№ 2-3759/2024

72RS0019-01-2024-005186-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 25 декабря 2024 г.

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Галютина И.А., при секретаре Южаковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии. Требования она мотивировала тем, что решениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью. В специальный стаж, в том числе не включены периоды работы с 15.08.1993 по 15.08.1994 в должности учителя русского языка и литературы в Средней общеобразовательной школе-комплексе эстетического воспитания № 8 Управления образования г. Петропавловска, так как не получено подтверждение из отдела образования Акимата г. Петропавловска. Этот период подтвержден архивной справкой от 25.07.2024. Также не включен в специальный стаж период с 01.04.1997 по 10.01.1998, так как она находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, хотя в этот период она работала в Сетовской общеобразовательной школе. Но, даже находясь в отпуске по уходу за ребенком, она продолжала работать и получать заработную плату каждый месяц. То, что она не вырабатывала норму рабочего времени с января по август 1998 г., не может лишать ее права на включение данного периода в подсчет специального стажа. С учетом специального стажа, учтенного Отделением, ее специальный стаж на 31.12.2023 составляет 26 лет 11 месяцев 19 дней. С учетом заявленных периодов ее специальный стаж дает право на пенсию с 01.10.2021. Она неоднократно обращалась в фонд с документами о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости. 13.08.2019 она представляла в пенсионный орган документы и справку № 121, но фонд не предложил ей написать заявление о назначении пенсии. 17.11.2020 она обратилась в фонд в рамках проведения заблаговременной работы, представила документы для назначения пенсии, но фонд не указал в уведомлении о приеме документов, в какое время ей необходимо направить соответствующее заявление о досрочном назначении страховой пенсии. 09.11.2021 она снова обратилась в фонд, представила справку № 23, выданную МОУ «Сетовская общеобразовательная школа», но фонд снова не предложил ей написать заявление установленного образца о назначении пенсии. В последующем она обращалась в пенсионный орган с документами о назначении пенсии, но устно получала отказ, что еще рано подавать заявление. 26.06.2024, 30.09.2024 она обращалась с заявлениями о назначении пенсии, но ей отказали. Пенсионный орган нарушил ее конституционные права на получение пенсии, его вина очевидна. Еще в 2020 г. она представила необходимые документы для назначения пенсии, остальные документы пенсионный орган должен запрашивать самостоятельно. Ее устные обращения не зарегистрированы. Работники пенсионного органа не разъяснили ей, что каждое обращение должно быть подано в письменном виде, не проинформировали ее о перечне документов, которые необходимо представить в пенсионный орган для назначения страховой пенсии по старости. Она лишена права получать страховую пенсию по старости с даты права на нее по вине пенсионного органа, который не разъяснил ей пенсионные права по этому вопросу. На основании изложенного истец просила признать незаконными решения Отделения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в ее специальный стаж периодов работы с 15.08.1993 по 15.08.1994, с 01.04.1997 по 10.01.1998 и назначении страховой пенсии в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Отделение включить в ее специальный стаж периоды работы с 15.08.1993 по 15.08.1994, с 01.04.1997 по 10.01.1998 как работу в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить ей страховую пенсию по старости с 01.10.2021 в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на требованиях настаивала.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в возражении на иск, пояснила, что предварительная работа по ФИО1 проводилась, сделаны запросы о подтверждении периода работы с 01.04.1997 по 10.01.1998, но приказы о выходе из отпуска по уходу за ребенком не представлены. Наименование учебного заведения школа-комплекс эстетического воспитания не предусмотрено списком учреждений, утвержденным Постановлением № 463. С учетом заявленных периодов право на пенсию возникнет 01.10.2021.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи (п.19 ч.1); страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп.19 - 21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ч.1.1).

На основании пп.«м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей ФИО4 профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

ФИО4 профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, предусматривает право на пенсию за выслугу лет за работу в должности учителя в школах всех типов и наименований.

Согласно ч.2 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение (в том числе денонсация) и приостановление действия международных договоров Российской Федерации осуществляются в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации (п.1 ст.37); прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения (ст.38).

