Постановление

28 мая 2023 года г. Саратов 

Судья Фрунзенского районного суда города Саратова Дюжаков И.О., при секретаре судебного заседания Шишковой Г.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Ёркулова А.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ёркулова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, не состоящего в зарегистрированном браке, проживающего по адресу: 

<

адрес>

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № 3255494 от 26 мая 2023 года, Ёркулов А.М., въехал на территорию Российской Федерации 29 марта 2022 года, поставлен на миграционный учет по адресу: 

<

...>, сроком до 26 июня 2022 года. Таким образом, гражданин Республики Таджикистан Ёркулов А.М. нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, что является нарушением ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Ёркулов А.М. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал в полном объеме, раскаялся, пояснил, что он является гражданином Республики Таджикистан. В период проживания в России Ёркулов А.М. в зарегистрированном браке не состоит, фактических брачных отношений не имеет, в состоянии беременности от него никто не находится. На территории РФ проживают его брат и дядя. В процессе осуществления трудовой деятельности на стройке, получил травму рук, в связи с чем не имел возможности заняться вопросами, связанными с получением и продлением разрешения для законного нахождения на территории Российской Федерации. 

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оценив и проанализировав все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Пунктом 2 ст. 5 указанного закона установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ) иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Ёркулов А.М., является гражданином Республики Таджикистан. 

29 марта 2022 года Ёркулов А.М въехал на территорию Российской Федерации по миграционной карте № 3622 0006521, 30 марта 2023 года выдано разрешение на временное проживание, со сроком действия до 26 июня 2022 года.

Таким образом, Ёркулов А.М с 27 июня 2022 года по настоящее время находится на территории Российской Федерации при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Помимо показаний самого Ёркулова А.М., его вина в совершении административного правонарушения подтверждается, полученными с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении АМ № 3255494 от 26 мая 2023 года, содержащим описание совершенного Ёркуловым А.М. правонарушения, аналогичное по своему содержанию обстоятельствам, установленным в судебном заседании; рапортом сотрудника полиции, установившего факт нахождения гражданина Ёркулова А.М. без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации; объяснениями Ёркулова А.М от 26 мая 2023 года; сведениями СПО «Мигрант-1».

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины Ёркулова А.М. в совершении указанного административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При составлении протокола об административном правонарушении Ёркулову А.М. были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. 

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Ёркулова А.М., по делу не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Ёркулова А.М., является признание вины, раскаяние в совершении правонарушения.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административных наказаний, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ). 

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.). 

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе судебного разбирательства, судом установлено, что на территории РФ Ёркулов А.М. совместно проживает с двоюродным братом Ёркуловым З.М., по адресу 

<

...> «е», кв.11, Также, в г. Саратове проживает по РВП на протяжении года его дядя ФИО1 На территории г. Саратова Ёркулов А.М. осуществляет трудовую деятельность дорожным рабочим, так, в процессе осуществления трудовой деятельности, получил травму рук в связи с чем, не имел возможности заняться вопросами, связанными с получением и продлением разрешения для его нахождения на территории Российской Федерации. 

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, которые складываются на протяжении длительного периода времени

С учетом данных о личности гражданина Республики Таджикистан, который проживает на территории Российской Федерации с 2019 года, а также исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение Ёркулову А.М. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания.

При назначении административного наказания судья учитывает личность правонарушителя, наличие по делу обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных п.1,10 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя. 

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, а именно, характера совершенного правонарушения, отсутствия тяжких последствий, не повлекших существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, необходимость применения к Ёркулову А.М. такой меры ответственности, как его выдворение за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов, не обоснована, противоречит принципу гуманизма и требованиям международных норм. 

Принимая во внимание изложенные фактические обстоятельства, в том числе правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным не назначать Ёркулову А.М. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Ёркулова ФИО5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: идентификатор №,УФК по Саратовской области (ОП № 6 (Фрунзенский район) в составе УМВД России по г. Саратову), код подразделения 099-006, КПП 645201001, ИНН 

<

***>, ОП № 6 в составе УМВД России по г. Саратову, ОКТМО 63701000, номер счета получателя платежа № в ГРКЦ ГУ ЦБ Банка РФ по Саратовской области, БИК 016311121, Кор./счет №, КБК №

Квитанцию об оплате штрафа предоставить во Фрунзенский районный суд г.Саратова.

Ёркулова А.М. освободить из-под стражи немедленно. 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Саратовский областной суд.

Судья: И.О. Дюжаков