Дело № 2-1150/2025

УИД 34RS0012-01-2025-001312-59

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Городище Волгоградской области 26 июня 2025 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Редько Е.Н., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО2,

с участием старшего помощника Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры ФИО3,

представителя ответчика СНТ «

<

адрес>» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к СНТ «

<

адрес>» о возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к СНТ «

<

адрес>» о возложении обязанности. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой по обращению гражданина проведен анализ деятельности СНТ «

<

адрес>» по вопросу нарушений федерального законодательства в сфере охраны окружающей среды.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные на территории СНТ «

<

адрес>», находящегося в 

<

адрес> не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологическим правилам, а именно: в местах накопления твердых коммунальных отходов установлены два контейнера объемом по 1,1 куб.м., площадки накопления ТКО не оборудованы, твердого основания под установленными накопителями ТКО и ограждения, препятствующего разлету мелких фракций отходов, не имеется, место накопления ТКО не обустроено. Кроме того, допущено размещение отходов за территорией площадки ТКО.

Ненадлежащее оборудование контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, либо использование членами СНТ контейнерной площадки, не соответствующих требованиям действующего законодательства содержания контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов, создает угрозу нарушения права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

По указанным основаниям, истец просил суд возложить обязанность на ответчика СНТ «

<

адрес>» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить 2 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории СНТ «

<

адрес>», находящегося в 

<

адрес>, соответствующие требованиям «СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)».

Старший помощник Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры ФИО3 в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании не возражал относительно удовлетворения исковых требований, просил предоставить ему срок для устранения выявленного 1 год.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суде заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическое благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1, статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий. Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (пункт 2).

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований, накоплению, сбору, транспортированию отходов производства и потребления установлены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 28 января 2021 года N 3.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ) собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ определено, что земельные участки общего назначения - земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования, предусмотренные утвержденной документацией по планировке территории и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) предназначенные для размещения другого имущества общего пользования.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для цели создания благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).

Земельные участки общего назначения используются для газоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, накопления и сбора твердых коммунальных отходов, охраны территории ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, а также для занятий физической культурой и спортом, отдыха и укрепления здоровья граждан (часть 7 статьи 24 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ).

В силу пункта 6 части 7 статьи 18 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ к полномочиям правления товарищества относятся, в том числе, принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 5.10 «СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)» на территории садоводства запрещается организовывать свалки отходов. На земельных участках общего назначения должны быть предусмотрены места (площадки) накопления ТКО. По заданию на проектирование предусматривает раздельный сбор мусора.

Площадки накопления ТКО должны быть огорожены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м., иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 м. и не более 500 м. от границ садовых земельных участков.

В судебном заседании установлено, что согласно данным, содержащимся в реестре мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на территории Ерзовского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, утвержденному постановлением Главы Ерзовского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории СНТ «

<

адрес>», находящегося в 

<

адрес>, учтены два месте (площадки) накопления твердых коммунальных отходов без указания точного адреса их расположения:

- с бетонным основанием, на котором предусмотрена установка одного бункера, объемом 8 куб.м. и трех контейнеров по 1,1 куб.м.;

- с установкой одного бункера, объемом 8 куб.м., на щебеночном основании.

Обращаясь в суд с настоящим иском истец указал, что прокуратурой по обращению гражданина проведен анализ деятельности СНТ «

<

адрес>» по вопросу нарушений федерального законодательства в сфере охраны окружающей среды.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные на территории СНТ «

<

адрес>», находящегося в 

<

адрес> не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологическим правилам, а именно: в местах накопления твердых коммунальных отходов установлены два контейнера объемом по 1,1 куб.м., площадки накопления ТКО не оборудованы, твердого основания под установленными накопителями ТКО и ограждения, препятствующего разлету мелких фракций отходов, не имеется, место накопления ТКО не обустроено. Кроме того, допущено размещение отходов за территорией площадки ТКО.

Данные доводы истца ответчиком никак не опровергнуты, доказательств обратного суду не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя СНТ «

<

адрес>» ФИО5 внесено представление № об устранении нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Согласно ответу СНТ «

<

адрес>» ответчик уведомил прокурора о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут на заседании правления СНТ «

<

адрес>» будет рассматривать представление № об устранении нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

При этом, установленные в рамках проведенной прокуратурой проверки ответчиком на момент рассмотрения дела по существу не устранены.

Несоблюдение ответчиком СНТ «

<

адрес>» требований законодательства, предъявляемых к содержанию и оборудованию места сбора твердых бытовых отходов, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Ненадлежащее оборудование контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, либо использование членами СНТ контейнерной площадки, не соответствующих требованиям действующего законодательства содержания контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов, создает угрозу нарушения права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора к СНТ «

<

адрес>» о возложении обязанности подлежат удовлетворению.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Исходя из фактических обстоятельств дела и характера тех действий, к совершению которых ответчик был обязан, суд, принимая во внимание требование исполнимости решения суда, с учётом работ, которые необходимо выполнить ответчику для исполнения решения суда, в целях обеспечения баланса интересов сторон спорных правоотношений, считает возможным установить срок для исполнения возложенных на СНТ «

<

адрес>» обязанностей в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

При определении продолжительности указанного срока, суд исходит из принципа разумности и справедливости, конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины. Оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины у суда не имеется.

При таких данных, поскольку истец освобождён от уплаты госпошлины при подаче иска, а оснований для освобождения СНТ «

<

адрес>» от уплаты государственной пошлины не имеется, суд с учетом результата разрешения спора, а также положений статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к СНТ «

<

адрес>» о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить на СНТ «

<

адрес>» обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обустроить 2 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории СНТ «

<

адрес>», находящегося в 

<

адрес>, соответствующие требованиям «СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)».

Взыскать с СНТ «

<

адрес>» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09 июля 2025 года.

Судья Е.Н. Редько