Дело № 2-505/2025

УИД 10RS0008-01-2025-000747-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2025 года г.Медвежьегорск

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе 

председательствующего судьи Свинкиной М.Л., 

при секретаре Теребовой А.В., 

с участием истца ФИО1 и ее представителя по устной доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж работы и обязании назначить пенсию,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд по тем основаниям, что 19.11.2024 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее - ОСФР по Республике Карелия, Отделение) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Республике Карелия №115701/24 в установлении пенсии отказано по причине недостаточности страхового стажа (15 лет 09 месяцев 19 дней, что меньше требуемого стажа – 20 лет). В страховой стаж не учтены периоды работы на территории Республики Таджикистан с 01.12.1988 по 02.04.1990 в Гиссарское МПТС, с 01.11.1990 по 31.12.1990 в Химводочистке «Таджиктепло коммунального хозяйства», ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденных на территории республики Таджикистан до достижения ими возраста полутора лет, с 13.12.1992 по 12.06.1994, так как документальное подтверждение указанных периодов компетентного органа Республики Таджикистан в адрес ОСФР по Республике Карелия не поступило. Истец ФИО1 с решением ОСФР по Республике Карелия не согласна, полагает его не основанным на законе, поскольку трудовой стаж должен быть определен на основании сведений трудовой книжки, факт рождения детей подтвержден документами, соответствующими требованиям приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 №538н и Соглашения стран СНГ от 13.03.1993. В данной связи просит признать решение ОСФР по Республике Карелия №115701/24 незаконным, зачесть вышеназванные периоды в страховой стаж, а также обязать ОСФР по Республике Карелия назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с 05.04.2025 в связи с достижением 56 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по устной доверенности ФИО2 поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить, в подтверждение спорного страхового стажа работы представили архивную справку Центрального государственного архива республики Таджикистан от 21.09.2025, полученную ФИО1 

Ответчик ОСФР по Республике Карелия о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представителя для участия в судебном заседании не направило, представило возражения относительно заявленных требований, в которых указало, что с 21.10.2022 пенсионное обеспечение граждан, прибывших из Республики Таджикистан осуществляется в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021, в соответствии с которым решение об установлении пенсии выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и заработке, поступивших от уполномоченных органов при их надлежащем подтверждении. В ходе рассмотрения заявления ФИО1 ОСФР по Республике Карелия был направлен формуляр-запрос в компетентный орган Таджикистана о необходимости документального подтверждения периодов работы ФИО1 на их территории, в установленный срок указанный документ в адрес Отделения не поступил, в связи с чем оснований для включения спорных периодов работы в страховой стаж не имелось. В дополнительном отзыве Отделение сообщило, что Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 прекратило свое действие в связи с заключением Договором между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021. Проверка стажа ФИО1 проведена в рамках Административного соглашения, заключенного между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Агентством социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан. Страховой стаж ФИО1 не подтвержден, имеющегося страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости у ФИО1 недостаточно. В удовлетворении иска просит отказать.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается при имеющейся явке.

Выслушав сторону истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», приложением №6 к нему в случае достижения женщиной возраста 52 года 04 месяца в 2021 году, досрочная страховая пенсия по старости назначается ей при наличии требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 8 календарных лет либо не менее 10 лет 8 месяцев в приравненных к ним местностях и страхового стажа не менее 20 лет. 

Согласно части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет (подпункт 1.1); женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях (подпункт 2).

На основании пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (далее – Правила №516).

Согласно пункту 4 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» закреплено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 05.03.1999.

ФИО1 является матерью четырех детей – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

19.11.2024 ФИО1 обратилась в ОСФР по Республике Карелия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением ОСФР по Республике Карелия №115701/24 в установлении пенсии отказано в связи с недостаточностью страхового стажа работы, а именно установлено, что такой стаж составляет 15 лет 09 месяцев 19 дней, что менее требуемого стажа – 20 лет.

Из решения ОСФР по Республике Карелия следует, что в страховой стаж работы ФИО1 не включены, в том числе периоды работы на территории Республики Таджикистан с 01.12.1988 по 02.04.1990 в Гиссарское МПТС, с 01.11.1990 по 31.12.1990 в Химводочистке «Таджиктепло коммунального хозяйства», поскольку данные периоды работы не подтверждены компетентным органом Республики Таджикистан в порядке, установленном Административным соглашением между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Агентством социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан по применению Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021, а также периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденных на территории Республики Таджикистан до достижения ими возраста полутора лет.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях», в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

15.09.2021 между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, ратифицированный Российской Федерацией на основании Федерального закона от 14.07.2022 №242-ФЗ. Договор вступил в силу 21.10.2022.

Договором между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 (далее Договор от 15.09.2021) предусмотрено, что настоящий Договор распространяется на отношения, регулируемые законодательством о пенсионном обеспечении обеих Договаривающихся Сторон, в том, что относится к Российской Федерации: страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инваЛилности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, а также к фиксированной выплате к страховой пенсии, повышению и (или) увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии и доплате к страховой пенсии, если иное не предусмотрено настоящим Договором; накопительной пенсии и иным выплатам за счет средств пенсионных накоплений; социальным пенсиям; социальному пособию на погребение; социальной (федеральной или региональной) доплате к пенсии (ст. 2).

