УИД 31RS0016-01-2020-005585-21 Дело №2-3983/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2020 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи: Шатенко Т.Н.,

при секретаре: Пилипенко Л.В.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Белгородском районе Белгородской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

29.04.2020 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Белгородском районе Белгородской области (далее – УПФР в Белгородском районе) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Белгородском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии стаж ФИО1 в связи с педагогической деятельностью составляет 22 года 7 месяцев 23 дня, что менее 25 лет стажа в связи с педагогической деятельностью, необходимых для назначения пенсии по п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Дело инициировано иском ФИО1, который, ссылаясь на то, что УПФР в Белгородском районе необоснованно не включил в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью период прохождения им службы в органах внутренних дел с 01.10.1993 года по 07.06.1996 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.10.2013 года по 08.11.2013 года, с 10.05.2016 года по 20.05.2016 года, с 15.04.2019 года по 26.04.2019 года, просил обязать пенсионный орган включить указанные периоды в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью по п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчислять срок для установления ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18 ноября 2018 года, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29 апреля 2020 года, а также просил взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины. 

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, поскольку полагала, что заявленные ФИО1 спорные периоды не подлежат учету при исчислении специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на заявленную истцом дату – 18.11.2018 года стаж его педагогической деятельности был менее 25 лет, что исключает возможность исчисления срока для назначения пенсии по п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с указанной даты, правовые основания для назначения пенсии с 29.04.2020 года отсутсвуют.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из ч.ч. 3,4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" следует, что имевшие место периоды работы до дня вступления настоящего федерального закона в силу засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии, при этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Исходя из правовой позиции, изложенной в п.19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по нормам федерального закона №173-ФЗ периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действующих нормативных правовых актов.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

- для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства");

- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления;

- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления;

- для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 01 января 2002 года - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Списки).

Судом установлено, что 29.04.2020 года ФИО1 обратился в УПФР в Белгородском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Белгородском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии стаж ФИО1 в связи с педагогической деятельностью составляет 22 года 7 месяцев 23 дня, что менее 25 лет стажа в связи с педагогической деятельностью, необходимых для назначения пенсии по п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом, при исчислении специального стажа истца пенсионный орган исключил из него, в том числе, спорные периоды службы ФИО1 в органах внутренних дел с 01.10.1993 года по 07.06.1996 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.10.2013 года по 08.11.2013 года, с 10.05.2016 года по 20.05.2016 года, с 15.04.2019 года по 26.04.2019 года (л.д.32-34).

С указанным сроком стажа, рассчитанным ответчиком, за исключением не включенных в него спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и периода службы в органах внутренних дел с 01.10.1993 года по 07.06.1996 года, последний согласился, обоснованность его исчисления не оспаривал.

Относительно спорных периодов, суд приходит к следующим выводам. 

Как следует из трудовой книжки AT-IV № ФИО1 в период прохождения курсов повышения квалификации с 21.10.2013 года по 08.11.2013 года, с 10.05.2016 года по 20.05.2016 года, с 15.04.2019 года по 26.04.2019 года работал в МОУ «Разуменская СОШ №1» в должности учителя технологии (записи 40-43).

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Согласно пункту 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в стаж в календарном порядке, при этом в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. 

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Как установлено судом, во время осуществления трудовой деятельности в МОУ «Разуменская СОШ №1» ФИО1 находился на курсах повышения квалификации с 21.10.2013 года по 08.11.2013 года, с 10.05.2016 года по 20.05.2016 года, с 15.04.2019 года по 26.04.2019 года, что удостоверено соответствующими приказами, копиями удостоверений о прохождении курсов повышения квалификации (л.д.35-37, 60-62).

В спорные периоды за ФИО1 сохранялись место работы, средняя заработная плата, уплачивались взносы в Пенсионный Фонд России, занимаемые им должности и учреждения поименованы в Списках, действовавших в соответствующие периоды.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконности произведенного пенсионным органом расчета специального стажа истца, и необходимости включения в него спорных периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в календарном исчислении. Исковые требования в соответствующей части обоснованы и подлежат удовлетворению.

Как следует из трудовой книжки AT-IV № ФИО2 с 10.01.1993 года по 07.06.1996 года проходил службу в органах внутренних дел (записи 9 и 10).

Период службы истца в органах внутренних дел с 10.01.1993 года по 30.09.1993 года включен пенсионным органом в стаж истца в связи с педагогической деятельностью, а оставшийся период – с 01.10.1993 года по 07.06.1996 года в страховой стаж.

Оценивая законность выводов ответчика в указанной части, суд приходит к следующему.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., производится в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". 

Этим постановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт "а" пункта 1 постановления). Этим же постановлением (пункт 7) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее также - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 устанавливалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом согласно пункту 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

С 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования.

Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, в том числе периода службы в составе Вооруженных Сил, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности службы в составе Вооруженных Сил СССР допускается только при условии прохождения службы в период действия Положения от 17 декабря 1959 г. N.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" утратило силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Таким образом, выводы пенсионного органа о возможности зачета в педагогический стаж истца периода прохождения им службы в органах внутренних дел только до 1 октября 1993 г., то есть до признания утратившим силу Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, законны и обоснованы. 

Доводы истца о том, что весь период его службы в органах внутренних дел подлежит зачету в педагогический стаж, поскольку службу он начал проходить до признания утратившим силу Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, основаны на ошибочном толковании требований закона, определяющего возможность применения только того законодательства, которое действовало в период выполнения данной работы (деятельности). Поскольку Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 утратило силу с 1 октября 1993 г., правовые основания для его применения к правоотношениям, возникшим после указанной даты, отсутствуют.

На основании изложенного, требования иска о включении в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью ФИО1 период прохождения им службы в органах внутренних дел с 01.10.1993 года по 07.06.1996 года удовлетворению не подлежат. 

Относительно требований об исчислении срока для установления истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.11.2018 года, суд полагает их не подлежащими удовлетворению ввиду нижеследующего. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Педагогический стаж истца по состоянию на заявленную им дату – 18.11.2018 года, даже с учетом включения в него спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 21.10.2013 года по 08.11.2013 года, с 10.05.2016 года по 20.05.2016 года, составляет менее 25 лет, следовательно, правовые основания для обязания исчислять педагогический стаж с указанной даты отсутствуют.

Кроме того, суд отмечает, что требования истца заявлены в целом необоснованно, поскольку он просит исчислять педагогический стаж начиная с 18.11.2018 года, при этом включая в него период курсов прохождения квалификации в 2019 году. 

Не усматривает суд и правовых оснований для обязания ответчика назначить и выплачивать истцу досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 29.04.2020 года, поскольку с учетом отложенного права педагогический стаж ФИО1 для назначения пенсии с указанной даты должен был достигнуть 25 летнего возраста 29.10.2019 года, однако на указанную дату, даже с учетом включения в нее спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, его педагогический стаж составлял менее 25 лет. 

В соответствии с п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при удовлетворении требований гражданина, понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

При подаче искового заявления ФИО1 понес расходы по уплате государственной госпошлины в сумме 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером, которые в соответствии со ст.98 ГПК РФ подлежат взысканию в его пользу с ответчика, при этом исходя из правовой позиции, изложенной в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) применению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Белгородском районе Белгородской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Белгородском районе Белгородской области включить в специальный трудовой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на основании п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 21.10.2013 года по 08.11.2013 года, с 10.05.2016 года по 20.05.2016 года, с 15.04.2019 года по 26.04.2019 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Белгородском районе Белгородской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Судья