Дело № 2-2-286/2018 64RS0017-02-2018-000324-03

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 октября 2018 года р.п. Лысые Горы 

Саратовской области

Калининский районный суд (2) Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Трапезниковой Л.С.,

при секретаре судебного заседания Кривовой Л.Е., 

с участием: истца ФИО1,

представителя истца – ФИО2,

представителя ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лысогорском районе Саратовской области - ФИО3, действующей на основании доверенности от 11.04.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда и об обязании назначения досрочной пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ответчику, указывая, что 29 мая 2018 года она обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Саратовской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ УПФР в Калининском районе (межрайонное)) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения. Решением ГУ УПФР в Калининском районе (межрайонное) от 06 июля 2018 года № 139 ответчик отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости, исключив из специального стажа период работы с 01.06.1995 года по 01.09.2002 года в ГУЗ СО «Лысогорская РБ» в должности баклаборанта; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.05.1999 года по 10.06.1999 года, с 02.04.2001 года по 01.05.2001 года, с 16.02.2004 года по 18.03.2004 года, с 16.02.2009 года по 19.03.2009 года, с 03.02.2014 года по 06.03.2014 года в должности баклаборанта, фельдшера ГУ СО «Лысогорская РБ»; праздничные дни 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 27.01.1993 года по 31.05.1995 года.

Считает указанное решение в части исключения из специального трудового стажа спорного периода работы незаконным, поскольку с 01.06.1995 года по 01.09.2002 года истец работал в должности лаборанта в ГУЗ СО «Лысогорская РБ», что подтверждается личной карточкой № 754, записью № 4 от 01 июня 1995 года, сделанная работником кадровой службы ГУЗ СО «Лысогорская РБ» в трудовой книжке, должностной инструкцией от 1995 года, штатным расписанием медицинского персонала за 1995 год, выписками из расчетных листков с 1997 г. по 2002 год, карточками – справками за 1997-2001 год, тарификационными списками работников за 1995,1997 года. Исключение из расчета льготной пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации противоречит ст. 187 ТК, поскольку на указанные курсы истец направлялся работодателем, в данный период за ним сохранялось постоянное место работы и средняя заработная плата.

Просила признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области (межрайонное) от 06 июля 2018 года № 139 об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения в части исключения из специального страхового стажа: период работы с 01.06.1995 года по 01.09.2002 года в ГУЗ СО «Лысогорская РБ» в должности баклаборанта; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.05.1999 года по 10.06.1999 года, с 02.04.2001 года по 01.05.2001 года, с 16.02.2004 года по 18.03.2004 года, с 16.02.2009 года по 19.03.2009 года, с 03.02.2014 года по 06.03.2014 года в должности баклаборанта, фельдшера ГУЗ СО «Лысогорская РБ». Включить в ее стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца периоды: период работы с 01.06.1995 года по 31.10.1999 года в ГУЗ СО «Лысогорская РБ» в должности лаборанта; период нахождения на курсах повышения квалификации с 31.05.1999 года по 10.06.1999 года в должности лаборанта ГУЗ СО «Лысогорская РБ». Включить в ее стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении периоды: период работы с 01.11.1999 года по 01.09.2002 года в ГУЗ СО «Лысогорская РБ» в должности лаборанта; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.04.2001 года по 01.05.2001 года, с 16.02.2004 года по 18.03.2004 года, с 16.02.2009 года по 19.03.2009 года, 03.02.2014 года по 06.03.2014 года в должности лаборанта, фельдшера ГУЗ СО «Лысогорская РБ». Обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения с 29 мая 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика иск не признала, пояснив суду следующее. В назначении пенсии ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. На момент обращения истец имел 16 лет 03 месяца 12 дней специального стажа, дающего право на назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. В специальный стаж работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности не включен период работы с 01.06.1995 года по 01.09.2002 года, в ГУЗ СО «Лысогорская РБ» не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ по Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, так как нет документального подтверждения занятости среди среднего медперсонала. Период с 01.11.1999 года по 01.09.2002 года в ГУЗ СО «Лысогорская РБ» в должности баклаборанта не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как должность не поименована в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 31.05.1999 года по 10.06.1999 года, в должности баклаборанта ГУЗ СО «Лысогорская РБ» не может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа, так как включение данного периода в этот стаж предусмотрено Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464; с 02.04.2001 года по 01.05.2001 года, в должности баклаборанта ГУЗ СО «Лысогорская РБ» не может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа, так как включение данного периода в этот стаж предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066; с 16.02.2004 года по 18.03.2004 года, с 16.02.2009 года по 19.03.2009 года, с 03.02.2014 года по 06.03.2014 года, в должности фельдшера поликлиники ГУЗ СО «Лысогорская РБ» не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как включение данных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2001 года № 781, ни правилами от 11.07.2002 года № 516. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 11.06.2002 года по 14.06.2002 года не может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа, так как включение данного периода в этот стаж предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066. Просила исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Представитель третьего лица – ГУЗ СО «Лысогорская РБ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1

Выслушав истца, представителя ответчика и исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Подлинность этого правоустанавливающего документа сомнений у участников судебного заседания не вызывает. В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются, помимо прочих документов, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно подпункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Статьей 30 указанного Закона также предусмотрено:

списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2).

периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3);

периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в котором в разделе «Наименование должностей» поименованы «фельдшер-лаборант», «лаборант».

Перечень списков работ, дающих право на досрочное назначение пенсии, а также правила их применения утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое также подлежит применению с 01.01.2015 года.

Согласно записи № 4 в трудовой книжке, истец, с 01 июня 1995 года по 02 сентября 2002 года переведена на должность лаборанта Лысогорской ЦРБ по шестому разряду ЕТС. В указанный спорный период действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464. По Списку № 464 право на досрочное назначение пенсии по выслуге лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно должностным обязанностям лаборанта-фельдшера, содержащимся в разделе "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 23 июля 2010 г. N 541н в обязанности последнего входит: проведение самостоятельного химического макро- и микроскопическое исследования биологического материала крови, желудочного содержимого, спинномозговой жидкости, выпотных жидкостей, исследования отделяемого, гельминтно-овоскопическое исследования, с использованием методов исследования геморрагического синдрома, техники бактериологических и серологических исследований.

Лаборант проводит лабораторные исследования под руководством врача-специалиста и самостоятельно подготавливает для их проведения лабораторную аппаратуру, реактивы, химическую посуду, питательные среды, красящие и дезинфицирующие растворы. Принимает и регистрирует биологический материал, поступивший на исследование, проверяет соответствие его упаковки и времени доставки необходимым требованиям. Проводит стерилизацию лабораторного инструмента, посуды и т.п. Передает результаты исследований врачу.

В период с 01 июня 1995 года по 01 сентября 2002 года ФИО1 непосредственно занимала должность лаборанта-фельдшера, была занята полный рабочий день, что подтверждается записью № 4 в трудовой книжке истицы, должностной инструкцией лаборанта, личной карточкой работника № 754, архивной справкой от 06.06.2018 г. № 333, справкой ГУЗ СО «Лысогорская РБ» от 29.05.2018 года за № 1158, тарификационными списками работников за 1995, 1997 года, выданных сектором по делам архивов администрации ФИО4 Саратовской области. Следовательно, период с 01.06.1995 г. по 01.09.2002 г. подлежит включению в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Период работы ФИО1 с 01.06.1995 г. по 31.10.1999 г. подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

В соответствии со ст. 196 КЗоТ РФ, действующего до 01 января 2002 года и ст. 186 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В периоды с 31.05.1999 года по 10.06.1999 года, с 02.04.2001 года по 01.05.2001 года, с 16.02.2004 года по 18.03.2004 года, с 16.02.2009 года по 19.03.2009 года, с 03.02.2014 года по 06.03.2014 года ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается выписками из приказов ГУЗ СО «Лысогорская ЦРБ». За время нахождения ФИО1 в командировке за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, а также уплачивались взносы в Пенсионный фонд. Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Период нахождения на курсах повышения квалификации с 31.05.1999 г. по 10.06.1999 г., подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, при льготном исчеслении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Засчитывая в специальный стаж истца спорные периоды работы, суд исходит из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании, а именно принимает во внимание характер и специфику, условия осуществляемой истцом работы, выполняемые им функциональные обязанности по занимаемым должностям, учитывает направление деятельности учреждения, в котором он работал.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами. 

На основании ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Ответчиком без учета спорных периодов трудовой деятельности установлено 16 лет 3 месяца 12 дней специального стажа работы ФИО1 на момент обращения с заявлением о назначении пенсии. При зачете спорных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, на дату обращения к ответчику у ФИО1 имелся стаж работы 25 лет. 

Исходя из пункта 1 статьи 19 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на пенсию. Поэтому суд считает правомерным признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии с 29 мая 2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Саратовской области (межрайонное) № 139 от 06 июля 2018 года в части исключения из специального трудового стажа ФИО1 периода работы с 01.06.1995 года по 01.09.2002 года в должности баклаборанта ГУЗ СО «Лысогорская РБ», а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 31.05.1999 года по 10.06.1999 года, с 02.04.2001 года по 01.05.2001 года, с 16.02.2004 года по 18.03.2004 года, с 16.02.2009 года по 19.03.2009 года, с 03.02.2014 года по 06.03.2014 года в должности баклаборанта, фельдшера ГУЗ СО «Лысогорская РБ».

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Саратовской области (межрайонное) исчислять специальный стаж ФИО1, дающий ему право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии с решением суда, включив в него период работы с 01.06.1995 года по 31.10.1999 года, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 31.05.1999 года по 10.06.1999 года. в должности лаборанта ГУЗ СО «Лысогорская РБ», в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Период с 01.11.1999 года по 01.09.2002 года, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 02.04.2001 года по 01.05.2001 года, с 16.02.2004 года по 18.03.2004 года, с 16.02.2009 года по 19.03.2009 года, с 03.02.2014 года по 06.03.2014 года., в должности лаборанта, фельдшера ГУЗ СО «Лысогорская РБ», в календарном исчислении.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии с 29 мая 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Калининский районный суд (2) Саратовской области.

Судья: Л.С. Трапезникова