Дело № 2а-657/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 апреля 2017 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Сломовой И.В.

при секретаре Банниковой Е.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Ростовской таможни о признании требования об уплате таможенных платежей незаконным, возврате денежных средств, компенсации расходов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Южному таможенному управлению о признании требования об уплате таможенных платежей незаконным, возврате денежных средств, компенсации юридических расходов, в обоснование заявленных требований указал следующее.

... г. через таможенный пост МАПП Новошахтинск Ростовской таможни при въезде в Российскую Федерацию ФИО1 ввез для личного пользования автомобиль Тoyota Camry, гос.номер АХ2525ЕН. Административным истцом была оформлена пассажирская таможенная декларация, в которой указаны сведения о транспортном средстве, ввезенном в Российскую Федерацию. 

... г. ФИО1 получил свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства. ... г. получил страховой полис ЕЕЕ № ... и свидетельство о регистрации автомобиля с гос.номером ..., срок регистрации на 6 месяцев.

... г. административный истец покинул территорию Российской Федерации через Новошахтинский таможенный пункт в Украину .... При этом административный истец обращался к сотрудникам таможни по вопросу необходимости заполнения новой или сдачи старой таможенной декларации, однако ему разъяснили, что, имея российские государственные номера, передвижение осуществляется без оформления дополнительных документов.

... г. административный истец вернулся обратно на территорию РФ через тот же пост.

... г. в МРЭО ... ФИО1 поменял свидетельство о регистрации автомобиля в связи с истечением срока действия.

... г. административный истец вновь выехал за территорию Российской Федерации через Новошахтинский таможенный пункт в Украину ... на автомобиле ... с гос.номером .... ... г. вновь въехал на территорию Российской Федерации.

... г. ФИО1 получил уведомление от ... г. по требованию об уплате таможенных платежей в размере ... руб. и сумма штрафа в размере ... руб. Указанные суммы административный истец оплатил.

Считает уведомление ЮТУ о взыскание с него таможенного платежа и пени незаконным и нарушающим его права.

Просил признать незаконным требование об уплате таможенных платежей от ... г. № ..., взыскать с административного ответчика денежные средства в размере ... руб. оплаченные в счет погашения таможенных платежей, ... руб. уплаченные пени, а также судебные расходы на оказание юридических услуг в размере ... руб.

В процессе рассмотрения спора по ходатайству административного истца ... г. была произведена замена административного ответчика, Южное таможенное управления заменено на Ростовскую таможню.

ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности от ... г. и представивший копию диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании поддержали заявленные требования, настаивали на удовлетворении, дали пояснения аналогичные содержанию административного иска.

Представитель Ростовской таможни ФИО3, действующая на основании доверенности от ... г., в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, представила письменный отзыв.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ... г. ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации через таможенный пост МАПП ..., при въезде была оформлена пассажирская таможенная декларация на временный ввоз транспортного средства ..., регистрационный номер ... VIN № ... сроком до ... г. (л.д. 20).

... г. административным истцом получено свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства № ... VIN № ..., 2014 года выпуска.

... г. ФИО1 органами ГИБДД выдано свидетельство о регистрации ТС ... VIN № ..., 2014 года выпуска с регистрационным знаком ... (л.д. 18).

... г. ФИО1 за нарушение временного ввоза транспортного средства Ростовской таможней выставлено требование об уплате таможенных платежей № ... на сумму ... руб. и пени с ... г. по ... г. в размере .... (л.д. 22-23).

В материалы дела представлены квитанции об уплате ФИО1 таможенной пошлины и пени (л.д. 27, 28).

Согласно части 2 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного Союза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, определен Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее – Соглашение). 

Согласно пункту 22 Приложения 3 к Соглашению к товарам для личного пользования, перемещаемым через таможенную границу с освобождением от уплаты таможенных платежей относятся транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранного государства, временно ввозимые на таможенную территорию таможенного союза иностранными физическими лицами любым способом, - на срок своего временного пребывания на этой территории, но не более чем на один год. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Соглашения до истечения срока временного ввоза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранного государства, временно ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, подлежат таможенному декларированию таможенному органу с целью выпуска в свободное обращение, с целью обратного вывоза или помещения под таможенные процедуры, установленные ТК ТС. При этом физическое лицо освобождается от обязанности декларирования временно ввезенных для личного пользования транспортных средств, если до истечения срока их временного ввоза такие транспортные средства были обращены в собственность государства - члена Таможенного союза или уничтожены (безвозвратно утрачены) вследствие аварии или действия непреодолимой силы, и таможенному органу предоставлены доказательства наступления таких обстоятельств.

В результате проведенных должностными лицами МАПП Новошахтинск Ростовской таможни в соответствии с Порядком №2722 проверочных мероприятий в отношении Автомобиля, временно ввезенного по ПТД № .../№ ... факт завершения временного ввоза, в том числе вывоза с таможенной территории ЕАЭС установлен не был.

Кроме того, ФИО1 не представлены документы, свидетельствующие о предоставлении ему временного убежища на территории Российской Федерации или документа о признании его беженцем, позволяющих таможенным органам Российской Федерации осуществить продление срока временного ввоза Автомобиля по ПТД № .../№ ... на срок до одного года по истечении его предельного срока временного ввоза по ПТД № .../№ ... на основании положений письма ФТС России от ... г. № .... 

Из изложенного следует, что основания для снятия Автомобиля с контроля в соответствии с п.1 ст.5 Соглашения отсутствовали.

