Дело №2-274/2023

УИД16RS0033-01-2023-000353-10

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Черемшан

20 декабря 2023 года – оглашена резолютивная часть

22 декабря 2023 года - составлено мотивированное решение 

Черемшанский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сайфутдинова Р.А., при секретаре судебного заседания Буровой Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Исполнительного комитета Черемшанского сельского поселения Черемшанского муниципального района Республики Татарстан к ФИО1, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО2, о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Исполком Черемшанского сельского поселения Черемшанского муниципального района Республики Татарстан обратился в суд с иском к ФИО1 и ФИО2 о признании утратившими права пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес>. В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между Исполнительным комитетом Черемшанского сельского поселения Черемшанского муниципального района Республики Татарстан и ФИО3 был заключен договор социального найма жилого помещения №. 

ФИО3 обратилась в Черемшанский районный суд с исковым заявлением к Исполнительному комитету Черемшанского сельского поселения Черемшанского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

Решением Черемшанского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ (мотивированное решение от ДД.ММ.ГГГГ, гражданское дело №, УИД 16RS0№-45) в исковых требованиях ФИО3 отказано.

ДД.ММ.ГГГГ Черемшанским районным судом по данному иску принято дополнительное решение - требования третьего лица Исполнительного комитета Черемшанского муниципального района Республики Татарстан, о признании недействительным договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Исполнительным комитетом Черемшанского сельского поселения Черемшанского муниципального района и ФИО3, удовлетворить.

Далее, ФИО3 обжаловала данное решение в апелляционную и кассационную инстанции.

ДД.ММ.ГГГГ года судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан вынесено определение: решение Черемшанского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, а так же дополнительное решение того же суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить, по делу принято новое решение - в удовлетворении иска ФИО3, а так же по встречным требованиям Исполнительного комитета Черемшанского сельского поселения, по вышеуказанным требованиям-отказать.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИО3 оставлена без удовлетворения.

Квартира с кадастровым номером 16:41:080119:367, площадью 42 кв.м., назначение: жилое помещение, расположенная по адресу: 

<

адрес>, Черемшанское сельское поселение, 

<

адрес> находится в собственности Черемшанского сельского поселения Черемшанского муниципального района Республики Татарстан, является муниципальной собственностью (Выписка №КУВИ-001/2023-203339984 от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ответчица вступила в брак с ФИО4, что подтверждается свидетельством о заключении брака, место государственной регистрации 91600667 Отдел ЗАГС Исполнительного комитета Нурлатского муниципального района Республики Татарстан.

Так, произведенными неоднократными выходами собственником муниципального жилья руководителем Исполнительного комитета Черемшанского муниципального района ФИО5, начальника юридического отдела ФИО6, с участием участковых уполномоченных ОМВД по адресу 

<

адрес> были составлены акты, что в указанной квартире никто не проживает (прилагаются).

Справкой, выданной Исполнительным комитетом Черемшанского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено, что ФИО1, зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, фактически проживает 

<

адрес>.

Подпунктом «м» части 4 раздела 2 Договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена обязанность для Нанимателя «информировать Наймодателя, об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма, не позднее 10 рабочих дней со дня такого изменения», согласно пункта 10 Договора предусмотрено «При выезде нанимателя и членов его семьи в другое место жительства считается расторгнутым со дня выезда».

Истец просит суд признать ФИО3 и ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением, расположенном по адресу: 

<

адрес>, передать по акту приема-передачи жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу собственнику недвижимого имущества –истцу, а также обязать ОМВД снять с регистрационного учета ответчиков. 

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО6 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель третьего лица-Исполкома Черемшанского муниципального района Республики Татарстан ФИО7 также просила иск удовлетворить. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, в суд направила заявление, в котором просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица -ОМВД России по 

<

адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища.

Пунктом 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации провозглашает, что материнство и детство, а также семья находятся под защитой государства.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

В силу части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ).

Согласно статье 65 Семейного кодекса Российской Федерации обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

С целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (статья 54 СК РФ) частью 1 статьи 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).

Исходя из системного толкования перечисленных норм, право несовершеннолетних детей производно от права их родителей.

По смыслу указанных норм права, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением, возникающего независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение.

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Согласно ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение прав и обязанностей по договору социального найма.

В силу ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения и/или член (бывший член) его семьи может быть признан утратившим право пользования жилым помещением в том случае, если он выехал на иное постоянное место жительства и тем самым добровольно отказался от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжении тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что жилое помещение с кадастровым номером 16:41:080119:367, расположенное по адресу: 

<

адрес>, принадлежит Черемшанскому сельскому поселению Черемшанского муниципального района Республики Татарстан, что подтверждается выпиской из ЕГРН №КУВИ-001/2023-203339984 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-12).

Ответчик ФИО3 является нанимателем данной квартиры по договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9). 

Согласно договору социального найма несовершеннолетний ребенок ответчика ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вселен совместно с нанимателем- ответчиком.

