: Адрес установлено, что периметральное ограждение участка частично отсутствует с северной и восточной сторон здания детского сада, что делает возможным для беспрепятственного нахождения посторонних лиц на территории детского сада, в связи с чем, обращаясь в суд, истец просит обязать ответчика привести в надлежащее состояние ограждение на территории МДОУ «Детский сад №141 общеразвивающего вида» гор. Магнитогорска до Дата. 

В судебном заседании помощник прокурора Попова А.И. исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика МДОУ «Детский сад № 141 общеразвивающего вида» г.Магнитогорска о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просила дело рассмотреть в его отсутствие, заявленные требования признает в полном объеме.

Представитель третьего лица - администрации г. Магнитогорска о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 141 общеразвивающего вида» г. Магнитогорска является юридическим лицом, зарегистрировано Дата. в ЕГРЮЛ о чем сделана регистрационная запись ... ОГРН ...

По смыслу положений ст.ст. 32, 39, 51 Закона РФ от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании» образовательные учреждения самостоятельны в осуществлении образовательного процесса, к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение процесса. Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся воспитанников. Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства. В силу положений п. 1.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях, должна быть ограждена забором.

В соответствии с п. 8 Устава Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 141 общеразвивающего вида» г. Магнитогорска учредителем Учреждения является муниципальное образование - город Магнитогорск. Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования выполняет администрация г. Магнитогорска. В п.26 Устава указано, что имущество Учреждения находится в муниципальной собственности и закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления. В отношении этого имущества Учреждение осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

На основании ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, меры по профилактике терроризма и экстремизма, ликвидация последствий проявления терроризма и экстремизма. В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ №131 органы местного самоуправления обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений. 

Статьей 5 Федерального закона от 06.03.2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что органы власти субъектов РФ осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Свидетельством о государственной регистрации права от Дата, подтверждается, что земельный участок площадью 11524,43 кв.м., занимаемого комплексом зданий детского сада с прилегающей территорией для использования в целях эксплуатации, передан МДОУ «Детский сад № 142 общеразвивающего вида» г.Магнитогорска в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с п.1 ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п.2 ст.120 ГК РФ частное или казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений возлагается на органы местного самоуправления.

Полномочия муниципального образования «город Магнитогорск» в лице Администрации г. Магнитогорска по финансированию муниципальных образовательных учреждений установлены так же Бюджетным кодексом РФ, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Положением о бюджетном процессе в г. Магнитогорске, постановлением Администрации города от 05.07.2011 г. № 7449-П «Об утверждении порядка нормативных затрат на оказание муниципальным учреждениям г. Магнитогорска муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества», Уставом г. Магнитогорска.

Администрацией г. Магнитогорска средств на восстановление ограждения выделено не было. 

Отсутствие ограждения с северной и восточной стороны по Адрес по периметру земельного участка детского сада подтверждается имеющимися в материалах дела фотографиями ограждения, объяснениями заведующей ФИО1 от Дата.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела отсутствуют ограждения с северной и восточной сторон по Адрес

Поскольку собранными по делу доказательствами установлено, что земельный участок с комплексом зданий детского сада с прилегающей территорией передан образовательному учреждению в постоянное (бессрочное) пользование, собственником указанного имущества является муниципальное образование «город Магнитогорск», суд полагает правильным исковые требования прокурора Правобережного района г. Магнитогорска удовлетворить, обязав Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 141 общеразвивающего вида» г. Магнитогорска осуществить установку ограждения. 

Руководствуясь ст. 45, 194 ГПК РФ, ФЗ РФ от 06.10.2013 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями от 30.01.2014 г.), ФЗ РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», ФЗ РФ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ФЗ РФ от 06.03.2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму», суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Правобережного района г. Магнитогорска удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 141 общеразвивающего вида» г. Магнитогорска обеспечить установку ограждения на территории Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 141 общеразвивающего вида» г. Магнитогорска соответствующего требованиям СанПиН в срок Дата 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Правобережный районный суд г. Магнитогорска в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись. "СОГЛАСОВАНО" Судья: