РЕШЕНИЕ

9 сентября 2025 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Повещенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы № 12-481/2025 по жалобе защитника Дудкина В.А. в интересах администрации муниципального образования «Баяндаевский район» на постановление заместителя начальника отделения Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО1 № 2604/24/98038-АП от 18 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Баяндаевский район» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением администрация муниципального образования «Баяндаевский район» (далее - администрация МО «Баяндаевский район», Администрация) признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Администрация МО «Баяндаевский район», не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой защитник по доверенности Дудкин В.А. просит его отменить. 

Законный представитель Администрации, защитник, представитель СОСП ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступило, неявка лиц рассмотрению жалобы не препятствует. 

Изучение материалов дела, исполнительного производства, доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 18.09.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому и Ольхонскому районам в отношении администрации МО «Баяндаевский район» возбуждено исполнительное производство № 78349/23/38041-ИП на основании выданного Баяндаевским районным судом Иркутской области исполнительного листа ФС № 023205665 от 12.03.2021 по гражданскому делу № 2а-42/2021, предметом исполнения по которому явилось возложение на Администрацию обязанности в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению нарушений законодательства о защите населения от чрезвычайных ситуаций путем оборудования населенных пунктов, расположенных на территории МО Васильевск Баяндаевского района, оконченными устройствами оповещения и подключения их к местной автоматизированной системе централизованного оповещения населения.

Поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, должником исполнен не был, 19.10.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации МО «Баяндаевский район» исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения – до 26.10.2023. Копия постановления получена должником 20.10.2023.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 03.10.2024 должнику установлен новый срок для исполнения – до 04.11.2024. Копия постановления получена Администрацией 04.10.2024.

К 04.11.2024 содержащиеся в исполнительном документе требования не исполнены, что послужило основанием для составления в отношении Администрации 05.12.2024 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и вынесения 18.04.2025 постановления о назначении административного наказания. 

Вместе с тем вынесенное по делу постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В статье 54 Конституции Российской Федерации указано, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 31.07.2025 N 273-ФЗ (начало действия документа - 11.08.2025) внесены изменения в статью 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Так, статья 17.15 Кодекса дополнена частью 1.3, согласно которой неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Таким образом, нести ответственность за неисполнение органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, могут только должностные лица, само юридическое лицо субъектом административной ответственности не является.

Положения ч. 2 ст. 1.7 и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

В жалобе и в представленных материалах дела не имеется сведений, что на момент внесения указанных изменений Федеральным законом от 31.07.2025 N 273-ФЗ, на момент рассмотрения настоящей жалобы обжалуемое постановление административного органа в отношении администрации МО «Баяндаевский район» исполнено.

При таких обстоятельствах постановление № 2604/24/98038-АП от 18.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное в отношении администрации МО «Баяндаевский район», подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8, 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО1 № 2604/24/98038-АП от 18 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Баяндаевский район» отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии. 

Судья Е.В. Повещенко