Договор распространяется на застрахованных лиц, отвечающих одновременно следующим условиям: 1) являются гражданами одной из Договаривающихся Сторон; 2) подпадали или подпадают под действие законодательства Договаривающихся Сторон.

Действие Договора также распространяется на членов семей указанных лиц, которые подпадали или подпадают под действие законодательства Договаривающихся Сторон (статья 3).

Застрахованные лица, на которых распространяется действие настоящего Договора, подпадают исключительно под действие законодательства той Договаривающейся Стороны, на территории которой они осуществляют трудовую (работа по найму) и (или) иную (работа не по найму) деятельность, если иное не предусмотрено настоящим Договором (статья 7).

Каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором.

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается:

в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики.

В случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории. При этом подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая устанавливает пенсию.

Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж.

Одновременно со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (статья 21).

Таким образом, с момента вступления в силу данного Договора (21.10.2022) действие Соглашения от 13.03.1992 прекращено.

Учитывая, что истец ФИО1 обратилась за назначением пенсии 19.11.2024, т.е. после вступления Договора от 15.09.2021 в силу, к спорным правоотношениям подлежит именно Договор от 15.09.2021.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила).

Согласно подпункту «б» пункта 2 Правил в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Пунктом 11 указанных Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В решении об отказе в установлении пенсии, письменных возражениях относительно исковых требований, заявленных ФИО1, ОСФР по Республике Карелия ссылался на то, что направление запроса о предоставлении формуляра в компетентный орган Республики Таджикистан было обусловлено требованиями Договора от 15.09.2021, при этом спорные периоды в страховой стаж не включены по причине того, что запрос Отделения был оставлен компетентным органом Республики Таджикистан без ответа.

Вместе с тем из системного толкования условий Договора от 15.09.2021, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, следует, что страховой стаж, приобретенный на территории Таджикской СССР, может быть подтвержден сведениями трудовой книжки при ее наличии и отсутствии в трудовой книжке неправильных или неточных сведений, и направление формуляра для получения сведений о работе в компетентный орган договаривающейся стороны в этом случае не требуется.

Периоды работы ФИО1 на территории Республики Таджикистан с 01.12.1988 по 02.04.1990 в Гиссарское МПТС, с 01.11.1990 по 31.12.1990 в Химводочистке «Таджиктепло коммунального хозяйства» подтверждены записями трудовой книжки, которые являются последовательными, полными, правильными, следов подчисток не имеют.

В дополнение подтверждения спорных периодов своей работы ФИО1 представила суду архивную справку от 26.09.2025, изготовленную Центральным государственным архивом Республики Таджикистан.

Данная справка соответствуют критериям относимости, допустимости и достоверности, выдана компетентным органом Республики Таджикистан, скреплена печатью, подписана должностным лицом, содержит дату выдачи, в ней имеются ссылки на первичные документы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение ОСФР по Республике Карелия от отказе в установлении пенсии №115701/24 в части отказа во включении ФИО1 в страховой стаж работы, периодов работы с 01.12.1988 по 02.04.1990 и с 01.11.1990 по 31.12.1990 является незаконным, в связи с чем указанные периоды работы подлежат включению в страховой стаж работы ФИО1

Оценивая доводы истца ФИО1 относительно включения в ее страховой стаж периодов отпуска ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденных на территории Республики Таджикистан до достижения ими возраста полутора лет, суд принимает во внимание следующее.

Договор от 15.09.2021 (статья 9) предусматривает, что при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные:

в отношении Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

в отношении Республики Таджикистан - на территории Республики Таджикистан, а также на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики.

Таким образом, в соответствии с приведенными положениями Договора от 15.09.2021 дети, рожденные и воспитанные не на территории Российской Федерации, при определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, которая зависит от количества членов семьи, не учитываются.

В данной связи требование истца ФИО1 о включении в ее страховой стаж периодов отпуска ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на законе не основано и удовлетворению не подлежит.

Несмотря на установленный судом период работы истца ФИО1 с 01.12.1988 по 02.04.1990 и с 01.11.1990 по 31.12.1990, подлежащий включению в страховой стаж, страховой стаж ФИО1 по прежнему составляет менее требуемого для назначения пенсии.

В данной связи оснований для назначения пенсии на основании статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» не имеется.

При установленных обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ИНН 

<

***>) от отказе в установлении пенсии №115701/24 в части отказа во включении ФИО1 (СНИЛС №) в страховой стаж работы, периодов работы с 01.12.1988 по 02.04.1990 и с 01.11.1990 по 31.12.1990.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ИНН 

<

***>) включить ФИО1 (СНИЛС №) в страховой стаж работы периоды работы с 01.12.1988 по 02.04.1990 и с 01.11.1990 по 31.12.1990.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Л. Свинкина

Полный текст решения изготовлен 15 октября 2025 года