Дело № 2-809/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 10 августа 2017 года

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грошевой Н.А., 

при секретаре Родиной М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Шатурскому муниципальному району и городскому округу Рошаль, администрации городского округа Рошаль Московской области о включении в списки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечения жилыми помещениями, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам, указав, что согласно распоряжению отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Рошаль № 006-р от 14.01.2013 об установлении опеки над несовершеннолетним ребенком-сиротой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, она находилась в приемной семье ФИО9

Распоряжением отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Рошаль № 211-р от 31.12.2013 она включена в список детей-сирот и сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма специализированных жилых помещений в городском округе Рошаль Московской области за счет средств бюджета Московской области.

03.04.2017 ей было вручено распоряжение отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Шатурскому муниципальному району и городскому округу Рошаль № 248-р от 30.03.2017 об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений в городском округе Рошаль Московской области.

В качестве оснований принятия такого решения указано, что у нее отсутствуют основания, позволяющие состоять в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений в городском округе Рошаль Московской области, т.к. она зарегистрирована по месту жительства в муниципальном жилом помещении. В случае заключения договора социального найма она будет являться нанимателем жилого помещения и фактов невозможности ее проживания в данном жилом помещении не выявлено. В пояснительной записке указано, что несовершеннолетняя ФИО1 с рождения зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. Комната располагалась в общежитии, в связи с чем главой г. Рошаль вынесено постановление от 22.12.2004 № 318, в соответствии с которым ей гарантировано предоставление жилой площади после выхода из государственного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением главы городского округа Рошаль от 29.05.2007 № 206 многоквартирный 

<

адрес> исключен из муниципального специализированного фонда и утратил статус общежития. Истица стала иметь регистрацию по адресу: 

<

адрес>.

До настоящего времени договор социального найма с ней не заключался, однако такой договор может быть заключен при ее обращении в администрацию городского округа Рошаль. В случае заключения указанного договора она будет являться нанимателем жилого помещения по адресу регистрации. Далее сообщается, что в данном жилом помещении она зарегистрирована одна, площадь комнаты 16,6 кв.м., что превышает учетную норму, установленную в г. Рошаль, жилой дом не признан непригодным для проживания. Других фактов невозможности проживания в вышеуказанном жилом помещении не установлено.

Между тем, жилое помещение, в котором зарегистрирована истица является комнатой в многоквартирном жилом доме гостиничного типа. Поменяв статус с общежития на жилой многоквартирный жилой дом, никакого переоборудования либо перепланировки наймодателем не производилось, кухня в квартире отсутствует.

Просит признать распоряжение отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Шатурскому муниципальному району и городскому округу Рошаль № 248-р от 30.03.2017 об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений в городском округе Рошаль Московской области незаконным; обязать отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Шатурскому муниципальному району и городскому округу Рошаль устранить допущенное нарушение путем ее восстановления в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений в городском округе Рошаль Московской области; признать постановление главы городского округа Рошаль Московской области от 04.04.2017 от 220 о признании утратившим силу постановление главы г. Рошаля от 22.12.2004 № 318 «О гарантии внеочередного предоставления жилой площади ФИО2 и ФИО1 по выходу из государственного учреждения», незаконным; обязать главу администрации городского округа Рошаль Московской области отменить постановление главы администрации городского округа Рошаль Московской области от 04.04.2017 № 220.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ее представитель по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что жилое помещение, в котором зарегистрирована ФИО1, не является благоустроенным жилым помещением ввиду отсутствия горячего водоснабжения, кухня (помещение № 103) используется жильцами дома как кладовка, не оборудована по своему назначению.

Ответчик – представить управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Шатурскому муниципальному району и городскому округу Рошаль ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснив, что отсутствие оформленного в установленном законом порядке договора социального найма само по себе не свидетельствует об отсутствии у ФИО1 прав и обязанностей нанимателя жилого помещения. Администрация готова заключить с ней договор социального найма, но ФИО5 сама от этого уклоняется. Жилое помещение находится в надлежащем состоянии, является пригодным для проживания. В 2013 г. в связи с достижением ФИО1 14-летнего возраста, последняя была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений в городском округе Рошаль Московской области. Причинами принятия данного решения явилось отсутствие закрепленного за ФИО1 жилого помещения, а также ошибочный вывод комиссии о том, что несовершеннолетняя не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Через некоторое время эта ошибка была исправлена, поэтому ФИО5 была исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений в городском округе Рошаль Московской области. 

Ответчик - представитель администрации городского округа Рошаль ФИО6, действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснив, что у ФИО1 имеется жилое помещение, в котором она зарегистрирована с рождения, межведомственной комиссией не выявлено обстоятельств, препятствующих ее проживанию в жилом помещении. Во всех домах г. Рошаль горячее водоснабжение отсутствует, в том числе, и в жилом помещении истца.