Таким образом, по общему правилу с момента прекращения действия международного договора он перестает порождать права и обязанности для участвующих в нем сторон. Само по себе прекращение договора не влияет на права и обязанности, а также юридическое положение участвующих в нем сторон, которые возникли в период его действия. Положения прекратившего действие договора не подлежат применению органами государства, если иное не установлено в самом договоре или другом соглашении Российской Федерации.

Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01.01.2023.

В соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, вступившим в силу с 01.01.2021, каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (п.1 ст.7); в случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п.2 ст.7); назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (ст.12).

Из изложенного следует, что Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 подлежит применению государствами - членами Евразийского экономического союза, подписавшими Соглашение о пенсионном обеспечении от 20.12.2019 в порядке, указанном в данном Соглашении от 20.12.2019.

На основании Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст.1); для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения (п.2 ст.6); государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст.10).

В соответствии с п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. 

В п.1 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992.

В силу ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1); при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2).

Решением Отделения от 15.03.2023 (л.д.74-76) ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с досрочным обращением за назначением страховой пенсии по старости ранее возникновения права на нее (право на пенсию будет предоставлено с 11.01.2026). Не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в том числе периоды работы с 15.08.1993 по 15.08.1994 учителем русского языка и литературы в средней общеобразовательной школе-комплексе эстетического воспитания № 8 Управления образования г. Петропавловска Северо-Казахстанской области, так как согласно ответу отдела образования акимата г. Петропавловска сведений, дающих право на досрочное назначение пенсии, уточняющих характер работы, не имеется в архиве отдела образования акимата г. Петропавловска; с 01.04.1997 по 10.01.1998 учителем в Сетовской школе, так как это период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, начавшийся после 06.10.1992 (дата рождения ребенка 18.01.1997). Стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, составляет 25 лет 11 месяцев 15 дней на 31.12.2022.

Решением Отделения от 19.07.2023 (л.д.80-83) ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с досрочным обращением за назначением страховой пенсии по старости ранее возникновения права на нее (право на пенсию будет предоставлено с 10.01.2026). Не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в том числе периоды работы с 15.08.1993 по 15.08.1994 учителем русского языка и литературы в средней общеобразовательной школе-комплексе эстетического воспитания № 8 Управления образования г. Петропавловска Северо-Казахстанской области, так как согласно ответу отдела образования акимата г. Петропавловска сведений, дающих право на досрочное назначение пенсии, уточняющих характер работы, не имеется в архиве отдела образования акимата г. Петропавловска; с 01.04.1997 по 10.01.1998 учителем в Сетовской школе, так как это период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, начавшийся после 06.10.1992 (дата рождения ребенка 18.01.1997). Стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, составляет 25 лет 11 месяцев 15 дней.

Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-22) ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с досрочным обращением за назначением страховой пенсии по старости ранее возникновения права на нее (право на пенсию будет предоставлено с 10.01.2026). Не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в том числе периоды работы с 15.08.1993 по 15.08.1994 учителем русского языка и литературы в средней общеобразовательной школе-комплексе эстетического воспитания № 8 Управления образования г. Петропавловска Северо-Казахстанской области, так как согласно ответу отдела образования акимата г. Петропавловска сведений, дающих право на досрочное назначение пенсии, уточняющих характер работы, не имеется в архиве отдела образования акимата г. Петропавловска; с 01.04.1997 по 10.01.1998 учителем в Сетовской школе, так как это период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, начавшийся после 06.10.1992 (дата рождения ребенка 18.01.1997). Стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, составляет 26 лет 11 месяцев 19 дней.

Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-24) ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с досрочным обращением за назначением страховой пенсии по старости ранее возникновения права на нее (право на пенсию будет предоставлено с 10.01.2026). Не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в том числе периоды работы с 15.08.1993 по 15.08.1994 учителем русского языка и литературы в средней общеобразовательной школе-комплексе эстетического воспитания № 8 Управления образования г. Петропавловска Северо-Казахстанской области, так как данная организационно-правовая форма юридического лица не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781; с 01.04.1997 по 10.01.1998 учителем в Сетовской школе, так как это период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, начавшийся после 06.10.1992 (дата рождения ребенка 18.01.1997). Стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, составляет 26 лет 11 месяцев 19 дней на 31.12.2023.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из трудовой книжки ФИО1 (л.д.25-27) следует, что она 26.08.1994 назначена учителем русского языка и литературы в Сетовскую среднюю школу, продолжает работать по состоянию на 11.07.2019.

