Дело №2-459/2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2017 года г.Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

федерального судьи Калько И.Н.,

при секретаре Аверьяновой Ю.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации и Территориальному отделению ФГКУ «Западрегионжилье» в Тверской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 действующий на основании доверенности в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, мотивируя свои требования тем, что родителям ФИО2 - Л.П.И. и Л.М.П. была выдана, как работникам войсковой части, двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: .... В вышеуказанную квартиру ФИО2 вселили как члена семьи нанимателя, с этого момента он был там зарегистрирован и стал проживать с родителями на вышеуказанной жилплощади. В дальнейшем, согласно приговору Бологовского городского суда Тверской области от 15.07.2011г., по которому ФИО2 был осужден, его сняли с регистрационного учета. После отбытия наказания ФИО2 вновь был зарегистрирован на вышеуказанной жилплощади. Родители ФИО2 умерли, в связи с чем были сняты с регистрационного учета. ДАТА ФИО2 через своего представителя направил заявление о приватизации, занимаемой жилой площади по вышеуказанному адресу в Департамент жилищного обеспечения, приложив к нему необходимые документы. ДАТА за номером №... был получен ответ от Департамента имущественных отношений, в котором указано, что заключение договоров по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации может быть принято в рамках гражданского судопроизводства. Одновременно ДАТА было направлено заявление руководителю ФГКУ Центральное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ с просьбой заключить договор приватизации жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу (адресат получил ДАТА.), однако ответа до настоящего момента не последовало. Квартира по адресу: ... находится в Федеральной собственности, однако ФИО2 хотел бы воспользоваться на основании ст.2 Закона РФ «О приватизации жилого фонда в РФ» своим правом на приватизацию занимаемой квартиры. Ранее он не участвовал в приватизации жилых помещений. В настоящее время вопрос с приватизацией, занимаемого жилого помещения не решен, хотя согласно ст.8 Закона РФ от 04.07.1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» решение вопроса о приватизации жилых помещений должен приниматься уполномоченными органами в двухмесячный срок со дня подачи документов. В связи с тем, что реализовать свое право на приватизацию занимаемой им квартиры в досудебном порядке не удалось, он вынужден, обратиться в суд за признанием права собственности на квартиру в порядке приватизации. Квартира не является служебной, что подтверждается копией талона к ордеру №... от ДАТА, а также копией списка служебных квартир жилого городка войсковой части №... №... от ДАТА. В соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» №1541-1 от 04 июля 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и жилищном фонде на условиях социального найма вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст.2). Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (ст.8). Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 8 Постановления «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» №8 от 24 августа 1993 года (в редакции от 06.02.2007г. №6), разъяснил, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст.ст.7,8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, подлежащий регистрации, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение. На основании изложенного, ст.2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст.12 ГК РФ, просит суд признать за ФИО2 право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: ....

Определением Бологовского городского суда Тверской области от 14 ноября 2016 года в порядке досудебной подготовки к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство обороны Российской Федерации, Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации и Территориальное отделение ФГКУ «Западрегионжилье» в Тверской области; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Муниципального образования «Бологовский район» Тверской области и Обособленное подразделение «Тверской» Общества с ограниченной ответственностью «Главное управление жилфондом». 

Истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял, в материалах дела имеется доверенность на представление его интересов ФИО1 

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и суду пояснил, что в ДАТА году на основании ордера матери истца предоставлена квартира по адресу: ..., что подтверждается копией ордера. Вместе с матерью в квартиру вселились отец истца, его брат и сам истец. В последующем отец и мать умерли, а брат снялся с регистрационного учета в связи с переездом в другой город. Договор социального найма на данную квартиру не заключался. Однако из списка служебных квартир жилого городка войсковой части №..., согласованного между командиром в/ч №..., главой МО «Бологовский район» и главой Куженкинского городского поселения усматривается, что квартира, занимаемая истцом, не является служебной. При этом он пользуется квартирой, регулярно оплачивает коммунальные платежи, то есть фактически проживает на условиях договора социального найма, что также подтверждается выпиской из лицевого счета, где указано, что квартира в найме. Данное обстоятельство подтверждается и копиями решений мирового судьи о взыскании с истца задолженности за пользование жилым помещением и коммунальными услугами, в которых мировой судья, разрешая дело по существу, руководствовался и применил положения ст.ст.ст.67,69 ЖК РФ, регулирующих правоотношения, связанные с договором социального найма. Таким образом, несмотря на отсутствие договора социального найма, истец фактически проживает в квартире на условиях социального найма, которое в установленном законом порядке не отнесено к числу служебных, проживание истца в квартире не ограничено каким-либо сроком. В связи с этим, с момента снятия статуса закрытого военного городка, к возникшим между сторонами правоотношениям должны применяться нормы, установленные для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Следовательно, указанная квартира подлежит приватизации. В связи с вышеизложенным, просит суд признать право собственности истца на спорную квартиру в порядке приватизации. 

