Дело №2-4618/2025

66RS0003-01-2025-0003448-27

Мотивированное 

решение

 изготовлено 17 октября 2025 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 03 октября 2025 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при секретаре судебного заседания Туснолобовой К.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поСвердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о возобновлении лечения, взыскании компенсации морального вреда, штрафа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что 05 апреля 2024 года получил бесплатную путевку от ОСФР в ДО «Самоцвет», после 5 дней пребывания попал в Верхнюю Синячиху в больницу № 1. После выписки истцу не дали долечиться на курорте, якобы вернули деньги за путевку в ОСФР примерно 65000 рублей. Просит возобновить лечение на 13 дней в ДО «Самоцвет», вернув деньги за бесплатную путевку ДО или истцу с ОСФР по Свердловской области 60000 рублей, обязать ДО «Самоцвет» и ОСФР области солидарно выплатить истцу компенсацию морального вреда за годы в сумме 2800000 рублей, за несвоевременную выплату назначить судом 50% штрафа с суммы иска.

В судебном заседании истец требования поддержал. Пояснил, что санаторно-курортное лечение прервал после 5 дней, потому что по скорой госпитализировался в больницу № 1 в Верхней Синячихе. Полагает, что либо должны продлить путевку, либо вернуть за нее деньги ему.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поСвердловской области (далее – Отделение) ФИО2, действующая на основании доверенности, представила отзыв на исковое заявление, согласно которому ФИО1 состоит в Отделении в очереди по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение граждан – получателей государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии со ст. 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи». Указанным Законом установлено, что периодов предоставления социальных услуг является год. ФИО1 предоставлена путевка в ГАУЗ СО «ОСЦМР «Санаторий «Обуховский» филиал санаторий «Самоцвет» с 05 по 22 апреля 2024 года в номере категории стандарт на основании государственного контракта от 13 декабря 2023 года, заключенного с Отделением. 10 апреля 2024 года ФИО1 сдал ключ от номера и сообщил администратору ГАУЗ СО «ОСЦМР «Санаторий «Обуховский» филиал санаторий «Самоцвет» о досрочном выезде в связи с предстоящей поездкой в г. Алушта по другой путевке, более информации от ФИО1 не поступала. Информация о госпитализации ФИО1 в больницу бригадой скорой медицинской помощи не нашла своего подтверждения. С 10 по 22 апреля 2024 года, то есть в период заезда, ФИО1 в ГАУЗ СО «ОСЦМР «Санаторий «Обуховский» филиал санаторий «Самоцвет» не возвращался, каких-либо документов, подтверждающих наличие уважительных причин для досрочного выезда, не направлял. По окончании заезда при оформлении и сдаче реестра заказчику в соответствии с п. 4.2 государственного контракта указаны фактические даты проживания ФИО1 в санатории «Самоцвет» - с 05 по 10 апреля 2024 года. На текущую дату имеется активное заявление ФИО1 от 30 мая 2024 года о предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, номер очереди среди заявителей Свердловской области 11554. Заявление об отказе от получения набора социальных услуг от ФИО1 не поступало. Основания для взыскания компенсации морального вреда отсутствуют. Просит в удовлетворении требований отказать.

В судебном заседании представитель Отделения ФИО2 доводы отзыва поддержала.

Представитель ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области ФИО3, действующая на основании доверенности, представила отзыв на исковое заявление, согласно которому Министерство является ненадлежащим ответчиком по делу. Истцом не указано, какими действиями Министерства и какие его права нарушаются. Просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства не явилась. О дате, времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ГАУЗ СО «ОСЦМР «Санаторий «Обуховский» филиал санаторий «Самоцвет» ФИО4, действующий на основании доверенности, представил ответ на судебный запрос, согласно которому срок фактического пребывания истца ФИО1 в санатории составил с 05 по 10 апреля 2024 года. 10 апреля 2024 года ФИО1 по своей инициативе досрочно прервал санаторно-курортное лечение и покинул санаторий. При выезде и сдаче ключей устно пояснил администратору санатория, что он выезжает досрочно по причине того, что ему предоставлена путевка в г. Алушта. Заявление в письменной форме на досрочный выезд истец не оформлял, документов, подтверждающих наличие уважительных причин для досрочного выезда, не представил. После самовольного преждевременного отъезда 10 апреля 2024 года до окончания срока пребывания по путевке 22 апреля 2024 года ФИО1 в санаторий не возвращался.

