дело № 2 – 525/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 августа 2019 года г. Урай ХМАО – Югры 

Урайский городской суд ХМАО – Югры в составе председательствующего судьи Шестаковой Е.П.,

при секретаре Ивановой О.Н.,

с участием представителя истицы ФИО1, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на 

<

данные изъяты>, 

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО – Югры (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО – Югры (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить период работы в страховой стаж и назначить страховую пенсию, 

установил:

ФИО3 (далее так же Истица), за которую действовал по доверенности представитель ФИО1, обратилась в суд с указанным исковым заявлением, с учётом отказа судом в принятии части исковых требований, просила признать отказ государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Урай ХМ АО - Югра (межрайонное) в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости № от 02 апреля 2019 года незаконным и отменить его, обязать включить в страховой стаж ФИО3 период её работы с 05 сентября 1982 года по 23 января 1986 год в качестве рабочего Виноградного совхоза Садыхлы и назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с 26 декабря 2018 года.

Исковые требования обоснованы тем, что 26 декабря 2018 года Истица обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.6 п.1 ст.32 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», решением ответчика № от 02.04.2019 необоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.

Истица работала с 05.09.1982 по 23.01.1986 в качестве рабочего Виноградного совхоза Садыхлы, о чем имеется архивная справка от 05.09.2016 № с указанием оснований принятия на работу и увольнения, а также справка о заработной плате, однако в трудовой книжке записи о спорном периоде отсутствуют по вине работодателя, который в настоящее время ликвидирован, документы сданы в архив.

Ответчиком представлены письменные возражения на иск, мотивированные тем, что решением Ответчика от 02.04.2019 № правомерно отказано Истице в установлении досрочной страховой пенсии по старости, так как у ФИО3 отсутствует требуемый страховой и специальный стаж МПКС.

В подтверждение периода работы с 05.09.1982 по 23.01.1986 в качестве рабочего Виноградного совхоза Садыхлы Истица представляет архивную справку № от 05.09.2016, выданную Национальным архивным управлением Азербайджанской республики, которая не была представлена изначально при рассмотрении заявления от 26.12.2018 о назначении пенсии. Управление ПФР не имело возможности оценить данный документ и вынести решение с его учётом. 

Ответчик указал, что указанный период работы на территории Республики Азербайджан может быть засчитать в страховой стаж при последующем обращении ФИО3 в органы ПФР, просит отказать в удовлетворении исковых требований. 

В судебное заседание истица ФИО3 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, ходатайств не заявила, обеспечила явку в суд своего представителя. В силу части 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) дело рассмотрено в её отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования полностью поддержал по доводам искового заявления.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, обосновав доводами письменных возражений на иск. 

Исследовав доводы сторон, материалы дела, оценив в силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что исковые требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению по следующим мотивам:

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

На основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. 

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Ранее соответствующее регулирование содержалось в пункте 1 ст. 7 и пункте 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее так же Закон о трудовых пенсиях) и ст.10, ст. 14 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, 26.12.2018 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Урае ХМАО – Югры (межрайонное) за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Для назначения пенсии в возрасте 54 лет Истице требовалось наличие страхового стажа 20 лет, стажа за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (далее МПКС) – 10 лет. 

ФИО3 зарегистрирована в системе обязательного государственного пенсионного страхования 12 января 1999 года. 

Руководителем территориального органа Пенсионного Фонда Российской Федерации 02.04.2019 принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого страхового и специального стажа (л.д. 33-34). Как следует из данного решения, подтверждается материалами отказного пенсионного дела, выпиской из индивидуального лицевого счёта и не оспаривалось Ответчиком, Истица на момент обращения имела страховой стаж 18 лет 04 месяца 11 дней и стаж МПКС – 09 лет 28 дней.

Период работы с 05.09.1982 по 23.01.1986 в качестве рабочего Виноградного совхоза Садыхлы в республике Азербайджан не включён в страховой стаж.

В то же время в материалы дела представлены достаточные доказательства для включения в страховой стаж Истицы указанного периода работы: архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная Национальным Архивным управлением Азербайджанской республики, содержащая сведения о приёме и увольнении ФИО3 и сведения о заработке за указанный период (л.д. 30-32).

На основании ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

На основании ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". 

Пункт 2 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривал, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, имеющими право на пенсию, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Механизм пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, подробно прописан в соответствующих международных договорах, например, Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

Между Азербайджаном и Российской Федерацией не заключены международные договоры о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения. Участником Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. Азербайджанская Республика не является.

Тем не менее, в соответствии с пунктом 2 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 г. Трудовой стаж, приобретенный на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 г., после этой даты, засчитывается в порядке, предусмотренном статьей 89 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 г. N 99р (ред. от 28.01.2005)"О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР".

Согласно пункту 8 указанного Распоряжения для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. N 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Анализ указанных выше положений закона и установленных судом на основании представленных в материалы дела доказательств, фактических обстоятельств дела, привёл суд к убеждению, что в данной части иск подлежит удовлетворению.

В то же время в нарушение требований ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, статей 12 и 56 ГПК РФ о том, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, а доказательства представляются сторонами, Истицей не подтверждены достоверными и достаточными доказательствами её доводы о незаконности оспариваемого решения. 

Доводы Ответчика о том, что упомянутая выше архивная справка не была представлена ФИО3 при обращении 26.12.2018 подтверждаются отказным пенсионным делом, в то же время Ответчик и не предлагал Истице представить дополнительные доказательства по указанному периоду.

В части отказа в назначении страховой пенсии с момента обращения решение Ответчика законно, поскольку при зачёте указанного выше периода, который составляет 03 года 04 месяца 19 дней, страховой стаж Истицы составит 21 год 09 месяцев, а специальный стаж работы МПКС останется прежним – 09 лет 28 дней, чего недостаточно для назначения пенсии.

Таким образом, на момент обращения к Ответчику у Истицы не возникло право на страховую пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО – Югры (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить период работы в страховой стаж и назначить страховую пенсию удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО – Югры (межрайонное) включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период работ ФИО3 с 05 сентября 1982 года по 23 января 1986 год в качестве рабочего Виноградного совхоза Садыхлы Азербайджанской Республики.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Урайский городской суд (решение суда в окончательной форме принято 12.08.2019).

Председательствующий судья Е.П. Шестакова