Ответчики Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Министерство обороны Российской Федерации, Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации и Территориальное отделение ФГКУ «Западрегионжилье» в Тверской области, будучи надлежащим образом извещенными о дне, времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, ходатайств об отложении дела не заявляли, не просили рассмотреть дело в отсутствие представителей, возражений по иску не представили. 

Третье лицо Обособленное подразделение «Тверской» Общества с ограниченной ответственностью «Главное управление жилфондом», будучи надлежащим образом извещенными о дне, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствии представителя, решение по делу оставило на усмотрение суда. Из представленного отзыва на исковое заявление следует, что в соответствии с договором управления №... от ДАТА. ООО «ГУЖФ» является управляющей компанией, обслуживающей общедомовое имущество многоквартирного дома, предоставляющей коммунальные услуги гражданам, проживающим в специализированном жилищном фонде Министерства обороны РФ, а также уполномоченной на получение платы за эти услуги. Собственник специализированного жилищного фонда Министерства обороны РФ не наделил ООО «ГУЖФ» полномочиями по расторжению и прекращению договоров найма специализированных жилых помещений. 

Третье лицо Администрация МО «Бологовский район» Тверской области, будучи надлежащим образом извещенной о дне, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направила, ходатайств об отложении дела не заявляла. 

Третьи лица Открытое акционерное общество «Славянка», Общество с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» и Администрация Куженкинского городского поселения Бологовского района Тверской области, будучи надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств об отложении дела не заявляли, возражений по иску не представили. 

Заслушав представителя истца ФИО1, изучив материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст.4 приведенного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретённое жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (статья 7 Закона).

В силу ст.8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав граждан при решении вопросов приватизации жилья, они вправе обратиться в суд.

Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» установлено, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с такими требованиями.

В соответствии с п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность одного или нескольких проживающих, подлежит удовлетворению, независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7,8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение). 

Статьей 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» установлено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз; несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу являются обстоятельства, касающиеся правового режима спорного жилого помещения, обстоятельства вселения истца в квартиру в установленном порядке и фактическое проживание в ней; основание вселения; круг лиц, обладающих равным с нанимателем правом пользования квартирой; факт того, что истец ранее не участвовал в приватизации; факт подачи истцом в установленном порядке в уполномоченный орган заявления о приватизации занимаемого им жилого помещения вместе с необходимыми документами и того, что оно не было им отозвано.

Согласно копии ордера Министерства обороны СССР от ДАТА Л.М.П., ДАТА года рождения, выдан ордер на ... на семью, состоявшую из мужа Л.П.И., ДАТА года рождения, и сыновей Л.Ю.П., ДАТА года рождения, и ФИО2, ДАТА года рождения.

Согласно копии домовой книги и копий свидетельства о смерти Л.М.П., ДАТА года рождения, умерла ДАТА, Л.П.И., ДАТА года рождения, умер ДАТА, Л.Ю.П., ДАТА года рождения, снят с регистрации ДАТА в ..., ФИО2, ДАТА года рождения, проживал совместно с матерью по адресу: ..., с ДАТА, зарегистрирован по указанному адресу с ДАТА, снят с регистрации в связи с осуждением по решению суда с ДАТА, вновь зарегистрирован с ДАТА, снят с регистрации в связи с осуждением по решению суда ДАТА, вновь зарегистрирован по указанному адресу с ДАТА.

Из копии справки ООО «ГУЖФ» от 26 мая 2017 года следует, что ФИО2, ДАТА года рождения, постоянно зарегистрирован в .... 