Участвуя в судебном заседании, представитель третьего лица пояснил, что истец прибыл в санаторий без санаторно-курортной карты. Лечащим врачом предложено оформить санаторно-курортную карту для продолжения лечения. Информацию по госпитализации не подтверждает, медицинские документы по госпитализации истец не оформлял, ухудшение состояния здоровья у истца не было.

Судом определено рассматривать дело при данной явке с учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства каждое в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 как лицу, имеющему право на получение государственной социальной помощи, предоставлена санаторно-курортная путевка в ГАУЗ СО «ОСЦМР «Санаторий «Обуховский» филиал санаторий «Самоцвет» серии СМ № 006597, период пребывания с 05 по 22 апреля 2024 года, стоимость путевки 33848 рублей 64 копейки.

Оплата путевки осуществления за счет средств федерального бюджета.

Фактически ФИО1 пребывал в санатории с 05 по 10 апреля 2024 года, не использовано 12 койко-дней, стоимость путевки составила 11282 рубля 88 копеек.

Согласно ответу на судебный запрос ГАУЗ СО «ОСЦМР «Санаторий «Обуховский» филиал санаторий «Самоцвет», 10 апреля 2024 года ФИО1 по своей инициативе досрочно прервал санаторно-курортное лечение и покинул санаторий. При выезде из санатория и сдаче ключа от номера устно пояснил администратору санатория, что он выезжает досрочно по причине предоставления путевки в г. Алушта. Указанная информация со слов пациента занесена администратором в систему бронирования санатория. Заявление в письменной форме на досрочный выезд ФИО1 не оформлял. Каких-либо документов, подтверждающих наличие уважительных причин для досрочного выезда из санатория, не представил. После самовольного преждевременного отъезда до окончания срока пребывания по путевке 22 апреля 2024 года ФИО1 в санаторий не возвращался. Информация с указанием фактического времени пребывания гражданина в санатории в установленном порядке направлена в Социальный фонд России и отражена в реестре № 400244 от 05 апреля 2024 года к государственному контракту, подписанном заказчиком и исполнителем (порядковый № 29 реестра).

Суду документы, подтверждающие какие-либо объективные причины досрочного выезда из санатория, ФИО1 также не предоставил. Истец указывал, что был госпитализирован в больницу № 1 г. Верхняя Синячиха из санатория, в обоснование чего представил выписку из электронной медицинской карты. Однако согласно данной выписке обращение с диагнозом инсулиннезависимый сахарный диабет с другими уточненными осложнениями состоялось 25 апреля 2024 года, то есть даже после окончания срока предоставленной путевки.

В соответствии со ст. 6.1Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон «О государственной социальной помощи»), в соответствии с настоящей главой право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют следующие категории граждан: инвалиды.

Согласно ст. 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (ч. 2 ст. 6.Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

В силу ч. 5 ст. 6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 328 (с последующими изменениями) утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, который регулирует в том числе предоставление гражданам при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение (далее - Порядок).

Пунктом 3.1 Порядка предусмотрено, что обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (п. 3.3 Порядка).

Согласно п. 3.6 Порядка граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме № 070/у-04, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22 ноября 2004 года № 256.

Территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации и органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину (в том числе в электронном виде, если заявление было представлено в форме электронного документа) о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера (п. 3.8 Порядка).

Частью 3 статьи 6.5 Федерального закона «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 4 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 864 (далее - Правила), финансовое обеспечение по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (в него входит предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение) является расходным обязательством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением отдельным категориям граждан мер социальной поддержки в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение и проездом на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, осуществляется за счет денежных средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год, которые направляются в виде межбюджетных трансфертов Фонду социального страхования Российской Федерации.

Фонд социального страхования Российской Федерации распределяет указанные денежные средства по территориальным отделениям Фонда на основании представленных ими бюджетных заявок и перечисляет их санаторно-курортным учреждениям в соответствии с заключенными с ними договорами (п. п. 4, 11, 19 - 21 Правил).

В целях обеспечения реализации прав граждан на получение ежемесячных денежных выплат, социальных услуг, социальных доплат к пенсии, а также для обеспечения качественного и эффективного расходования средств, направляемых на ежемесячные денежные выплаты и предоставление социальных услуг, осуществляется ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи (ч. 1 ст. 6.4 Федерального закона «О государственной социальной помощи»). Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 сентября 2004 года № 143 органом, осуществляющим ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, является Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Объем необходимого финансирования для исполнения требований Федерального закона «О государственной социальной помощи», в том числе в части обеспечения путевками на санаторно-курортное лечение, определяется заблаговременно до принятия федерального закона о федеральном бюджете на новый финансовый год исходя из норматива финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по санаторно-курортному лечению, ежегодно утверждаемого Министерством труда и социальной защиты РФ, и численности граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, по состоянию на 1 октября года, предшествующего очередному году, в котором указанные граждане будут иметь право на получение набора социальных услуг (п. 2 Методики расчета объема средств, предусмотренных на финансовое обеспечение расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1294).

Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются территориальными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации за счет и в рамках выделенных бюджетных денежных средств в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Таким образом, в силу приведенных выше нормативных положений и с учетом правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 апреля 2014 года № 686-О, путевки на санаторно-курортное лечение предоставляются лицам, имеющим право на получение государственной социальной помощи, в порядке очередности, которая формируется согласно дате подачи заявления, приобретение путевок и обеспечение ими указанной категории граждан производится в рамках выделенных на эти цели бюджетных денежных средств. Соответственно, количество приобретенных путевок на санаторно-курортное лечение зависит от объема выделенных на эти цели бюджетных средств.

Денежные средства на путевку истцу на период 05-22 апреля 2024 года выделены, оплачены, путевка не реализована.

Согласно п. 19 Приказа Минздрава России от 05 мая 2016 года № 279н «Об утверждении Порядка организации санаторно-курортного лечения» (зарегистрировано в Минюсте России 21 июня 2016 года № 42580), действующего до 01 сентября 2025 года, то есть в период санаторно-курортного лечения истца, при возникновении острых заболеваний или обострения хронических заболеваний, требующих оказания специализированной медицинской помощи в период санаторно-курортного лечения, руководитель (лицо, его замещающее) медицинской организации обеспечивает направление в медицинскую организацию, оказывающую специализированную медицинскую помощь, в установленном порядке. 

После выписки из медицинской организации, оказывающей специализированную медицинскую помощь, разрешается продлевать срок санаторно-курортного лечения, указанный в путевке на санаторно-курортное лечение (ином документе), на дни вынужденной госпитализации при отсутствии медицинских противопоказаний для продолжения санаторно-курортного лечения.

Документы, удостоверяющие временную нетрудоспособность, обусловленную острым заболеванием, травмой либо обострением хронического заболевания, возникшими в период нахождения на санаторно-курортном лечении, выдаются в установленном порядке.

В отношении истца таких обстоятельств не установлено, острые заболевания, обострение хронических заболеваний, требующих оказания специализированной медицинской помощи, направление истца в медицинскую организацию, оказывающую специализированную медицинскую помощь, не доказано. Обращение истца за медицинской помощью последовало 25 апреля 2024 года, не в период санаторно-курортного лечения.

Таким образом, законодательно установленных оснований для продолжения санаторно-курортного лечения в предоставленные даты с 05 по 22 апреля 2024 года по настоящему спору не доказано. 

Новая путевка может быть истцу предоставлена в соответствии с очередностью подачи заявлений.

В соответствии с ч. 3 ст. 6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату, непосредственно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).

Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, и отказ от получения двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона.

Отказ от получения набора социальных услуг истцом не заявлялся, наоборот, истцом заявлялось о предоставлении услуг по предоставлению санаторно-курортного лечения, новое заявление подано 30 мая 2024 года.

При указанных обстоятельствах требования истца возобновить лечение на 13 дней в ДО «Самоцвет», вернув деньги за бесплатную путевку ДО или истцу с ОСФР по Свердловской области 60000 рублей, удовлетворению не подлежат.

Требования к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области не могут быть удовлетворены в силу отсутствия какой-либо связи между возникшими правоотношениями истца по получению услуги на основании Федерального закона «О государственной социальной помощи». Санаторно-курортное учреждение, в котором проходил санаторно-курортное лечение истец, в качестве учредителя имеет Свердловскую область в лице Министерства здравоохранения Свердловской области.

Как разъяснено в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», на основании ч. 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

В настоящем споре отсутствует незаконность действий Отделения, третьего лица, что является основанием для отказа во взыскании компенсации морального вреда. 

Аналогично отсутствуют основания для применения к рассматриваемому спору Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей». В соответствии с преамбулой к Закону Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

К лицам, перечисленным в преамбуле (изготовителям, исполнителям, импортерам, продавцам, владельцам агрегаторов) Социальный фонд России отнесен быть не может.

Требования ФИО1 в полном объеме удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поСвердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о возобновлении лечения, взыскании компенсации морального вреда, штрафа оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.В. Войт