УИД 67RS0012-01-2023-000328-20

Дело № 2-319/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2023 года п. Кардымово

Духовщинский районный суд Смоленской области в составе 

председательствующего судьи Пилипчука А.А., 

с участием:

прокурора Кардымовского района Смоленской области Дедкова В.Е.,

представителя ответчика ФИО1, 

при секретаре Вольневой М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кардымовского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «ТеплоЭнергоРесурс» Кардымовского района об обязании совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кардымовского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУП «ТеплоЭнергоРесурс» Кардымовского района об обязании обеспечить не позднее одного года с момента вступления в законную силу решения суда постоянное соответствие состава и свойств поставляемой потребителям на территории д. Шутовка Кардымовского района Смоленской области питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям; обязании с момента вступления в законную силу решения суда осуществлять проведение производственного лабораторного контроля за качеством питьевой воды из артезианских скважин и распределительной сети в д. Шутовка Кардымовского района Смоленской области с соблюдением периодичности отбора и программы исследований согласно утвержденной рабочей программе производственного контроля за качеством питьевой воды. В обоснование иска указано, что прокуратурой Кардымовского района Смоленской области проведена проверка по обращению ФИО2 в МУП «ТеплоЭнергоРесурс» Кардымовского района выявлены нарушения законодательства о водоснабжении и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Так, МУП «ТеплоЭнергоРесурс» Кардымовского района осуществляет деятельность по обеспечению потребителей водой питьевого качества в д. Шутовка Кардымовского района Смоленской области. При этом, контроль за качеством питьевой воды в д. Шутовка Кардымовского района Смоленской области согласно утвержденной программе производственного контроля качества питьевой воды и плану мероприятий по улучшению качества питьевой воды населенных пунктов Кардымовского района Смоленской области на 2021-2027 гг. не осуществляет, и не обеспечивает качество питьевой воды в д. Шутовка Кардымовского района Смоленской области по санитарно-гигиеническим показателям в соответствии с требованиями санитарных правил. Согласно проведенным исследованиям проб питьевой воды, отобранным 07.03.2023 из водоразборной колонки, расположенной по адресу: 

<

...> в районе дома № 11, качество питьевой воды не соответствует требованиям действующих государственных санитарных правил и гигиенических нормативов по мутности, содержанию железа. Качество питьевой воды из водоразборной колонки, расположенной по адресу: 

<

...> в районе дома № 13, не соответствует требованиям действующих государственных санитарных правил и гигиенических нормативов по запаху, мутности, содержанию железа, по микробиологическим показателям. Качество питьевой воды из водоразборной колонки, расположенной по адресу: 

<

...> в районе дома № 10, не соответствует требованиям действующих государственных санитарных правил и гигиенических нормативов по микробиологическим показателям. 

В судебном заседании прокурор Дедков В.Е. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика МУП «ТэплоЭнергоРесурс» Кардымовского района ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признала частично, указав, что МУП «ТэплоЭнергоРесурс» Кардымовского района в 2019 году в хозяйственное ведение были переданы объекты водозаборных сооружений в д. Шутовка Кардымовского района. Собственником данных сооружений является Администрация муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области. На момент передачи объекты имели большой износ, для обеспечения питьевой воды надлежащего качества требуются большие денежные средства, которых у МУП «ТэплоЭнергоРесурс» Кардымовского района нет. Подтвердила, что программа производственного контроля соблюдается не в полном объеме. 

Выслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии п. 10 ч. 1 ст. 10 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения, в т. ч. по поводу предоставления коммунальных услуг.

Согласно ч. 3 ст. 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. 

В силу ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами. 

В соответствии с п. 1.1 ст. 157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Согласно подпункту «д» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении № 1 к настоящим Правилам.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее также - Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (ч. 1).

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (ч. 2). 

Согласно ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. 

В соответствии с п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам.

В силу п. 79 СанПиН 2.1.3684-21 перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, приведенным в приложении № 2 к Санитарным правилам. 

На основании ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 7 декабря 2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Кардымовского района Смоленской области по обращению ФИО2 проведена проверка нарушений МУП «ТеплоЭнергоРесурс» Кардымовского района жилищного законодательства, законодательства о водоснабжении и законодательства о санитарно – эпидемиологическом благополучии населения.

Проверкой установлено, что МУП «ТеплоЭнергоРесурс» Кардымовского района осуществляет деятельность по обеспечению потребителей водой питьевого качества в д. Шутовка Кардымовского района Смоленской области.

Вместе с тем, в нарушение требований законодательства МУП «ТеплоЭнергоРесурс» Кардымовского района не осуществляет контроль за качеством питьевой воды в д. Шутовка Кардымовского района Смоленской области согласно утверждённой программе производственного контроля качества питьевой воды и плану мероприятий по улучшению качества питьевой воды населенных пунктов Кардымовского района Смоленской области на 2021 - 2027 гг., не обеспечивает качество питьевой воды в д. Шутовка Кардымовского района Смоленской области по санитарно-гигиеническим показателям в соответствии с требованиями санитарных правил. 