Доводы административного ответчика о прекращении обязанности по уплате таможенных платежей в связи с вывозом Автомобиля суд находит не состоятельными, поскольку не представлено доказательств вывоза транспортного средства в установленный срок с территории Российской Федерации. Факт вывоза в соответствии с п.3 ст. 11 Соглашения, и п.19 «Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражения факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем», утвержденной Решением Комиссии Таможенного Союза от 18.06.2010 № 311, должен быть задекларирован.

Согласно п.2 ст.358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию ЕАЭС транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более, чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. В соответствии с п.5 ст.358 ТК ТС в случае, если временно ввезенные товары (транспортные средства) для личного пользования находятся на таможенной территории ЕАЭС в связи с их невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров (транспортных средств) взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством ЕАЭС.

Факт невывоза транспортного средства, зарегистрированного на территории иностранного государства и временного ввезенного на таможенную территорию ЕАЭС физическим лицом для личного пользования, по истечении его предельного (максимального) срока временного ввоза влечет за собой наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов в отношение такого временно ввезенного транспортного средства в соответствии с ст.14 Соглашения. Обязанность по уплате таможенных платежей лежит на декларанте, т.е. на физическом лице, которое осуществило временный ввоз такого транспортного средства.

При этом в соответствии с подп. 3 п. 6 ст. 14 Соглашения сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств при их невывозе до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза считается день истечения срока их временного ввоза.

Таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в порядке, установленном п. 7 ст. 14 Соглашения.

Согласно п.22 Приложения 3 к Соглашению к товарам для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу с освобождением от уплаты таможенных платежей относятся транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранного государства, временно ввозимые на таможенную территорию таможенного союза иностранными физическими лицами любым способом, - на срок своего временного пребывания на этой территории, но не более, чем на один год.

Исходя из вышеизложенного, при истечении срока временного ввоза установленного таможенным органом – один год, наступает срок уплаты таможенных пошлин и налогов. 

В соответствии с положениями ст. 14 Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортного средства возникла у ФИО1 ... г. – с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения.

Срок уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении данного транспортного средства наступил ... г. согласно Решению по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезённого транспортного средства для личного пользования № .../№ ....

Согласно п. 3 ст. 91 ТК ТС взыскание неуплаченных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством государства - члена ЕАЭС, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов.

Порядок взыскания таможенных пошлин, налогов регламентирован главой 18 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

В связи с нарушением временного ввоза (невывоз транспортного средства в установленный срок) - ... VIN № ... (ПТД № .../№ ...) Ростовской таможней в адрес ФИО1 направлено требование об уплате таможенных платежей № ... от ... г. на сумму ... руб.

Вышеуказанное требование направлено на основании ст. ст. 91, 358 ТК ТС, ст. ст. 151, 152 Закона о таможенном регулировании, ст. 14 Соглашения.

Согласно положениям ст. 152 Закона о таможенном регулировании, требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов.

Требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров.

Обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей не позднее пяти рабочих дней после дня принятия решения уполномоченным лицом таможенного органа по результатам проведения таможенного контроля в соответствующей форме, которым выявлены нарушения, влекущие возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

В настоящее время обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполнена ФИО1 в полном объеме. Денежные средства в счет оплаты таможенных платежей и пеней по требованию об уплате таможенных платежей № ... от ... г. в сумме ... руб., в том числе таможенные платежи – ... руб. перечислены п/п №№ ... от ... г..

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что решение по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования по ПТД № .../№ ... принято должностными лицами таможенного поста МАПП Новошахтинск Ростовской таможни правомерно, требование таможни об уплате таможенных платежей № ... от ... г. в адрес ФИО1 направлено с соблюдением установленного порядка. 

Суд не может принять в качестве доказательства письмо Государственного таможенного комитета Луганской народной республики, поскольку в соответствии со ст. 70 КАС РФ письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для административного дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой и графической записи, полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", по каналу видеоконференц-связи (при наличии технической возможности для такой передачи документов и материалов) либо иным способом, позволяющим установить достоверность документа. К письменным доказательствам относятся также судебные акты, протоколы судебных заседаний, протоколы совершения отдельных процессуальных действий и приложения к ним (схемы, карты, планы, чертежи).

Письменные доказательства представляются в суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Если к рассматриваемому административному делу имеет отношение только часть документа, может быть представлена заверенная выписка из него.

Из ч. ч. 6, 7 ст.70 КАС РФ следует, что письменными доказательствами в суде признаются документы:

- полученные в иностранном государстве, легализованные в установленном порядке, если не опровергается их подлинность;

- иностранные официальные документы, освобожденные от легализации в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В этой связи отметим следующее. Согласно положениям п. п. 1, 2 ст. 27 Федерального закона от 05.07.2010 N 154-ФЗ "Консульский устав Российской Федерации" консульской легализацией иностранных официальных документов является процедура, предусматривающая удостоверение подлинности подписи, полномочия лица, подписавшего документ, подлинности печати или штампа, которыми скреплен представленный на легализацию документ, и соответствия данного документа законодательству государства пребывания.

Консульское должностное лицо легализует составленные с участием должностных лиц компетентных органов государства пребывания или от них исходящие официальные документы, которые предназначены для представления на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами, участниками которых являются Российская Федерация и государство пребывания.

Поскольку административным истцом не представлено допустимых доказательств вывоза транспортного средства ..., VIN № ... в установленный срок, то правовых оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Ростовской таможни о признании требования об уплате таможенных платежей незаконным, возврате денежных средств, компенсации расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 03 мая 2017 года.

Судья: И.В. Сломова