Дело № 12-1248/2018 

РЕШЕНИЕ

27 ноября 2018 года город Владивосток Приморского края 

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Соколова Л.В., рассмотрев жалобу защитника администрации г. Владивостока на постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю от 22 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Владивостока,

у с т а н о в и л а:

постановлением и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю (далее по тексту МОСП) от 22 августа 2018 г. администрация г. Владивостока (далее по тексту – администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50000рублей за неисполнение требования исполнительного документа в установленный срок.

В поступившей жалобе защитник администрации просит отменить вышеназванное постановление, в связи с отсутствием вины администрации в совершении правонарушения.

В судебном заседании защитник администрации ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель МОСП ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что постановление подлежит отмене как незаконное. 

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда г.Владивостока по гражданскому делу № 2-1727/2013 от 27 мая 2013 г., вступившим в законную силу 31 июля 2013 г., удовлетворен иск прокурора Фрунзенского района г.Владивостока к администрации, на ответчика возложена обязанность провести капитальный ремонт кровли жилого дома, помещений мест общего пользования, системы водоснабжения, системы отопления, системы канализации, системы электроснабжения дома № 26 по ул. Тигрова в г.Владивостоке. в течении 6-ти месяцев с даты вступления решения в законную силу.

03 сентября 2013г. на основании исполнительного листа серии ВС № 048746241 от 27 августа 2013 г., выданного по указанному делу, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство № 18179/13/37/25.

25 декабря 2015 г., 17 мая 2016 г., 31 октября 2016 г, 21 июня 2017 г., 21 июня 2017 г., 07 ноября 2017 г., 30 марта 2018 г. администрация привлекалась к ответственности по части 1 статьи 17.15, части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях с наложением административных штрафов в размере от 30000 до 50000 рублей.

02 апреля 2018 г. в рамках исполнительного производства № 18179/13/37/25 судебным приставом-исполнителем направлено должнику требование об исполнении требований, содержащихся в исполнительном листе, был установлен очередной новый срок для исполнения требований до 06 августа 2018 г.

Поскольку требования исполнительного листа вновь не исполнены, в отношении администрации 07 августа 2018 г. составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановлением и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП от 22 августа 2018 г. администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50000рублей.

Вместе с тем, оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, статьи 26.1 КоАП РФ наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.

Как следует из материалов дела, и установлено в судебном заседании, во исполнение исполнительного листа должник провел определенную работу. 

24 июня 2015 г. администрацией приняты работы по муниципальному контракту № 961/318-05/15 от 09 февраля 2015 г., выполненные ООО «СКиФ-ДВ» по капитальному ремонту кровли дома, о чем подписан акт приемки. 

Работы по капитальному ремонту розлива системы отопления дома выполнены подрядной организацией ООО СКиФ-ДВ» согласно заключенному муниципальному контракту от 09 октября 2015 г. №961/318-252/2015.

Работы по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт системы электроснабжения дома выполнены согласно муниципальному контракту от 12 июля 2016 г. №961/318-195/2016, о чем подписан акт приемки.

Согласно муниципальному контракту от 02 апреля 2018 г. №961/318-59/18 подрядной организацией ООО «ДВ Инжиниринг» выполнены работы по капитальному ремонту электроснабжения жилого дома № 26 по ул. Тигровой.

Согласно муниципальному контракту №961/318-15/18 от 01 февраля 2018 г. подрядной организацией ООО «Солид ДВ» разрабатывается проектная документация по капитальному ремонту системы отопления жилого дома № 26 по ул. Тигровой 

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть выражено как в разнообразных действиях, так и бездействии, создающих различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

Указанные действия администрации были предприняты в рамках исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и свидетельствуют о принятии администрацией определенных мер, направленных на исполнение решения суда.

То обстоятельство, что вышеуказанные действия должника не являлись исчерпывающими и достаточными для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не является основанием для привлечения администрации города Владивосток к ответственности по статье 17.15 части 2 КоАП РФ, поскольку не свидетельствует об умышленном бездействии должника, создающем препятствия для реализации исполнения исполнительного документа.

Таким образом, оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении. 

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 названного Кодекса, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л а:

постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю от 22 августа 2018 г. (исполнительное производство № 18179/13/37/25) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении администрации г. Владивостока отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней. 

Судья Л.В.Соколова