Дело № 12-37/2024

УИД: 22RS0013-01-2024-000456-45

Р Е Ш Е Н И Е

27 февраля 2024 года г.Бийск

Судья Бийского городского суда Алтайского края Блинова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности генерального директора открытого акционерного общества «Бийский завод «Электропечь» ФИО1 на постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от 17 января 2024 года № 6, которым 

открытое акционерное общество «Бийский завод «Электропечь» (далее – ОАО «БЗ «Электропечь»), ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, расположенное по адресу: 

<

...>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от 11 января 2024 года № 6, составленному ведущим судебным приставом-исполнителем Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – Восточное ОСП г.Бийска и Бийского района) ФИО3, ОАО «БЗ «Электропечь» в срок до 11 декабря 2023 года, вновь установленный после наложения административного штрафа, не исполнены требования исполнительного документа о возложении обязанности выполнить требования к сохранению объекта культурного наследия «Собор ФИО4» (здание церкви с пристройкой, литера З), расположенного по адресу: 

<

...>, в установленном законодательством Российской Федерации и Алтайского края порядке. Бездействие ОАО «БЗ «Электропечь» квалифицировано по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

17 января 2024 года врио начальника отделения – старшего судебного пристава Восточного ОСП г.Бийска и Бийского района ФИО2 вынесено вышеуказанное постановление, копия которого в тот же день получена законным представителем общества.

В жалобе, поданной в Бийский городской суд Алтайского края 25 января 2024 года, и.о. генерального директора ОАО «БЗ «Электропечь» ФИО1 просит отменить постановление и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что обществом осуществляются мероприятия, направленные на исполнение решения суда. Вместе с тем должник не имеет реальной возможности для исполнения требований, поскольку не располагает денежными средствами и активами в необходимых размерах, находится в сложной финансово-экономической ситуации. Выводы о том, что ОАО «БЗ «Электропечь» виновно в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации, безосновательны.

В судебном заседании законный представитель ОАО «БЗ «Электропечь» ФИО1, защитник общества ФИО5 пояснили, что фактически оспаривают постановление от 17 января 2024 года, в жалобе имеется описка относительно даты оспариваемого постановления. Просили отменить постановление от 17 января 2024 года № 6 и прекратить производство по делу, жалобу поддержали по изложенным в ней доводам. Пояснили, что ОАО «БЗ «Электропечь» предпринимает все возможные меры для исполнения требований исполнительного документа. Должник от исполнения требований исполнительного документа не уклоняется, однако не имеет возможности это сделать по объективным причинам ввиду отсутствия необходимых денежных средств. Решение суда не исполнено в части демонтажа пристроев и выполнения комплексной реставрации. ФИО1 присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу, все копии документов получал.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - врио начальника отделения – старшего судебного пристава Восточного ОСП г.Бийска и Бийского района ФИО2 в судебном заседании, ссылаясь на доказанность вины ОАО «БЗ «Электропечь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просила в удовлетворении жалобы отказать. 

Выслушав указанных лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении и исполнительного производства № 5223/19/22024-ИП, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления.

В силу положений статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом. 

Статьей 113 указанного Федерального закона установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Материалами дела подтверждаются установленные при рассмотрении дела должностным лицом обстоятельства. 

Так, решением Бийского городского суда Алтайского края от 3 июля 2018 года по делу № 2-642/2018, вступившим в законную силу 25 сентября 2018 года, исковые требования Управления государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края удовлетворены частично. Суд постановил признать незаконным бездействие ОАО «БЗ «Электропечь» в части обеспечения сохранности объекта культурного наследия - «Собор ФИО4» (здание церкви с пристройкой, литера З), расположенного по адресу: 

<

...>; возложить на ОАО «БЗ «Электропечь» обязанность выполнить требования к сохранению указанного объекта культурного наследия в установленном законодательством Российской Федерации и Алтайского края порядке, а именно: - провести первоочередные противоаварийные работы по устранению протечек кровли и организации водосточной системы на основании задания и разрешения на производство работ, полученных в Управлении государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; - выполнить в соответствии с согласованным с Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края проектом демонтаж вмонтированных в несущие стены памятника металлических конструкций для устройства крановых балок и металлических ферм на основании разрешения на производство работ, полученного в Управлении государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; - выполнить демонтаж пристроев литер «З1» (склад центральный), литер «З2» (магазин «Турист»), литер «З3» (компрессорная), литер «З4» (экспортный цех), в соответствии с проектом демонтажа и разделом об обеспечении сохранности объекта культурного наследия в проекте производства работ по демонтажу, согласованным с Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края, и разрешением на производство работ, полученным в Управлении государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; - выполнить проект комплексной реставрации с воссозданием первоначального облика и интерьеров, с обязательным согласованием в Управлении государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края, в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; -выполнить комплексную реставрацию объекта культурного наследия с воссозданием первоначального облика и интерьеров на основе проектной документации, согласованной с Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края, и разрешения на производство работ, полученного в Управлении государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края, в течение одного года с момента согласования проекта комплексной реставрации с уполномоченным органом. 

16 октября 2018 года Бийским городским судом выдан исполнительный лист серии ФС № 027169610, на основании которого 28 января 2019 года судебным приставом-исполнителем Восточного ОСП г.Бийска и Бийского района возбуждено исполнительное производство № 5223/19/22024-ИП в отношении должника ОАО «БЗ «Электропечь» в пользу взыскателя Управления государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края с предметом исполнения: возложение обязанности выполнить требования к сохранению объекта культурного наследия «Собор ФИО4» (здание церкви с пристройкой, литера З), расположенного по адресу: 

<

...>, в установленном законодательством Российской Федерации и Алтайского края порядке. Копия указанного постановления получена ФИО1 5 февраля 2019 года.

