дело № 2-727/2020

УИД 61RS0005-01-2020-000120-50

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 февраля 2020 года Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону 

в составе: председательствующего судьи Толстова Н.П.,

при секретаре Цолакян И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к СНТ «Салют» об обязании предоставить документы,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с настоящим иском ссылаясь на то, что она является собственником земельного участка, находящегося по адресу: 

<

...>, не является членом СНТ «Салют». 

... г. ею в адрес СНТ «Салют» было направлено заявление о предоставлении ей заверенных копий документов за плату, которая не может превышать затраты на их изготовление, а именно: бухгалтерской отчетности с расшифровкой по корреспондентским счетам бухгалтерского учета, где учитываются начисления, убыток и ее задолженность, а так же сформировавшийся убыток предприятия с пояснительной к нему запиской; документ основание (договор) для начисления ей задолженности; учетную политику СНТ «Салют» за 2016-2019 года; копии оплат по земельному и имущественному налогу оплачиваемые СНТ «Салют», расчет начисления данных налогов и документы основания (расчет) для взимания части платежа с нее; документы подтверждающие право собственности на управление объектами инфраструктуры товарищества; документы подтверждающие право собственности и установленные в законном порядке границы (кадастровый паспорт) на №; расчет (по расчетному счетчику) по начислению суммы за уличное освещение, (документы на счетчик, акт опломбировки, ведомости электропотребления, расчет на всех жителей помесячно за период 2016-2018 года); подтверждение несения расходов по всем статьям в смете с учетом платежей не членов СНТ «Салют»; бухгалтерский баланс за 2018 год; расчет по целевым взносам; копию договора № от 01.07.2016 года, доп. Соглашений к нему, копии оплаты работ и услуг по данному договору; копии ведомостей электропотребления за 2016-2018 года, счетов фактур, оплат; копии счетов на оплату воды и копии оплат; копию договора на вывоз мусора и копии произведенных оплат; копии документов на приобретение выносных счетчиков; копию договора на прокладку провода на уличное освещение, акты выполненных работ, копии произведенных оплат по договору; копии чеков расходов на канцтовары, покупку ГСМ, маршрутные листы движения транспорта для нужд СНТ; копии выплат зарплат сотрудникам СНТ (в соответствии со сметой) и уплаченные с этой статьи расходов налоги в государство; копии решений правления с 2016-2019 года; копии решений общих собраний членов садоводства с 2016-2019 года.

Данное заявление было получено ответчиком 12.10.2019 года, однако ответа на него не последовало. Истец указывает, что данные документы нужны ей для проведения комплексной финансовобухгалтерской экспертизы (аудита), в связи с чем ей необходимы заверенные надлежащим образом копии документов.

На основании истец просила суд обязать ответчика предоставить ей копии вышеуказанных документов, заверенных уполномоченным лицом за плату, которая не превышает затраты на их изготовление, по акту приема передачи; взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., почтовые расходы.

В отношении истца ФИО1 дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается имеющейся в материалах дела телефонограммой (л.д. 14а).

В отношении представителя ответчика СНТ «Салют» дело также рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представили суду письменные возражения на исковое заявление, приобщенные к материалам дела (л.д. 18-20).

Исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что является собственником земельного участка, находящегося по адресу: 

<

...>.

