№ 2-1164/2024

26RS0031-01-2024-002212-28

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зеленокумск 2 декабря 2024 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Марченко И.М 

при секретаре судебного заседания Демченко И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 3 г. Георгиевске и Георгиевском районе к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей,

установила:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 3 г. Георгиевске и Георгиевском районе обратилось в Советский районный суд Ставропольского края с иском к ИП ФИО1, в котором просит суд признать действия ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) в части реализации молочной продукции с истекшим сроком годности, обязать ответчика прекратить реализацию молочной продукции с истекшим сроком годности, обязать ответчика довести в установленный судом срок любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда. 

Требования истца обоснованы тем, что ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП: №, ИНН: № который осуществляет розничную торговлю в нестационарных торговых объектах и на рынках прочими товарами, в магазине «Корзинка» по адресу: 

<

адрес>. При проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Молочная продукция», размещенных в период с 09.08.2024 по 16.08.2024 был установлен факт реализации товара с истекшим сроком годности молочной продукции по вышеуказанному, что является нарушением ст.20.1 ФЗ Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ (ред. от 25.12.2003) «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2024). Всего с момента регистрации в ГИС МТ у ИП ФИО1 зарегистрировано 331 отклонение – оборот товаров с некорректным сроком годности. Нарушения подтверждены заключением по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ.

По факту выявления нарушений обязательных требований действующего законодательства, связанных с оборотом молочной продукции допускаемых при обороте такой продукции ИП ФИО1 было объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако после объявления предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований у ИП ФИО1 в системе ГИС МТ зафиксированы неоднократные факты продажи молочных товаров с истекшим сроком годности. Так, 23.10.2024 на основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом № повторно проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, посредством сбора, анализа данных, по товарной группе «Оборот товара с некорректным сроком годности», размещенных в период с 11.09.2024 по 10.10.2024 в разделах «Оборот товара с некорректным сроком годности» в ГИС МТ. В ходе данного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения, в отношении ИП ФИО1, за период с 09.08.2024 по 10.10.2024 из системы ГИС МТ получены сведения о продаже молочной продукции в количестве 8 отклонений «Оборот товаров с некорректным сроком годности». За период с 11.09.2024 по 10.10.2024 при реализации молочной продукции в торговом объекте ИП ФИО1, расположенном по адресу: 

<

адрес>, магазин «Корзинка», в ГИС МТ зафиксировано 3 отклонения «Оборот товаров с некорректным сроком годности». Нарушения подтверждены заключением по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 3 г. Георгиевске и Георгиевском районе не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания ходатайствует перед судом о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем в материалах дела имеется заявление.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 3 г. Георгиевске и Георгиевском районе.

Ответчик - ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом и своевременно извещенный о времени и месте судебного заседания. Направленные в его адрес судебные извещения с уведомлением о вручении ответчиком не получены, возращены в суд Почтой России с отметкой «Истек срок хранения». Доказательств невозможности получения указанной корреспонденции ответчиком не представлено. Неполучение ответчиком направленных ему судебных извещений является следствием отказа от получения судебной корреспонденции.

В соответствии с частью 1 статьи 117 ГПК РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

Частью 2 этой статьи установлено, что адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки, и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд находит обоснованным рассмотреть данное дело в порядке заочного производства

Суд, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ пришел к следующему. 

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю является лицом полномочным подавать иски в защиту интересов неопределенного круга потребителей. 

В соответствии со ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 04.08.2023) «О защите прав потребителей» Федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительском Российской Федерации.

Организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Частью 1 ст. 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга.

Исходя из содержания вышеприведенных положений законодательства, дело может быть возбуждено в суде по заявлению органа государственного надзора, выступающего от своего имени в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

При этом под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении спора.

Судом установлено и следует из Выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. Видом деятельности ИП ФИО1 является торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынке прочими товарами (п.24).

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> в магазине «Корзинка», при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Молочная продукция», размещенных в период с 09.08.2024 по 16.08.2024 в разделах «Реализован товар с истекшим сроком годности» Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет». В ходе данного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения получены сведения о реализации товара с истекшим сроком годности молочной продукции ИП ФИО1 по адресу

<

адрес> в магазине «Корзинка» в количестве 3 молочных товаров.

Согласно отклонениям:

- № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: 

<

адрес>, наименование эмитента Общество с ограниченной ответственностью «ХЛАДОКОМБИНАТ», ИНН эмитента №, сумма продажи 86 руб., наименование товара «Молоко «ОБЫЧНОЕ» 2,5% 900 грамм», с уникальным кодом № было продано с истекшим сроком годности ДД.ММ.ГГГГ в 12:19, чек продажи № (истечение срока годности ДД.ММ.ГГГГ);

- № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: 

<

адрес>, наименование эмитента Акционерное общество «МОЛОЧНЫЙ КОМБИНАТ «СТАВРОПОЛЬСКИЙ», ИНН эмитента №, сумма продажи 56 руб., наименование товара «Пудинг ванильный молочный массовая доля жира 6%», с уникальным кодом № был продан с истекшим сроком годности 07.08.2024 в 19:24, чек продажи № (истечение срока годности ДД.ММ.ГГГГ);

- № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: 

<

адрес> наименование эмитента Акционерное общество «МОЛОЧНЫЙ КОМБИНАТ «СТАВРОПОЛЬСКИЙ», ИНН эмитента №, сумма продажи 204,88 руб., наименование товара «ФИО2 сладко-сливочное «Крестьянское» несоленое высший сорт массовая доля жира 72,5%», с уникальным кодом № было продано с истекшим сроком годности ДД.ММ.ГГГГ в 00:28, чек продажи № (истечение срока годности ДД.ММ.ГГГГ).