Постановлением заместителя начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Восточного ОСП г.Бийска и Бийского района № 450 от 23 октября 2020 года ОАО «БЗ «Электропечь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей (административный штраф оплачен 28 декабря 2020 года).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Восточного ОСП г.Бийска и Бийского района от 11 декабря 2020 года, 29 июня 2021 года, 11 октября 2021 года, 22 декабря 2021 года, 29 июня 2022 года, 13 сентября 2022 года, 2 мая 2023 года, 13 июня 2023 года, 12 сентября 2023 года должнику устанавливались новые сроки исполнения требований исполнительного документа.

В связи с неоднократным неисполнением требований исполнительного документа по указанному исполнительному производству во вновь устанавливаемые судебным приставом-исполнителем сроки постановлениями № 300 от 22 июня 2021 года (административный штраф оплачен 23 августа 2021 года), № 451 от 5 октября 2021 года (административный штраф оплачен 6 декабря 2021 года), № 255 от 29 июня 2022 года (административный штраф оплачен 17 августа 2022 года), № 319 от 4 августа 2023 года (вступило в законную силу 29 ноября 2023 года, административный штраф оплачен 20 декабря 2023 года) ОАО «БЗ «Электропечь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административным наказаниям в виде административных штрафов.

25 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда по делу № 2-642/2018, - до 11 декабря 2023 года. Указанное постановление получено законным представителем ОАО «БЗ «Электропечь» ФИО1 нарочно 7 ноября 2023 года. 

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 26 декабря 2023 года, составленному ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО3, осуществив выход по адресу: 

<

...>, установлено, что решение суда в части демонтажа здания и проведения реставрации должником не исполнено.

Законный представитель ОАО «БЗ «Электропечь» ФИО1 в судебном заседании данное обстоятельство подтвердил.

Таким образом, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа требования исполнительного документа в полном объеме не были исполнены, доказательств наличия уважительных причин для этого не представлено. Об этом свидетельствуют: протокол об административном правонарушении № 6 от 11 января 2024 года; копия исполнительного листа по делу 2-642/2018, постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о взыскании исполнительского сбора, постановления о привлечении к административной ответственности по части 1 и части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа и иные материалы дела, получившие оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Из материалов дела следует, что постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава Восточного ОСП г.Бийска и Бийского района от 4 августа 2023 года вступило в законную силу 29 ноября 2023 года, административный штраф оплачен 20 декабря 2023 года, в этой связи срок, установленный статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату совершения настоящего правонарушения и привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа во вновь установленный срок, не представлено, должник является коммерческой организацией, в этой связи недостаточность денежных средств, необходимых для исполнения вышеуказанных требований нельзя отнести к причинам, свидетельствующим об отсутствии вины юридического лица. Из материалов дела и исполнительного производства не следует, что ОАО «БЗ «Электропечь» в установленный судебным приставом-исполнителем срок (с 25 октября 2023 года по 11 декабря 2023 года) принимались реальные и все возможные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. Отсутствие денежных средств не является основанием для освобождения от административной ответственности.

При этом учитывается, что судебное решение не исполняется должником длительное время, судебным приставом-исполнителем неоднократно назначался новый срок для исполнения решения суда (постановлением от 29 июня 2022 года установлен срок до 8 сентября 2022 года, постановлением от 13 сентября 2022 года - до 9 ноября 2022 года, постановлением от 10 ноября 2022 года - до 15 декабря 2022 года, постановлением от 25 января 2023 года - до 13 марта 2023 года, постановлением от 2 мая 2023 года - до 31 мая 2023 года, постановлением от 13 июня 2023 года - до 10 июля 2023 года, постановлением от 12 сентября 2023 года – до 17 октября 2023 года, постановлением от 25 октября 2023 года – до 11 декабря 2023 года). Заявления должника о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта оставлены без удовлетворения. Доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения, материалы дела не содержат. Сметная стоимость реставрационно-восстановительных работ разработана в октябре 2022 года, между тем до настоящего времени работы по фактическому демонтажу пристроев литер 31, 32, 33, 34, комплексной реставрации объекта культурного наследия должником не начаты. В этой связи, установленный судебным приставом-исполнителем срок для исполнения решения суда неразумным признать нельзя.

Таким образом, ОАО «БЗ «Электропечь» не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы жалобы не подтверждают наличие уважительных причин неисполнения решения суда в срок, установленный для исполнения, как не имеется и доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Бездействие ОАО «БЗ «Электропечь» квалифицировано по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности и порядок привлечения ОАО «БЗ «Электропечь» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено должнику с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1, части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом обстоятельств данного дела, характера совершенного правонарушения, статуса лица, привлеченного к административной ответственности, являющегося субъектом малого предпринимательства, является обоснованным и справедливым.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от 17 января 2024 года № 6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Бийский завод «Электропечь», оставить без изменения, жалобу исполняющего обязанности генерального директора открытого акционерного общества «Бийский завод «Электропечь» ФИО1 - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края. 

Судья (подпись) Е.А. Блинова

«КОПИЯ ВЕРНА» Подпись судьи ______________Е.А. Блинова Секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Бийского городского суда Алтайского края ФИО6 «27» февраля 2024 г. 

Подлинник (решения, приговора, определения, постановления) подшит в дело № 12-37/2024 Бийского городского суда Алтайского края УИД: 22RS0013-01-2024-000456-45 

Справка:

Приговор (постановление, решение, определение) 

в законную силу не вступил(о) «27» февраля 2024 г.

Судья: Е.А. Блинова