04.10.2019 года ею в адрес СНТ «Салют» было направлено заявление о предоставлении ей заверенных копий документов за плату, которая не может превышать затраты на их изготовление, а именно: бухгалтерской отчетности с расшифровкой по корреспондентским счетам бухгалтерского учета, где учитываются начисления, убыток и ее задолженность, а так же сформировавшийся убыток предприятия с пояснительной к нему запиской; документ основание (договор) для начисления ей задолженности; учетную политику СНТ «Салют» за 2016-2019 года; копии оплат по земельному и имущественному налогу оплачиваемые СНТ «Салют», расчет начисления данных налогов и документы основания (расчет) для взимания части платежа с нее; документы подтверждающие право собственности на управление объектами инфраструктуры товарищества; документы подтверждающие право собственности и установленные в законном порядке границы (кадастровый паспорт) на КК 61:44:0081017; расчет (по расчетному счетчику) по начислению суммы за уличное освещение, (документы на счетчик, акт опломбировки, ведомости электропотребления, расчет на всех жителей помесячно за период 2016-2018 года); подтверждение несения расходов по всем статьям в смете с учетом платежей не членов СНТ «Салют»; бухгалтерский баланс за 2018 год; расчет по целевым взносам; копию договора № от 01.07.2016 года, доп. Соглашений к нему, копии оплаты работ и услуг по данному договору; копии ведомостей электропотребления за 2016-2018 года, счетов фактур, оплат; копии счетов на оплату воды и копии оплат; копию договора на вывоз мусора и копии произведенных оплат; копии документов на приобретение выносных счетчиков; копию договора на прокладку провода на уличное освещение, акты выполненных работ, копии произведенных оплат по договору; копии чеков расходов на канцтовары, покупку ГСМ, маршрутные листы движения транспорта для нужд СНТ; копии выплат зарплат сотрудникам СНТ (в соответствии со сметой) и уплаченные с этой статьи расходов налоги в государство; копии решений правления с 2016-2019 года; копии решений общих собраний членов садоводства с 2016-2019 года.

20.11.2019 года председателем СНТ «Салют» на указанное заявление ФИО1 был дан ответ в котором изложены положения Федерального закона № 217-ФЗ от 29.07.2017 года, а также разъяснено, что для исполнения ее требования ей необходимо явиться в правление СНТ «Салют», предварительно сдать заявление, в котором указать какой конкретно документ ею запрашивается, согласовать стоимость изготовления на основании Положения о порядке ознакомления правообладателей садовых участков с документами СНТ «Салют» от 18.06.2018 года и произвести оплату за предоставляемые копии. Также ФИО1 разъяснено, что данные действия она может осуществить в здании правления СНТ «Салют» (л.д. 27-28).

Однако ФИО1 в здание правления СНТ «Салют» для согласования конкретного перечня документов, которые подлежат изготовлению ответчиком, стоимости изготовления не явилась, доказательств обратному истцом суду не представлено.

04.02.2020 года ФИО1 на электронную почту СНТ «Салют» было отправлено повторное заявление о предоставлении документов (л.д. 29), которое не подписано заявителем.

Истцом в исковом заявлении не оспаривался тот факт, что она не является членом СНТ «Салют».

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.07.2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных частью 11 статьи 12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества.

В силу ч. 7 ст. 5 указанного Закона лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обладают правом, предусмотренным частью 3 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 11 названного Закона члены товарищества имеют право знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, заверенные в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона, копии:1) устава товарищества с внесенными в него изменениями, документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц; 2) бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, приходно-расходных смет товарищества, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок); 3) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; 4) документов, подтверждающих права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе; 5) протокола собрания об учреждении товарищества, протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества; 6) финансово-экономического обоснования размера взносов; 7) иных предусмотренных настоящим Федеральным законом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренних документов товарищества.

Указанные положения действующего законодательства содержат исчерпывающий перечень документов о деятельности садоводства, которые должны быть предоставлены для ознакомления лицам, ведущим садоводство в индивидуальном порядке, и направлены, в том числе, на защиту интересов некоммерческого объединения в процессе осуществления объединением финансово-хозяйственной деятельности.

В силу ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 29.07.2017 года № 217-ФЗ заверенные копии протоколов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, или заверенные выписки из данных протоколов предоставляются по требованию лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (если в данных протоколах содержится указание на решения, принятые общим собранием членов товарищества по вопросам, предусмотренным пунктами 4 - 6, 21 и 22 статьи части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона).

Таким образом, положения ч. 7 ст. 21 ФЗ № 217 предусматривают возможность получения лицами, ведущими садоводство в индивидуальном порядке, не всех протоколов общих собраний членов товарищества и протоколов заседания правления, а лишь тех, в которых содержится указание на решения, принятые общим собранием членов товарищества по вопросам, предусмотренным пунктами 4 - 6, 21 и 22 статьи части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Кроме того, действующее законодательство предусматривает предоставление информации, в виде предоставления заверенных копий документов, указанных в ч. 3 ст. 11 Федерального закона №217-ФЗ, членам садоводческого или огороднического товарищества, а также иным лицам, не являющимся членами садоводческого некоммерческого товарищества, осуществляющим пользование объектами инфраструктуры, другим имуществом общего пользования и услуг садоводческого некоммерческого товарищества на основании заключенного договора только за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества.