Всего с момента регистрации в ГИС МТ у ИП ФИО1 зарегистрировано 331 отклонение – оборот товаров с некорректным сроком годности.

Нарушения подтверждены заключением по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ.

30.08.2024 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 3 г. Георгиевске и Георгиевском районе было вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Однако после объявления предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований у ИП ФИО1 в системе ГИС МТ зафиксированы неоднократные факты продажи молочных товаров с истекшим сроком годности.

В соответствии с заданием Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю от 23.10.2024 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия № вновь проведена проверка обследования по адресу: 

<

адрес> у контролируемого лица ИП ФИО1 магазин «Корзинка».

В ходе повторного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения, в отношении ИП ФИО1, за период с 09.08.2024 по 10.10.2024 из системы ГИС МТ получены сведения о продаже молочной продукции в количестве 8 отклонений «Оборот товаров с некорректным сроком годности».

За период с 11.09.2024 по 10.10.2024 при реализации молочной продукции в торговом объекте ИП ФИО1, расположенном по адресу: 

<

адрес>, магазин «Корзинка», в ГИС МТ зафиксировано 3 отклонения «Оборот товаров с некорректным сроком годности».

Так, согласно отклонениям:

- № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: 

<

адрес>, наименование эмитента Акционерное общество Фирма «Агрокомплекс» им. ФИО10, ИНН эмитента №, сумма продажи 81,74 руб., наименование товара Молоко питьевое пастеризованное с массовой долей жира 3,2%, пакет 0,9 л, с уникальным кодом №, было продано с истекшим сроком годности ДД.ММ.ГГГГ в 23:21, чек продажи № (истечение срока годности ДД.ММ.ГГГГ);

- № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: 

<

адрес>, наименование эмитента Акционерное общество Фирма «Агрокомплекс» им. ФИО10, ИНН эмитента №, сумма продажи 88 руб., наименование товара Молоко питьевое пастеризованное с массовой долей жира 3,2%, пакет 0,9 л, с уникальным кодом №, было продано с истекшим сроком годности ДД.ММ.ГГГГ в 00:57, чек продажи № (истечение срока годности ДД.ММ.ГГГГ);

- № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: 

<

адрес>, наименование эмитента Акционерное общество Фирма «Агрокомплекс» им. ФИО10, ИНН эмитента №, сумма продажи 87,99 руб., наименование товара Молоко питьевое пастеризованное с массовой долей жира 3,2%, пакет 0,9 л, с уникальным кодом № было продано с истекшим сроком годности ДД.ММ.ГГГГ в 18:58, чек продажи № (истечение срока годности ДД.ММ.ГГГГ);

Нарушения подтверждены заключением по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

По п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга, и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из п. 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Исходя из п. 2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515: «вывод товара из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара.

Срок годности пищевой продукции – период времени, в течение которого пищевая продукции должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению. Реализация молочной продукции с истекшим сроком годности, установленным изготовителем, может повлечь за собой возникновение пищевых отравлений и токсикоинфекций среди населения, которые проявляются симптомами интоксикации (диарея, рвота, повышение температуры тела, боли в области эпигастрия). 

Согласно пункта 30 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013) утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67: Молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна.

Согласно пунктов 7 и 12 статьи 17 Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» Решением Комиссии Таможенного союза от 09.10.2011 № 880, пункта 7.7 статьи 7, пункта 8.1 статьи 8 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» - продукция, не соответствующая требованиям технических регламентов, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, должна быть изъята из торгового зала и размещена отдельно от пищевой продукции, предназначенной для реализации потребителю; при реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем.

В силу ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 04.08.2023) «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. 

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, принимая во внимание результат рассмотрения дела, руководствуясь абз. 2 п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, суд находит законным и обоснованным взыскать с ответчика в равных долях в доход бюджета Советского муниципального округа Ставропольского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 3 г. Георгиевске и Георгиевском районе к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРИП №, ИНН №) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации молочной продукции с истекшим сроком годности в торговом объекте-магазине «Корзинка», расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРИП №, ИНН №) прекратить реализацию молочной продукции с истекшим сроком годности в торговом объекте-магазине «Корзинка», расположенном по адресу

<

адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести через средства массовой информации до сведения потребителей данное решение суда. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРИП №, ИНН №) в бюджет Управления Федерального казначейства по 

<

адрес> (Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом), счет № государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение одного календарного месяца, со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Советский районный суд.

Мотивированное решение суда, в соответствии со ст. 199 ГПК РФ изготовлено в окончательной форме 16.12.2024. 

Судья подпись И.М. Марченко

копия верна

Судья И.М. Марченко