Третьи лица – представители Министерства образования Московской области, Министерства экономики и финансов Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений

В п. 4 указанной выше нормы предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (п. 3 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 N 159-ФЗ).

Аналогичные положения закреплены в законе Московской области от 29.12.2007 № 248/2007-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей».

Как усматривается из материалов дела, распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Шатурскому муниципальному району и городскому округу Рошаль от 14.01.2013 № 006-р ФИО9 назначена была попечителем над несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, местожительство несовершеннолетней определено по месту проживания опекуна по адресу: 

<

адрес> (л.д. 11).

Согласно выписке из домовой книги в квартире по адресу: 

<

адрес>, с 28.04.1999 зарегистрирована ФИО1 и является ответственным квартиросъемщиком, что подтверждается копией финансового лицевого счета (л.д. 17).

Постановлением главы г. Рошаля Московской области от 22.12.2004 № 318 ФИО1 гарантировано внеочередное предоставление жилой площади по выходу из государственного учреждения (л.д. 20).

Распоряжением отдела опеки и попечительства по городскому округу Рошаль Министерства образования Московской области от 31.12.2013 № 211-р по заявлению ФИО9 ФИО1 была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в городском округе Рошаль Московской области за счет средств бюджета Московской области в городском округе Рошаль Московской области (л.д. 10).

Распоряжением управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Шатурскому муниципальному району и городскому округу Рошаль от 30.03.2017 № 248-р ФИО1 исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в городском округе Рошаль Московской области за счет средств бюджета Московской области в городском округе Рошаль Московской области (л.д. 12).

В качестве оснований принятия такого решения указано, что у ФИО1 отсутствуют основания, позволяющие состоять в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений в городском округе Рошаль Московской области, т.к. она зарегистрирована по месту жительства в муниципальном жилом помещении. В случае заключения договора социального найма ФИО1 будет являться нанимателем жилого помещения, фактов невозможности ее проживания в данном жилом помещении не выявлено (л.д. 14-15).

Из материалов дела следует, что постановлением главы городского округа Рошаль от 29.05.2007 № 206 многоквартирный 

<

адрес> исключен из муниципального специализированного фонда и утратил статус общежития (л.д. 21).

Постановлением главы округа Рошаль от 29.05.2007 № 207 жилым помещениям многоквартирного жилого 

<

адрес> 

<

адрес> присвоены новые порядковые номера (л.д. 76).

Истица имеет регистрацию по адресу: 

<

адрес>.

Постановлением главы городского округа Рошаль Московской области от 04.04.2017 от 220 признано утратившим силу постановление главы г. Рошаля от 22.12.2004 № 318 «О гарантии внеочередного предоставления жилой площади ФИО2 и ФИО1 по выходу из государственного учреждения» (л.д. 24).

Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Шатурскому муниципальному району и городскому округу Рошаль от 23.03.2017 жилое помещение по адресу: 

<

адрес> соответствует необходимым санитарным и техническим требованиям. Для проживания в нем имеются необходимые условия (л.д. 78).

Из акта обследования помещения межведомственной комиссии городского округа Рошаль от 27.07.2017 № 4 усматривается, что жилое помещение № 52 

<

адрес> пригодно для постоянного проживания граждан при условии выполнения рекомендаций Межведомственной комиссии по текущему ремонту и обеспечению условий для приготовления пищи в части оборудования помещения кухни электроплитой (л.д. 104-105). 

Доводы представителя истца о том, что жилое помещение не является благоустроенным, не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, поскольку нет горячей воды в связи с чем она является нуждающейся в улучшении жилищных условий, что делает невозможным проживание в вышеуказанной комнате, суд находит неубедительными.

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленная решением Совета депутатов городского округа Рошаль от 27.04.2005 N 3/63 "О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения в городе Рошале", равная 14 кв.м. общей площади на одного человека. Согласно выписке из домовой книги и технического паспорта на жилое помещение общая площадь жилого помещения, в котором зарегистрирована истица – 27,06 кв.м., жилая – 16,6 кв.м., горячая вода в доме не предусмотрена.

Таким образом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств наличия оснований, установленных законом для установления факта невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, и признания незаконными распоряжения отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Шатурскому муниципальному району и городскому округу Рошаль № 248-р от 30.03.2017, постановления главы городского округа Рошаль Московской области от 04.04.2017 № 220; восстановления ФИО1 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений в городском округе Рошаль Московской области, возложения на главу администрации городского округа Рошаль Московской области обязанности отменить постановление главы администрации городского округа Рошаль Московской области от 04.04.2017 № 220, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Шатурскому муниципальному району и городскому округу Рошаль, администрации городскому округу Рошаль Московской области о включении в списки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечения жилыми помещениями оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Грошева

Мотивированное решение изготовлено 14.08.2017

Судья Н.А. Грошева