Согласно адресной справке № ОМВД России по 

<

адрес> в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированы: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. (л.д. 38)

Согласно справке руководителя Исполкома Черемшанского сельского поселения ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: 

<

адрес>, фактически проживает по адресу: 

<

адрес>. (л.д. 18).

В судебное заседание ответчиком ФИО1 представлены 2 справки с Исполнительного комитета 

<

адрес> РТ и 2 акта обследования жилищно-бытовых условий обучающегося ФИО2.

Так согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Исполкома Черемшанского сельского поселения, ФИО4 зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес> имеет состав семьи: ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ р. (л.д. 86 ).

Согласно второй справке за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес> имеет состав семьи: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 87 )

Между тем, на основании распоряжения руководителя Исполкома Черемшанского сельского поселения ФИО8 за № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные ранее выданные справки аннулированы (л.д. 100).

Таким образом, на основании вышеизложенных обстоятельств суд признает указанные справки за № № и 1674 недопустимыми доказательствами.

Из представленного акта обследования жилищно-бытовых условий ученика ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что классным руководителем ФИО10 обследована квартира по адресу: 

<

адрес>.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля сама ФИО10 суду заявила, что акт был составлен без фактического выезда по месту жительства ФИО2

Данное обстоятельство также суду дает основания признать данный акт недопустимым доказательством.

Ответчиком ФИО1 предоставлен и второй акт обследования жилищно-бытовых условий обучающегося ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> (л.д. 88).

По поводу обследования жилищно-бытовых условий и составления акта судом в качестве свидетеля также были допрошены классный руководитель ФИО2 - ФИО10 и директор школы ФИО11, которые показали, что, прежде чем идти на квартиру по выше указанному адресу, ответчик ФИО1 была заранее предупреждена об этом. Когда он пришли, то квартире кроме ФИО1 и ее сына ФИО2, находились и ФИО4 и сын супругов ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Суд данному акту относится критически, поскольку из исследованных в судебном заседании материалов дела следует, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ заключил брак с ответчиком ФИО3 (л.д.14) и проживают по 

<

адрес>.

В ходе судебного разбирательства также были исследованы справки по начислениям по лицевому счету за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, из которых следует, что за жилищно-коммунальные услуги (НО «Фонд ЖКХ РТ») за 11 месяцев начисления произведены в минимальном размере, всего 3210 руб.90 коп. за весь период, то есть по 291 руб. 90 коп. каждый месяц, а за потребление электроэнергии за указанный период всего 1484 руб.01 коп., при этом за некоторые месяцы 3 руб.35 коп., 16 руб.40 коп., 19 руб.68 коп., 32 руб.80 коп. Аналогичная ситуация и по оплате коммунальных услуг ООО «ГРИНТА» и МУП «Коммунальные сети 

<

адрес>», что свидетельствует, что ответчики коммунальными услугами не пользуются, поскольку по месту регистрации не проживают. 

Принимая во внимание вышеуказанное, суд полагает, что исковые требования о признании утратившим права пользования жилым помещением подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу п.16, п.п. «е» п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг №) (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг.. ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг.) гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и предоставить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежащие заверенная копия).

В силу статьи 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. В статье 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. 

Хотя ответчики зарегистрированы на спорной жилой площади, сам по себе факт регистрации ответчиков в спорном доме не порождает право на данную жилую площадь, является административным актом.

Юридически значимым обстоятельством при разрешении данного спора является факт добровольного выбытия ФИО1 совместно с ребенком ФИО2 из 

<

адрес> муниципального района Республики Татарстан на иное место жительства – 

<

адрес>, которое является их постоянным местом жительства. 

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

Сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой согласно ч.2ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными нормами субъектов РФ.

Анализируя собранные по делу доказательства в их системной связи суд приходит к убеждению, что каких-либо предусмотренных законом оснований для сохранения за ответчиками права пользования спорным жилым помещением не имеется.

Поскольку требования о возложении обязанности на ФИО13 передать по акту приема-передачи жилого помещения по 

<

адрес> производны от первых требований – о признании ответчиков утратившими права пользования жилым помещением, то данные требования также подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Рассматривая требования истца о снятии ответчиком с регистрационного учета, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

В силу п. "е" ст. 31 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания его утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда. 

Таким образом, обязанность регистрационных органов снятию граждан с регистрационного учета в жилых помещениях на основании вступившего в законную силу решения суда закреплено вышеприведенными нормами, а потому исковые требования истца в части снятия ответчиков с регистрационного учета не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Исполнительного комитета Черемшанского сельского поселения Черемшанского муниципального района Республики Татарстан к ФИО1, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО2, о признании утратившими права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета удовлетворить частично.

Признать ФИО3 и ее несовершеннолетнего сына ФИО2 утратившими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>. 

Возложить обязанность на ФИО1 передать по акту приема-передачи жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, Исполнительному комитету Черемшанского сельского поселения Черемшанского муниципального района Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу. 

В удовлетворении требований о снятии ФИО1 и ФИО2 с регистрационного учета, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Черемшанский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья