УИД: 56RS0043-01-2025-000509-81

№ 2а-285/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Шарлык 29 октября 2025 года

Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Харламовой Ю.Е., 

при ведении протокола помощником судьи Гревцевой Т.А.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Шарлыкского района Оренбургской области Лопушанского В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шарлыкского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Парадеевский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства,

установил:

прокурор Шарлыкского района Оренбургской области обратился в суд в порядке гражданского судопроизводства к администрации муниципального образования Парадеевский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области. 

В обоснование требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, о государственной и муниципальной собственности, в результате которой в деятельности администрации муниципального образования Парадеевский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области выявлены нарушения.

Так на территории с. Парадеево Шарлыкского района Оренбургской области, имеются скважина №1, построенная в 1981 году, башня Рожновского, построенная в 1998 году, водопроводные сети, протяженностью 3 км, построенные в 1981 году, которые находятся в муниципальной собственности администрации муниципального образования Парадеевский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области и используются для оказания жителям данных населенных пунктов коммунальной услуги по холодному водоснабжению. Данные объекты имеют высокий процент износа – 50-70%.

Прокурор указывает, что в связи с высоким процентом износа данных объектов не обеспечено качественное водоснабжение населения в с. Парадеево Шарлыкского района Оренбургской области.

Согласно ответу администрации муниципального образования Парадеевский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области от 1 апреля 2025 года на представление прокурора, капитальный ремонт объектов планируется в 2025 году.

В связи с изложенным, прокурор Шарлыкского района Оренбургской области с учетом уточнений исковых требований в процессе рассмотрения спора, окончательно просил суд:

- признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Парадеевский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по проведению капитального ремонта скважины №1 в с. Парадеево Шарлыкского района Оренбургской области, построенной в 1981 году, башни Рожновского в с. Парадеево Шарлыкского района Оренбургской области, построенной в 1998 году, водопроводных сетей, протяженностью 3 километра, построенных в 1981 году в с. Парадеево Шарлыкского района Оренбургской области;

- обязать администрацию муниципального образования Парадеевский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области в срок до 1 октября 2027 года произвести капитальный ремонт скважины №1 в с. Парадеево Шарлыкского района Оренбургской области, построенной в 1981 году, башни Рожновского в с. Парадеево Шарлыкского района Оренбургской области, построенной в 1998 году, водопроводных сетей, протяженностью 3 километра, построенных в 1981 году в с. Парадеево Шарлыкского района Оренбургской области. 

Определением суда от 15 сентября 2025 года суд перешел к рассмотрению настоящего спора в порядке административного судопроизводства. 

Старший помощник прокурора Шарлыкского района Оренбургской области Лопушанский В.Д. в судебном заседании заявленные уточненные требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Парадеевский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела без его участия.

При рассмотрении дела судом установлено, что водоснабжение в с. Парадеево Шарлыкского района Оренбургской области осуществляется из подземного источника, водозаборной скважины. Водоснабжение обеспечивается также посредством башни Рожновского и центрального водопровода. 

Водозаборная скважина №1 построена в 1981 году, башня Рожновского построена в 1998 году, водопроводная сеть в с. Парадеево построена в 1981 году.

Согласно предоставленным администрацией муниципального образования Парадеевский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области сведениям, вышеуказанные водозаборная скважина и водопровод имеют процент износа – 50%, башня Рожновского – 70%.

В связи с высоким процентом износа объектов холодного водоснабжения прокурором Шарлыкского района Оренбургской области 17 февраля 2025 года в адрес главы администрации муниципального образования Парадеевский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений.

Из ответа главы администрации муниципального образования Парадеевский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области ФИО1 на представление прокурора следует, что на 2025 год запланировано участие в программе «Модернизация ЖКХ – водопровод», что позволит провести ремонт объектов ЖКХ.

Таким образом, до рассмотрения настоящего дела, фактические меры, направленные на капитальный ремонт водозаборной скважины, башни Рожновского, а также водопровода, расположенных в с. Парадеево Шарлыкского района Оренбургской области, не предпринимались длительное время.

Согласно статьям 215, 294 и 296 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. 

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. 

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

Общие принципы организации органов местного самоуправления урегулированы Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Круг полномочий, которыми обладают органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов в целях решения вопросов местного значения определен статьей 17 названного выше Федерального закона.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения водоснабжения населения отнесена к вопросам местного значения.

В силу части 2 статьи 18 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Из содержания пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» следует, что на органы местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях возложена обязанность по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу приведенных норм права органы местного самоуправления обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения.

Учитывая обстоятельства дела, приведенные нормы материального права, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что администрацией муниципального образования «Парадеевский сельсовет» ненадлежащим образом исполняются обязанности по организации водоснабжения населения, допущено бездействие, в связи с чем заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что для устранения выявленных нарушений требуются значительные финансовые и временные затраты, суд считает возможным предоставить ответчику срок для устранения выявленных нарушений законодательства – до 1 октября 2027 года. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административные исковые требования прокурора Шарлыкского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Парадеевский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства – удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Парадеевский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по проведению капитального ремонта скважины №1 в с. Парадеево Шарлыкского района Оренбургской области, построенной в 1981 году, башни Рожновского в с. Парадеево Шарлыкского района Оренбургской области, построенной в 1998 году, водопроводных сетей, протяженностью 3 километра, построенных в 1981 году в с. Парадеево Шарлыкского района Оренбургской области.

Обязать администрацию муниципального образования Парадеевский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области в срок до 1 октября 2027 года произвести капитальный ремонт скважины №1 в с. Парадеево Шарлыкского района Оренбургской области, построенной в 1981 году, башни Рожновского в с. Парадеево Шарлыкского района Оренбургской области, построенной в 1998 году, водопроводных сетей, протяженностью 3 километра, построенных в 1981 году в с. Парадеево Шарлыкского района Оренбургской области. 

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Шарлыкский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Ю.Е. Харламова

В окончательной форме мотивированный текст решения суда изготовлен 12 ноября 2025 года.

Судья подпись Ю.Е. Харламова