Дело № 2а-577/2023

УИД: 60RS0003-01-2023-001165-04 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Остров Псковская область *** 2023 года 

Островский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Радова Е.В.,

при секретаре Никандровой К.И.,

с участием заместителя Островского межрайонного прокурора Чугриной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление заместителя Островского межрайонного прокурора к Администрации городского поселения «Остров» Псковской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Островского межрайонного прокурора обратилась в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации городского поселения «Остров» Псковской области о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что проведённой межрайонной прокуратурой проверкой Администрации городского поселения «Остров» выявлены нарушения требований законодательства при исполнении полномочий по ведению учета объектов муниципальной собственности, являющихся объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации. В результате надзорных мероприятий установлено, что Администрацией городского поселения «Остров» полномочия по ведению учета объектов муниципальной собственности не исполняются. В реестр муниципального имущества городского поселения «Остров» включен объект недвижимости – «Памятник Герою Советского Союза К.И. Назаровой (г. ...)». Установлено, что регистрация права собственности недвижимого имущества не произведена. 

Отсутствие государственной регистрации права собственности на объект недвижимости «Памятник Герою Советского Союза К.И. Назаровой (г. ...)» препятствует выделению денежных бюджетных средств на содержание указанного объекта, в связи с тем, что расходные обязательства бюджета могут быть предназначены только для содержания имущества, находящегося в муниципальной собственности, право на которое оформлено в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 39 КАС РФ, заместитель Островского межрайонного прокурора просит обязать Администрацию городского поселения «Остров» в срок до *** осуществить государственную регистрацию права на объект недвижимого имущества и зарегистрировать право муниципальной собственности на объект недвижимости «Памятник Герою Советского Союза К.И. Назаровой (г. Остров, площадь им. К. Назаровой)», расположенный по адресу: ..., ... и сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и Островскому межрайонному прокурору Псковской области в течение одного месяца со дня исполнения.

В судебном заседании административный истец заместитель Островского межрайонного прокурора Чугрина Е.Е. заявленные требования поддержала в полном объеме и с учетом всех обстоятельств по делу просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Администрация городского поселения «Остров», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором требования административного истца признал, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица - Иного органа местного самоуправления Комитета по управлению муниципальным имуществом Островского района, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что по вышеуказанному иску спора не имеет, просил рассмотреть административное дело без участия представителя.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные материалы, выслушав доводы административного истца, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, подтверждается представленными документами и не оспорено сторонами в реестр муниципального имущества городского поселения «Остров» включен объект недвижимости – «Памятник Герою Советского Союза К.И. Назаровой (г. Остров, площадь им. К. Назаровой)».

Постановлением Псковского областного собрания депутатов от 30.01.1998 №542 «Об утверждении государственного списка недвижимых памятников истории и культуры, подлежащих охране как памятники местного значения» «Памятник Герою Советского Союза К.И. Назаровой ...)» включен в государственный список недвижимых памятников искусства местного значения (л.д. 22-23).

В соответствии с передаточным актом от *** муниципальное образование «Островский район» передал в собственность муниципального образования «Остров» для осуществления полномочий городского поселения объект недвижимого имущества – «Памятник Герою Советского Союза К.И. Назаровой (...)» (л.д. 19).

Приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Псковской области от 23.11.2020 №816 утверждено охранное обязательство объекта культурного наследия «Памятник Герою Советского Союза К.И. Назаровой (...)» (л.д. 24-36).

*** Островским межрайонным прокурором в адрес главы администрации городского поселения «Остров» вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства, регулирующего отношения в области сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия (л.д. 13-16).

Вместе с тем, по настоящее время, регистрация права муниципальной собственности на объект недвижимости – «Памятник Герою Советского Союза К.И. Назаровой (г. ...)» не произведена. 

Положениями ч.ч.1 и 2 ст.209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч.1 ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно требованиям ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с ч.6 ст.1 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

Порядок проведения государственного кадастрового учета определен в главе 3 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п.1, п.2 ч.1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с абз. 5 п. 2 ст. 63 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации право собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на объекты, включенные в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни объектов, необходимых для обеспечения осуществления субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями установленных федеральными законами полномочий, считается возникшим со дня государственной регистрации указанного права собственности в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, не принятие со стороны администрации городского поселения «Остров» Псковской области конкретных мер для устранения выявленных нарушений, не позволяет в полной мере обеспечить сохранность указанного объекта в интересах настоящего и будущего поколений, влечет за собой нарушения прав неопределенного круга лиц – жителей Островского района на развитие своего историко-культурного наследия, защиту, восстановление и сохранение источников информации о развитии истории и культуры.

С учетом вышеизложенного, суд находит заявленные заместителем Островского межрайонного прокурора исковые требования к администрации городского поселения «Остров» Псковской области обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Суд считает возможным установить срок для устранения нарушений – до ***, что с учетом необходимости бюджетного планирования городского поселения соответствует принципу разумности.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ст.291, 293, 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заместителя Островского межрайонного прокурора к Администрации городского поселения «Остров» Псковской области о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения «Остров» в срок до *** осуществить государственную регистрацию права на объект недвижимого имущества и зарегистрировать право муниципальной собственности на объект недвижимости «Памятник Герою Советского Союза К.И. Назаровой (г...)», расположенный по адресу: ....

Администрации городского поселения «Остров» Псковской области необходимо сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и Островскому межрайонному прокурору Псковской области в течение одного месяца со дня исполнения, то есть в срок до ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Островский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ***. 

Председательствующий Е.В. Радов