Из архивной справки КГУ «Средняя общеобразовательная школа-комплекс эстетического образования № 8» КГУ «Отдел образования города Петропавловска» КГУ «Управление образования акимата Северо-Казахстанской области» от 25.07.2024 (л.д.122) следует, что ФИО1 (ФИО5 - девичья фамилия) С.В. работала в КГУ «Средняя общеобразовательная школа-комплекс эстетического воспитания № 8» КГУ «Отдел образования города Петропавловска» КГУ «Управление образования акимата СКО» учителем русского языка и литературы в период с 1993 г. по 1994 г. на одну ставку полный рабочий день в течение полной рабочей недели, больничный лист не брала. 28.04.1989 Петропавловская школа № 8 им. ФИО6 переименована в Государственное учреждение средняя общеобразовательная школа-комплекс эстетического образования № 8».

Период ее работы с 18.08.1993 по 28.08.1994 в этой школе подтвержден копиями приказов о приеме и увольнении (л.д.29-30).

Из справки Администрации Сетовского сельского поселения о заработной плате от 24.07.2024 (л.д.31) следует, что ФИО1 получала в Сетовской средней школе заработную плату в период с апреля 1997 г. по январь 1998 г. 

Факт получения ФИО1 заработной платы в период с апреля 1997 г. по январь 1998 г. подтвержден копиями лицевых счетов за эти месяцы (л.д.134-152).

Из справки Администрации Сетовского сельского поселения об отработанных днях от 03.10.2024 (л.д.32) следует, что ФИО1 отработала в апреле, августе, сентябре, декабре по 26 рабочих дней, в мае, июне, ноябре 1997 г. по 24 рабочих дня, в октябре 1997 г. 27 рабочих дней, в январе 1998 г. 19 рабочих дней, в июле 1997 г. был отпуск.

Из справки МАОУ «Сетовская средняя общеобразовательная школа» от 13.08.2019 № 121 (л.д.45) следует, что ФИО1 работает в школе с 26.08.1994 по настоящее время; не подлежит включению в специальный стаж, в том числе отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № 10 от 12.11.1996).

Из справки МАОУ «Сетовская средняя общеобразовательная школа» от 09.07.2021 № 23 (л.д.46) следует, что ФИО1 работает в школе с 26.08.1994 по настоящее время; не подлежит включению в специальный стаж, в том числе отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № 10 от 12.11.1996).

Из справки МАОУ «Сетовская средняя общеобразовательная школа» от 23.07.2024 № 257 (л.д.47) следует, что ФИО1 работает в школе с 26.08.1994 по настоящее время; не подлежит включению в специальный стаж, в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № 10 от 12.11.1996), отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 01.04.1997 (приказ № 27/1 от 02.04.1997) по 10.01.1998 (приказ № 16 от 12.01.1998).

В соответствии с ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Поскольку период работы ФИО1 в Республике Казахстан имел место до вступления в законную силу Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, что он подтвержден архивной справкой от 25.07.2024, его включение в стаж не зависит от уплаты страховых взносов, ФИО1 имеет на территории Российской Федерации стаж более 12 полных месяцев, и ФИО4 профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, предусматривает право на пенсию за выслугу лет за работу в должности учителя в школах всех типов и наименований, требование о включении в специальный педагогический стаж истца периода с 15.08.1993 по 15.08.1994 подлежит удовлетворению. Довод представителя ответчика, что работа в школе-комплексе эстетического воспитания не предусмотрена списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, не соответствует его буквальному толкованию. 

Так как период работы с 01.04.1997 по 10.01.1998 в Сетовской школе подтвержден выписками из лицевых счетов, справками об отработанных днях и заработной плате, несмотря на отсутствие приказа о выходе из отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет, требование о включении в специальный педагогический стаж истца периода с 15.08.1993 по 15.08.1994 подлежит удовлетворению.

Как уже отмечалось, из решения Отделения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-24) следует, что стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, составляет 26 лет 11 месяцев 19 дней на 31.12.2023.