Из рабочей программы МУП «ТеплоЭнергоРесурс» Кардымовского района производственного контроля качества питьевой воды в д. Шутовка Кардымовского района Смоленской области, утверждённой и.о. директора МУП «ТеплоЭнергоРесурс» Кардымовского района в ноябре 2019 года, следует, что установлена следующая кратность и объем проведения лабораторных исследований качества питьевой воды из водозабора в д. Шутовка:

- из скважины – микробиологические показатели – 4 раза в год, органолептические показатели – 4 раза в год, обобщенные показатели 4 раза в год, неорганические показатели – 1 раз в год, радиологические показатели – 1 раз в год;

- из распределительной водопроводной сети – микробиологические показатели 2 раза в месяц, органолептические показатели – 2 раза в месяц;

- водонапорная башня – микробиологические показатели – ежемесячно, органолептические показатели – ежемесячно, обобщенные показатели – 4 раза по сезонам года, неорганические и органические вещества 1 раз в год, радиологические показатели – 1 раз в год (л.д. 11-17).

Однако, МУП «ТеплоЭнергоРесурс» Кардымовского района производственный контроль в соответствии с производственной программой не осуществляет, мероприятия по улучшению качества воды производит не в полном объеме.

Согласно проведенным исследованиям проб питьевой воды, отобранным 07.03.2023 из водоразборной колонки МУП «ТеплоЭнергоРесурс» Кардымовского района, расположенной по адресу: 

<

...> в районе дома № 11, качество питьевой воды не соответствует требованиям действующих государственных санитарных правил и гигиенических нормативов по мутности, содержанию железа.

Качество питьевой воды из водоразборной колонки МУП «ТеплоЭнергоРесурс» Кардымовского района, расположенной по адресу: 

<

...> в районе дома № 13, не соответствует требованиям действующих государственных санитарных правил и гигиенических нормативов по запаху, по мутности, содержанию железа, по микробиологическим показателям.

Качество питьевой воды из водоразборной колонки МУП «ТеплоЭнергоРесурс» Кардымовского района, расположенной по адресу: 

<

...> в районе дома № 10, не соответствует требованиям действующих государственных санитарных правил и гигиенических нормативов по микробиологическим показателям (л.д. 18-22).

Директору МУП «ТеплоЭнергоРесурс» Кардымовского района 09.03.2023 прокуратурой Кардымовского района Смоленской области внесены представления об устранении нарушений законодательства о водоснабжении и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (23-24).

Как следует из ответа МУП «ТеплоЭнергоРесурс» Кардымовского района от 06.04.2023 на вышеуказанное представление МУП «ТеплоЭнергоРесурс» Кардымовского района 13.03.2023 подало заявку в Сафоновский филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области», результатом оказания услуг которой являются протоколы лабораторных испытаний и исследований качества питьевой воды. С целью своевременного контроля качества питьевой воды 03.04.2023 отобраны образцы проб в 

<

...>. МУП «ТеплоЭнергоРесурс» Кардымовского района произвело снятие начислений за холодную питьевую воду с 07.03.2023 в связи с ненадлежащим качеством предоставленной коммунальной услугой по холодному водоснабжению (л.д. 25).

Постановлением № 13-283 о назначении административного наказания от 12.05.2023 должностное лицо – начальник цеха водоснабжения и водоотведения МУП «ТеплоЭнергоРесурс» Кардымовского района ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. 

Согласно пункту 1.11. Устава МУП «ТеплоЭнергоРесурс» Кардымовского района, предприятие учреждено для оказания услуг по содержанию, эксплуатации сетей, необходимых для теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистных и водозаборных сооружений, электрокотельных, обеспечению их бесперебойной работы.

В соответствии с п.п. 2.3.1, 2.3.2 Устава МУП «ТеплоЭнергоРесурс» Кардымовского района, цель деятельности предприятия: выполнение работ, оказание услуг, удовлетворение общественных потребностей в сфере эксплуатации сетей теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области для всех групп потребителей в целях решения социально-экономических задач; оказания услуг по содержанию и эксплуатации электрокотельных, очистных и водозаборных сооружений, канализационных насосных станций и комплексных транспортных подстанций, обеспечению их бесперебойной работы. 

Таким образом, суд находит, что ответчик, является юридическим лицом, уполномоченным органом местного самоуправления организацией водоснабжения населения (организаций, предприятий и иных потребителей) в границах муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области, в связи с чем доводы представителя ответчика о том, что Администрация муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области, как собственник водозаборных сооружений, должна обеспечивать их надлежащее состояние для обеспечения потребителей питьевой водой соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям, являются несостоятельными.

Отсутствие финансирования и значительность затрат основанием для отказа в удовлетворении иска не является, поскольку отсутствие у МУП «ТеплоЭнергоРесурс» Кардымовского района финансовой возможности на выполнение возложенных законом обязанностей не может являться основанием для освобождения от них.

С учетом изложенного, заявленные прокурором исковые требования в защиту неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если требования обязательственного характера могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок исполнения требований об обеспечении не позднее одного года с момента вступления решения суда постоянного соответствия состава и свойств поставляемой потребителям на территории д. Шутовка Кардымовского района Смоленской области питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям, суд полагает разумным и достаточным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Кардымовского района Смоленской области в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кардымовского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «ТеплоЭнергоРесурс» Кардымовского района об обязании совершения определенных действий удовлетворить. 

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «ТеплоЭнергоРесурс» Кардымовского района обеспечить не позднее одного года с момента вступления в законную силу решения суда постоянное соответствие состава и свойств поставляемой потребителям на территории д. Шутовка Кардымовского района Смоленской области питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «ТеплоЭнергоРесурс» Кардымовского района обеспечить с момента вступления в законную силу решения суда осуществлять проведение производственного лабораторного контроля за качеством питьевой воды из артезианских скважин и распределительной сети в д. Шутовка Кардымовского района Смоленской области с соблюдением периодичности отбора и программы исследований согласно утвержденной рабочей программе производственного контроля за качеством питьевой воды.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Духовщинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Пилипчук