Дело № 2-1942/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Набока А.М., при секретаре Черкашенко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 27 августа 2019 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Лузинского сельского поселения о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Омский районный суд Омской области с иском к Администрации Лузинского сельского поселения Омского муниципального района о признании права собственности на жилой дом, ссылаясь на то, что истцу на праве собственности, принадлежит земельный участок, с кадастровым номером № площадью 1446 кв.м, категория земель земли населенных пунктов для размещения дома индивидуальной жилой застройки. месторасположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 30 метрах от ориентира по напврлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>. Право собственности возникло на основании договора дарения земельного участка от – 26.11..2013 года, зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права п 11.12.2013 г. На данном земельном участке я построил жилой дом на основании разрешения на строительство №55520310 от 26.05.2014 года. 15.02.2016 года Постановлением Администрации Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области жилому дому был присвоен адрес: 

<

адрес>. 17.04.2019 года ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области по вопросу постановки на кадастровый учет моего дома но регистрация была приостановлена по причине того, что не было подано уведомление об окончании строительства в Администрацию Лузинского сельского поселения. 30.04.2019 я подал уведомление об окончании строительства или реконструкции индивидуального жилищного строительства или садового дома в Администрацию Лузинского сельского поселения. 14.05.2019 г. получено уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности. В частности, при строительстве, расстояние от границ смежного участка с южной стороны до поостренного объекта составляет 1,2 м. расстояние до границ смежного участка с западной стороны до поостренного объекта составляет 1,2 см., тогда как регламент предусматривает отступ от границ смежного участка в целях определения места допустимого размещения объектов 3 м. При этом Администрация ссылается на регламент предусматривающий застройку в зоне Ж-2, тогда как дом по градостроительному плану относится к зоне Ж-1. Строительство на территории городских и сельских поселений регламентирует Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", который предусматривает расстояние между домами 6м. В соответствии со ст. 41.1 Градостроительные регламенты. Жилая зона Ж-1 Табл. 2 п.п. 9,10 расстояние между жилыми домами при новом строительстве - в соответствии с нормами противопожарной безопасности, инсоляции и освещенности. При новом строительстве допускается блокировка жилых домов и хозяйственных строений на смежных соседних участках по взаимному согласию владельцев с учетом противопожарных требований.

Просил признать право собственности на жилой дом площадью 96 кв.м., расположенный по адресу 

<

адрес>..

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что когда выдали разрешение на строительство, он уже вырыл траншею под фундамент, и впоследствии не стал ее переделывать, так как соседка выразила свое согласие относительно расстояния до ее жилого дома и участка, против строительства не возражала. 

Судом в качестве соответчика привлечена Администрация ОМР Омской области, в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, указали, что за разрешением в Администрацию ОМР ФИО1 не обращался, земельный участок находится в зоне Ж-2.

Администрация Лузинского сельского поселения в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. В судебном заседании от 08.08.2019 г. возражений против удовлетворения исковых требований не представили.

Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.

Согласно отзыва, представленного Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, указанная организация не обладает полномочиями по принятию решений о возможности внесения сведений в ЕГРН. При этом указали, что в ЕГРН имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером № категория земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1446, кв.м. расположен по адресу 

<

адрес>. Границы участка установлены в соответствии с действующим законодательством. Полагали, что удовлетворение требований истца возможно при одновременном соблюдении условий, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ, с установлением возможности размещения жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № и указании в судебном решении всех характеристик жилого дома, подлежащих внесению в ЕГРН при постановке здания на учет. Просили дело рассмотреть в отсутствие представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, направив мотивированное решение по адресу, указанному в отзыве.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании указала, что претензий к построенному ФИО3 дому в границах земельного участка, принадлежащего ему же, смежного с ее участком, не имеет, при возведении им жилого дома писала согласие по поводу расположения и расстояния от возводимого дома до ее дома и участка.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Основания приобретения права собственности установлены статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которого право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществить их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. 

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В судебном заседании установлено, согласно свидетельства о государственной регистрации права, что ФИО1 на праве собственности, принадлежит земельный участок, с кадастровым номером № площадью 1446 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, месторасположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 30 метрах от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>.

Согласно данных представленных Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, в ЕГРН имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером № категория земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1446, кв.м. расположен по адресу 

<

адрес>. Границы участка установлены в соответствии с действующим законодательством.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о расположенных в пределах земельного участка объектах недвижимости.

Для возникновения права собственности на вновь созданное недвижимое имущество необходимо соблюдение порядка, установленного законом либо иными правовыми актами, регламентирующего порядок создания такого объекта. 

В отношении объектов капитального строительства такой общий порядок установлен Градостроительным кодексе Российской Федерации и включает, в частности, получение разрешения на строительство (статья 51) и получение разрешения на ввод законченного строительством объекта в эксплуатацию (статья 55). При этом судом учитываются те правила и нормы, которые действовали на момент начала строительства жилого дома – 2014 год, согласно выданного градостроительного плана и пояснений истца о дате начала строительства.