С учетом периодов с 15.08.1993 по 15.08.1994 (1 год 1 день), с 01.04.1997 по 10.01.1998 (9 месяцев 10 дней), включенных в специальный стаж решением суда, ее педагогический стаж на 31.12.2023 составил 28 лет 9 месяцев (26 лет 11 месяцев 19 дней + 1 год 1 день + 9 месяцев 10 дней).

То есть, 25 лет педагогического стажа ФИО1 выработала 31.03.2020 (31.12.2023 – 3 года 9 месяцев). 

В силу приложения 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2020 г. страховая пенсия может быть назначена не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на нее.

Согласно п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, пунктах 19 - 21 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Суд соглашается с представителями истца и ответчика, что право на назначение пенсии возникло у истца 01.10.2021.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1); днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч.2); в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч.3); орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (ч.4).

Из заявлений ФИО1 следует, что она обращалась за назначением пенсии 06.03.2023 (л.д.77-79), 07.07.2023 (л.д.84-86), 26.06.2024 (л.д.91-93), 03.10.2024 (л.д.98-100).

По информации Отделения от 21.11.2024 (л.д.62) с учетом спорных периодов работы с 15.08.1993 по 15.08.1994, с 01.04.1997 по 10.01.1998 специальный педагогический стаж ФИО1 составит 28 лет 9 месяцев, право на пенсию с учетом этих периодов возникает 06.03.2023 с учетом обращения за назначением пенсии 06.03.2023).

Первый раз с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась 06.03.2023.

Единственным представленным суду документом, подтверждающим факт обращения ФИО1 в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, по вопросу назначения ей пенсии, является представленное истцом уведомление от 17.11.2020 (л.д.44), согласно которому ФИО1 в результате заблаговременной работы и обработки сведений о стаже разъяснено о необходимости дополнительно запросить справки о стаже за период с 01.08.1993 по 31.08.1994, с 26.08.1994 по настоящее время (будет сделан запрос УПФР); разъяснено, что для назначения пенсии необходимо подать заявление о назначении пенсии, разъяснены способы подачи заявления, разъяснено, что ознакомиться с выпиской из ИЛС по результатам заблаговременной работы можно в личном кабинете на сайте ПФР; разъяснен п.25 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденный Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, согласно которому днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Без подтверждения периодов работы с 15.08.1993 по 15.08.1994, с 01.04.1997 по 10.01.1998 при наличии справок МАОУ «Сетовская средняя общеобразовательная школа», что ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в период с ДД.ММ.ГГГГ, пенсионный орган не мог разъяснить ей, что право на пенсию у нее возникнет 01.10.2021. Тем более, что Отделение без решения суда не могло включить в ее педагогический стаж период работы в школе-комплексе эстетического воспитания. И в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 01.10.2022 (л.д.33-43) период работы с 15.08.1993 по 15.08.1994, указан без льготы (л.д.40).

Суд не соглашается с доводом представителя истца о наличии вины сотрудников пенсионного органа в не разъяснении ФИО1 возникновения права на пенсию 01.10.2021, поскольку не было документов, подтверждающих ее педагогический стаж в периоды с 15.08.1993 по 15.08.1994, с 01.04.1997 по 10.01.1998. Поэтому правовая позиция, изложенная в п.1 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024, в данном случае неприменима.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что на день подачи первого заявления о назначении пенсии у ФИО1 возникло право на досрочное назначение пенсии, на Отделение необходимо возложить обязанность назначить ей пенсию с 06.03.2023.

В удовлетворении требования о назначении пенсии с 01.10.2021 необходимо отказать.

Поскольку ФИО1 не представила новые документы, требования о признании незаконными решений Отделения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в ее специальный стаж периодов работы с 15.08.1993 по 15.08.1994, с 01.04.1997 по 10.01.1998, в назначении страховой пенсии подлежат удовлетворению. 

Другие доказательства суду не представлены.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости, во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 15.08.1993 по 15.08.1994, с 01.04.1997 по 10.01.1998.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ИНН 

<

***>) включить в стаж ФИО1 (СНИЛС №), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 15.08.1993 по 15.08.1994, с 01.04.1997 по 10.01.1998 и назначить ей страховую пенсию по старости с 06.03.2023.

Отказать ФИО1 (СНИЛС №) в удовлетворении остальной части требований.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья И.А. Галютин

Решение в окончательной форме изготовлено 09.01.2025.