В силу ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и части 1 статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В судебном заседании установлено, что Л.М.П., ДАТА года рождения, и члены ее семьи – муж Л.П.И., ДАТА года рождения, сын Л.Ю.П., ДАТА года рождения и сын ФИО2, ДАТА года рождения, на основании ордера Министерства обороны СССР от ДАТА вселились в .... В последующем Л.М.П., Л.П.И. умерли, а Л.Ю.П. выписался из указанной квартиры, в связи с чем на сегодняшний день по указанному адресу проживает и постоянно зарегистрирован ФИО2 Указанные обстоятельства подтверждаются копией ордера, копией справки с места жительства, копией домовой книги, копией выписки по лицевому счету, а также показаниями представителя истца. В ДАТА году представитель истца ФИО1 в интересах ФИО2 обращался в ФГКУ Центральное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ по вопросу приватизации ..., на что был получен ответ из Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ, согласно которого Министерство обороны не наделено полномочиями на заключение договоров по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, решение данного вопроса может быть принято в рамках гражданского судопроизводства с согласия всех проживающих членов семьи при наличии договора социального найма с приложением документов, подтверждающих право на занятие указанного жилого помещения. ДАТА ФИО2 обратился в Территориальное отделение ФКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ с заявлением о заключении договора социального найма ..., однако положительного ответа до настоящего времени не поступило. Согласно копии списка служебных квартир жилого городка войсковой части №... ... не числится в списках служебных квартир. 

В соответствии с Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1871 «О реорганизации квартирно-эксплуатационных частей Минобороны России» ФГКЭУ «Тверская КЭЧ района» Минобороны России реорганизована путем присоединения к ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России.

В силу ст.ст.8,59 ГК РФ ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России является универсальным правопреемником ФГКЭУ «Тверская КЭЧ района» Минобороны России.

Распоряжением Правительства РФ от 15 сентября 2009 года №1330-р военный городок №... ... исключен из перечня закрытых военных городков.

В силу действующего законодательства, в связи с принятием Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», у правообладателя права собственности на объект недвижимого имущества отсутствует обязанность перерегистрации ранее возникшего права, а также отсутствует обязанность регистрации ранее возникшего обременения.

Между Министерством обороны РФ и ООО «ГУЖФ» заключен договор управления жилищным фондом№... от ДАТА, закрепленным за Вооруженными силами РФ. 

Таким образом, спорное жилое помещение является федеральной собственностью, принадлежит Министерству обороны РФ и находится в оперативном управлении ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорное жилое помещение в муниципальной собственности не находится и решения о его передаче в муниципальную собственность Министерством обороны Российской Федерации не принималось.

По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Между тем, в деле такое решение об обеспечении Л.М.П. или ФИО2 жилым помещением как лица, состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях, отсутствует, на момент предоставления Л.М.П. спорное жилье составляло жилищный фонд закрытого военного городка Вооруженных Сил Российской Федерации.

Действовавшим на момент предоставления спорной квартиры приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года №288 (аналогичные положения содержатся в приказе Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 года №80) было установлено, что гражданский персонал обеспечивался на период работы только служебными помещениями, предоставление жилой площади за счет жилого фонда Министерства обороны СССР лицам, не имеющим трудовых отношений с Советской Армией и Военно-Морским Флотом, запрещалось.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящегося у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту «м» пункта 2 названного Постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка предоставления жилья за счет жилого фонда Министерства Обороны РФ и присвоения статуса специализированного жилищного фонда, отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Приведенные обстоятельства не позволяют сделать вывод о правовом режиме спорного жилого помещения, который позволял бы реализовать предусмотренное ст.2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 право его приобретения в собственность, поскольку сведений об изменении правового режима квартиры в деле не имеется, доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение исключено из числа служебных помещений либо передано в муниципальную собственность, что предполагает изменение статуса жилого помещения, суду не представлено.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.ч.3 и 4 ст.57, ст.63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п.6 ст.12, п.5 ст.13, ч.ч.3,4 ст.49 ЖК РФ). Между тем, доказательств принятия уполномоченным органом решения о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, Л.М.П. или ФИО2 на условиях социального найма не представлено. Проживание ФИО2 в этом жилом помещении не свидетельствует о фактическом заключении с нанимателем договора социального найма ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа. Решение о предоставлении спорного жилого помещения в установленном порядке не оспорено и недействительным не признано. Доказательств оспаривания ФИО2 действий об отказе в заключении договора социального найма суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах отсутствуют основания полагать, что спорное жилое помещение занимается ФИО2 на условиях социального найма и может было быть передано ему в собственность в порядке приватизации, поскольку доказательств наличия предусмотренных действующим законодательством условий для приватизации занимаемого жилья - наличие договора социального найма в отношении жилого помещения, в данном случае отсутствуют. 

