Дело № 5-58/2023

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<

адрес> 10 августа 2023 года 

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Некрасов Д.А., дело об административном правонарушении в отношении МБУК «Центр народного творчества и досуга Новокузнецкого муниципального округа», юридический адрес: Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий район, 

<

адрес> № о привлечении к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

У С Т А Н О В И Л:

Государственным инспектором Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального района по пожарному надзору ФИО5. в ходе внеплановой проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в помещениях и на территории МБУК «Центр народного творчества и досуга Новокузнецкого муниципального округа» по адресу 

<

адрес>А, 

<

адрес> Новокузнецкий район Кемеровская область, выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выразившееся в необеспечении работоспособности систем пожарной сигнализации, технических: средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и несоответствии эвакуационных путей требованиям пожарной безопасности на объекте защиты, отнесенном к категории значительного риска, а именно:

1) Руководитель организации не организовал работы по ремонту, средств обеспечения пожарной безопасности (неисправен блок бесперебойного питания ПКП (СПС), чем нарушен п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

2) Руководитель организации не организовал работы по ремонту, средств обеспечения пожарной безопасности (неисправна система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией при пожаре в костюмерной на 1-м этаже), чем нарушен п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

3) Менее двух эвакуационных выходов имеет здание класса Ф 3,6 (спортивный зал) площадью 430 м.кв., п.1 ч.1 ст.65 ст.9 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № –ФЗ от 22.07.2008г.; п.6.13* № «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п.ДД.ММ.ГГГГ № «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные. Эвакуационные пути и выходы», п.4.2.9 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», что свидетельствует о наличии в действиях Учреждения признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об АП, совершенного повторно.

В судебном заседании представитель Отдела надзорной деятельности и профилактической работы 

<

адрес> и Новокузнецкого района ФИО3 в связи с выявлением указанных нарушений требований законодательства в области пожарной безопасности просил назначить наказание в виде административного штрафа на юридическое лицо МБУК «Центр народного творчества и досуга Новокузнецкого муниципального округа», поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

МБУК «Центр народного творчества и досуга Новокузнецкого муниципального округа», в лице представителя ФИО4, действующей на основании доверенности, в судебном заседании возражений по выявленным нарушениям не имела, суду пояснила, что Учреждением принимаются меры к устранению выявленных нарушений, просила суд учесть финансовое положение Учреждения и назначить наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – МБУК «Центр народного творчества и досуга Новокузнецкого муниципального округа», имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП, то есть повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи (нарушение требований пожарной безопасности).

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, а также в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

Административная ответственность по ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторным совершением однородного административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КРФ об АП (абзац 2 пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «о некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ МБУК «Центр народного творчества и досуга Новокузнецкого муниципального округа» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Из материалов дела следует, что МБУК «Центр народного творчества и досуга Новокузнецкого муниципального округа», повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований пожарной безопасности совершенное на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности), в течение срока, установленного ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что образует в его действиях событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 27.06.2023г., актом проверки от 06.06.2023г., актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ, уставом МБУК «Центр народного творчества и досуга Новокузнецкого муниципального округа»

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что МБУК «Центр народного творчества и досуга Новокузнецкого муниципального округа» приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил в сфере пожарной безопасности, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, позволяют суду считать вину МБУК «Центр народного творчества и досуга Новокузнецкого муниципального округа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП, установленной.

Представленные доказательства оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

К смягчающим обстоятельствам суд относит признание вины, принятие мер к устранению нарушений, и недопущению совершения административного правонарушения. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Данные смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств, а так же обстоятельства по принятию МБУК «Центр народного творчества и досуга Новокузнецкого муниципального округа» мер по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения суд признает исключительными. 

Суд, с учетом изложенного, установленных исключительных обстоятельств, считает необходимым назначить МБУК «Центр народного творчества и досуга Новокузнецкого муниципального округа» административное наказание, в виде административного штрафа с применением п. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП в пределах половины минимальной санкции ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП, установленной для юридических лиц. 

Суд считает обоснованным применение в отношении юридического лица положений п. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, поскольку учитывает имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а также не наступление негативных последствий. 

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3.2 ст. 4.1, ч. 2 ст. 8.2, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

П О С Т А Н О В И Л :

признать МБУК «Центр народного творчества и досуга Новокузнецкого муниципального округа» (юридический адрес: Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий район, 

<

адрес> А, №) Платежные реквизиты: расчетный счет № Отделение банка России УФК по Кемеровской области-Кузбассу, 

<

адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей. 

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об АП штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, а платежный документ в этот же срок представлен в орган, наложивший штраф. В случае отсутствия оплаты или непредставления платежного документа может быть возбуждено административное дело в соответствии со ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об АП.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Отделение Кемерово банка России/УФК по Кемеровской области-Кузбассу 

<

адрес> (банк получателя платежа)

БИК 013207212

ЕКС №

УФК по Кемеровской области-Кузбассу (главное управление МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу л/с №) (получатель платежа) 

Сч. № 

ИНН 

<

***>,КПП 420501001

КБК №

ОКТМО №

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: Д.А. Некрасов