В соответствии с пунктом 4 «Положения о порядке ознакомления правообладателей садовых участков с документами СНТ «Салют» и порядке предоставления их копий» заявитель подает заявку в правление со списком документов для ознакомления, при необходимости в заявке может быть указан перечень документов, копии которых хотел бы получить заявитель на руки (л.д. 22 оборот).

Истец трактует в своем исковом заявлении положения ч. 3 ст. 11 ФЗ № 217, а, следовательно, истцу известен исчерпывающий перечень документов, копии которых она вправе получить от правления СНТ «Салют». 

Однако, несмотря на это истец в своем заявлении от 04.10.2019 года намеренно запрашивает в СНТ «Салют» огромное количество документов (точное их количество не возможно подсчитать) право получения которых не предусмотрено действующим законодательством.

Ответчик в своем ответе от 20.11.2019 года на обращение ФИО1 указал на то, что истцу необходимо указать какие конкретно документы ей необходимо предоставить (л.д. 27). По мнению суда, ответчик правомерно указал на то, что истцу необходимо конкретизировать список запрашиваемых ею документов в соответствии с ч. 3 ст. 11 и ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 29.07.2017 года № 217-ФЗ.

Однако данные указания истцом не выполнены, истцом не конкретизирован список запрашиваемых у ответчика документов, из него невозможно установить точное количество документов которые запрашиваются истцом и которые она вправе получить в СНТ в соответствии с законом, что в свою очередь влечет невозможность рассчитать стоимость их изготовления.

В соответствии с пунктом 5 «Положения о порядке ознакомления правообладателей садовых участков с документами СНТ «Салют» Правление, получив заявку на предоставление копий документов, подлежащих копированию, рассчитывает стоимость выполнения заявки исходя из цены копирования одного листа и выставляет Заявителю счет на изготовление копий документов. Цена изготовления одного листа документа формата А4 определяется как средняя цена копирования одного листа в специализированном пункте копирования документов.

Согласно пункту 6 указанного Положения оплата за изготовление копий документов вносится заявителем на расчетный счет СНТ с указание назначения платежа. Правление приступает к изготовлению документов только после оплаты заказчиком выставленного счета (л.д. 22 оборот).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 05.02.2020 года на реквизиты СНТ «Салют» от плательщика ФИО3 поступил платеж в размере 1 000 руб. с указание назначения платежа «аванс за изготовление запрашиваемых копий документов за ФИО1» (л.д. 38). 

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что истец намеренно в заявлении о предоставлении документов запрашивает копии документов, право на получение которых не предусмотрено приложениями ФЗ № 217, заявление ответчика о необходимости конкретизировать список запрашиваемых ею документов истцом проигнорировано, в правление истец для определения точного перечня документов и соответственно определения стоимости их изготовления она не является, а сама по себе произведенная представителем ФИО2 оплата в размере 1 000 руб. не влечет безусловной обязанности ответчика приступить к изготовлению копий документов из неопределенного списка запрашиваемых документов.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ответчиком права истца нарушены не были. ФИО1 не лишена возможности во внесудебном порядке получить копии документов, конкретизировав список перечнем конкретных документов в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 11 и ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 29.07.2017 года № 217-ФЗ, после получения исчерпывающего перечня конкретных документов ответчиком будет определена стоимость их изготовления, после оплаты которой ответчиком истцу будут изготовлены соответствующие копии.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Суд возбуждает гражданское дело лишь по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов (ст. 4 ГПК РФ).

Конституция РФ (ст. 46) и нормы международного права (в частности, ст. 6 Конвенции) предельно точно определяют, что каждому гарантируется судебная зашита его прав и свобод. С правами и свободами тесно связаны законные интересы (охраняемые законом интересы), которые согласно ГПК РФ, также подлежат судебной защите.

Таким образом, предметом судебной защиты (в случаях нарушения или оспаривания) являются: права; свободы; законные интересы (охраняемые законом интересы).

Отсутствие доказательств нарушения прав истцов является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, учитывая отсутствие нарушения прав истца ответчиком, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к СНТ «Салют» об обязании предоставить документы – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента принятия решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд 

<

...>

Решение в окончательной форме изготовлено ... г..

Судья