Дело № 12-99/2018 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

10 мая 2018 года г. Чита

Судья Читинского районного суда Забайкальского края Беспечанский П.А., рассмотрев жалобу защитника МБУК "Межпоселенческая центральная районная библиотека" ФИО1 на постановление мирового судьи участка № 33 Читинского судебного района Забайкальского края от 28 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного учреждения культуры "Межпоселенческая центральная районная библиотека"

УСТАНОВИЛ:

Защитник МБУК "Межпоселенческая центральная районная библиотека" ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 33 Читинского судебного района Забайкальского края от 02.02.2018 г. отменить, производство по делу прекратить. Жалобу обосновывает тем, что умышленного воспрепятствования проведения проверки не было, все документы находились у и.о. директора ФИО2, которая не представила данные документы.

Защитник МБУК "Межпоселенческая центральная районная библиотека" ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы подержала.

Заслушав защитника, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

В соответствии с частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 названного Кодекса.

Федеральный государственный надзор в сфере труда осуществляется, в том числе посредством проведения плановых и внеплановых проверок (документарных проверок и (или) выездных) в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ), с учетом особенностей, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту пятому части седьмой статьи 360 Трудового кодекса Российской Федерации основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в федеральную инспекцию труда обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав.

В силу абзаца третьего части первой статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 13 Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2012 г. N 875, государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право запрашивать у работодателей и их представителей и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций.

Частью 5 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ предусмотрено, что в рамках проведения документарной проверки в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо обязано направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение названного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что распоряжением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 02 ноября 2017 г. N 7-2922-17-ОБ/261/116/1 в связи с обращением работника МБУК "МЦРБ" об отмене приказа о дисциплинарном взыскании, в отношении указанного Учреждения назначена внеплановая выездная-документарная проверка сроком проведения с 08 ноября 2017 г. по 24 ноября 2017 г.

В адрес учреждения по месту его нахождения направлен запрос от 02 ноября 2017 г. N 10-9273-17-ЗП о представлении в течении 10 рабочих дней документов, необходимых для проведения проверки.

Запрос получен посредством электронной почты 07 ноября 2017 г., почтовым отправлением 15 ноября 2017 года.

Однако в установленный срок, указанные в данном запросе и необходимые для проведения проверки, в Инспекцию не представлены. Заместителем директора ФИО2 пояснено, что предоставить документы не имеет возможности, так как нет доступа к документам. Изучит документы по поступившей жалобе не представилось возможным.

01 декабря 2017 г. должностным лицом Инспекции в отношении МБУК "Межпоселенческая центральная районная библиотека" составлен протокол N 7-2922-17-ОБ/261/116/3 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, по факту непредставления документов, необходимых для проведения проверки, повлекшего невозможность ее проведения.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения МБУК "Межпоселенческая центральная районная библиотека" постановлением мирового судьи, с выводами которого следует согласиться.

Факт совершения МБУК "Межпоселенческая центральная районная библиотека" административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами.

Доводы о нахождения всех необходимых документов у и.о. директора ФИО2, которая не представила необходимые документы, не исключают виновность юридического лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Делая вывод о виновности общества в совершении вмененного административного правонарушения, мировой судья обоснованно исходил из того, что учреждение не имея на то объективных причин не обеспечило предоставление необходимых для проверки документов.

Таким образом, вывод о том, что МБУК "Межпоселенческая центральная районная библиотека" допущено воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшее невозможность проведения проверки, является верным.

На основании вышеизложенного, суд считает возможным постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь главой 30 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 33 Читинского судебного района Забайкальского края от 28 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного учреждения культуры "Межпоселенческая центральная районная библиотека" оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в порядке надзора.

Судья П.А. Беспечанский