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения. Доказательств того, что в настоящее время спорное жилое помещение утратило статус служебного жилья, не представлено. Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не предусмотрена регистрация служебного помещения в качестве такового. Отсутствие решения об исключении жилого помещения из числа «служебных», исключает возможность приватизации данного жилого помещения. Таким образом, служебное помещение является служебным. В материалах дела отсутствует документы об исключении жилого помещения из числа «служебных», поскольку предоставленный истцом ордер на квартиру не свидетельствует о том, что спорное жилое не является служебным, и было предоставлено по договору социального найма. Решение собственника спорного жилого помещения об исключении из специализированного служебного жилья отсутствует. Собственником Министерством обороны Российской Федерации не принималось решение о предоставлении спорного жилого помещения по договору социального найма, между тем, именно наличие такого решения органа является необходимым правообразующим условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма (п. 4 ст. 57 ЖК РФ), так как возникновение отношений по договору социального найма на основании фактического занятия жилого помещения законом не предусмотрено. В соответствии с действующим законодательством суд своим решением не вправе снять служебный статус жилого помещения. 

В силу Указа Президента РФ от 16 августа 2004 года №1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно - правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженный Сил российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций. 

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008г. №1053 «О некоторых вопросах по управлению федеральным имуществом» полномочия собственника по управлению имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Минобороны России организаций переданы Министерству обороны Российской Федерации. 

Таким образом, собственником спорного жилого помещения является Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации. 

По нормам ранее действовавшего законодательства (ст.28-31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Между тем, ФИО2 не состоял на учёте нуждающихся в жилых помещениях, решение о предоставлении ему спорного жилого помещения как лицу, признанному в установленном порядке имеющему право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, не принималось.

В силу ст.101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно ст.105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В силу ст.47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 6 мая 1983года №405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел СССР, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения (до 01 марта 2005года) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось.

Фактическое проживание истца в спорной квартире, оплата им жилищно-коммунальных услуг, снятие статуса закрытого военного городка, а также то обстоятельство, что согласно списка служебных квартир жилого городка войсковой части №... (...), согласованного между командиром в/ч №..., главой МО «Бологовский район» и главой Куженкинского городского поселения квартира, занимаемая истцом, не является служебной, не могут являться в данном случае основаниями для признания права собственности истца на квартиру в порядке приватизации. 

Не является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований и то обстоятельство, что при вынесении решения о взыскании с истца задолженности за пользование жилым помещением и коммунальными услугами мировой судья руководствовался положениями Жилищного кодекса РФ, регулирующими правоотношения, связанные с договором социального найма. 

В соответствии с п.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Наличие у квартиры статуса служебного жилого помещения исключает возможность применения положений ст.63 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку эти нормы регулируют правоотношения, возникающие при предоставлении жилья по договорам социального найма, и не могут быть распространены на специализированный жилищный фонд. Для возникновения отношений социального найма необходимо признание лица малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях, а также его постановка на учёт (ч.2 ст.49, ст.52 ЖК РФ); при этом жилые помещения предоставляются в порядке очередности исходя из времени принятия на учет (ч.1 ст.57 ЖК РФ).

Приведенный анализ положений законодательства и исследованных при рассмотрении данного гражданского дела доказательств свидетельствует как об отсутствии у ФИО2 права на получение спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации. 

При таких обстоятельствах суд считает, что правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО2 о признании за ним права собственности на ... в порядке приватизации, отсутствуют, в связи с чем в удовлетворении исковых требований отказывает в полном объеме. 

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации и Территориальному отделению ФГКУ «Западрегионжилье» в Тверской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, то есть с 23 июня 20117 года. 

Федеральный судья И.Н.Калько