Разрешение на строительство было выдано 26.05.2014 г., действительно до 26.05.2024 г. 

На основании статьи 219 Кодекса право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В соответствии с положениями ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. 

Согласно п.19 ст. 55 уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства: проводит проверку соответствия указанных в уведомлении об окончании строительства параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами (в том числе в случае, если указанные предельные параметры или обязательные требования к параметрам объектов капитального строительства изменены после дня поступления в соответствующий орган уведомления о планируемом строительстве и уведомление об окончании строительства подтверждает соответствие параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве). В случае, если уведомление об окончании строительства подтверждает соответствие параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления об окончании строительства, осуществляется проверка соответствия параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома указанным предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления об окончании строительства.

Согласно п. 1.1) ст. 51 ГрК разрешение на строительство не требуется при строительстве, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;

(п. 1.1 введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ).

Однако указанный пункт бы введен уже после окончания строительства дома в 2018 году, что подтверждается ответом Администрации от 14.05.2019 г., которым указано, что объект уже возведен, в связи с чем на дом, построенный ФИО1 разрешение на строительство требовалось, а значит, необходимо было и разрешение на ввод в эксплуатацию.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства (ч. 10 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, по общим правилам строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство (реконструкцию) такого объекта и при осуществлении застройщиками процедуры ввода объекта в эксплуатацию в порядке ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, вышеназванные требования Градостроительного кодекса Российской Федерации истцом при возведении жилого дома в полном объеме соблюдены не были, что свидетельствует о том, что спорный объект недвижимости является самовольной постройкой.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Исходя из позиции, изложенной в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Судом установлено, что такие действия ФИО1 предпринимались.

22.01.2014 г. ФИО1 обратился в Администрацию Лузинского сельского поселения ОМР Омской области с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 55:20:100401:3231, градостроительный план был выдан, указано местоположение возводимого жилого дома, а также необходимые отсувы – по 3 метра с западной и восточной стороны.

26.05.2014 г. Администрацию Лузинского сельского поселения ОМР Омской области было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома.

Однако, когда истец обратился с уведомлением об окончании строительства, Администрацией Лузинского сельского поселения ОМР Омской области 14.05.2019 г. было выдано уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объектов ИЖС требованиям законодательства о градостроительной деятельности, поскольку расстояние от границ смежного участка с южной стороны до поостренного объекта составляет 1,2 м. расстояние до границ смежного участка с западной стороны до поостренного объекта составляет 1,2 см., тогда как регламент предусматривает отступ от границ смежного участка в целях определения места допустимого размещения объектов 3 м. земельный участок находится в зоне Ж-2. – для ведения личного подсобного хозяйства. 

Таким образом, ФИО1 не были соблюдены требования, при возведении жилого дома, указанные в разрешении на строительство и градостроительном плане.

Согласно првил землепользования и застройки, участок ФИО1 находится в зоне Ж-2, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно Постановления Администрации Лузинского сельского поселения от 15.02.2016 г. присвоен адрес вновь построенному индивидуальному жилому дому на земельном участке с кадастровым номером №, 

<

адрес>. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно экспертного заключения по результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу 

<

адрес>, указанный жилой дома соответствует установленным и действующим на территории РФ строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Суд полагает, что частичное несоответствие требованиям СП 30-102-99 « Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства» в части п. 5.3.4, которым расстояние до соседнего приквартирного участка должно быть не менее 3 м, относится к малозначительному дефекту, отражает фактическое положение строений и, исходя из сложившейся застройки, и расположении жилых домов на смежных участках, не требует устранения при условии согласования с собственниками смежных земельных участков.

Собственник смежного земельного участка ФИО2 не возражала, претензий к расположению жилого дома не имела. Кроме того, непосредственно до ее дома более 6 метров.

Также в судебном заседании установлено, что согласно экспертного заключения, площадь дома составляет 136,2 кв.м., тогда как истец указывает в иске ошибочно 96 кв.м., что является площадью застройки, а не общей площадью дома

В соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 20 Градостроительного кодекса Российской Федерации, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

Проанализировав вышеизложенные правовые нормы, принимая во внимание что истец, создавший самовольную постройку, предпринимал меры к получению разрешения на строительство, при этом земельный участок, на котором располагается спорный объект недвижимости - жилой дом, находится в собственности истца, расположен на землях населенных пунктов, с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства, а созданное жилое строение соответствует решениям в проектной документации и действующим градостроительным, строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим нормам, к тому же сохранение жилого дома не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц и не приведет к созданию угрозы жизни и здоровью граждан, спора между смежными землепользователями не имеется, что подтверждено третьим лицом ФИО4 суд приходит к выводу, что требования истца о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 136,2 кв.м., расположенный по адресу 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.М. Набока 

Решение в окончательной форме изготовлено 02 сентября 2019 года.