Дело №2-1398(2017)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2017 г. г.Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Журба О.В., 

при секретаре Манукян К.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгодонском (с) районе, о включении периодов работы в педагогический стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с изложенным иском, указав, что в период с 27.08.1991 работала в должности учителя в Саловской начальной школе Районного отдела образования. В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», 20.12.2016 обратилась в отдел УПФ РФ Волгодонского района Ростовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Руководителя УПФ РФ Волгодонского (с) района РО №5 от 17.01.2017 ей отказано, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работ по специальности, предусмотренной в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В её специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью не зачли следующие периоды работы: с 27.08.1991 по 15.06.1993 (01 год 09 мес. 19 дней) в должности учителя в Саловской начальной школе, хотя имеется архивная справка №48 от 06.02.2017 о начислении ей заработной платы; с 15.08.1993 по 15.10.1995 (02 года 02 мес. 01 дней) в должности учителя в Саловской начальной школе, хотя имеется архивная справка №45 от 06.02.2017 о начислении ей заработной платы; с 15.12.1995 по 31.03.1996 (03 мес. 17 дней), так же в должности учителя в Саловской начальной школе; с 13.09.2010 по 18.09.2010 (6 дней) в должности учителя в Лагутнинской средней общеобразовательной школе, курсы повышения квалификации; с 11.10.2010 по 16.10.2010 (06 дней) в должности учителя в Лагутнинской средней общеобразовательной школе, курсы повышения квалификации; с 22.11.2010 по 27.11.2010 (06 дней) в должности учителя в Лагутнинской средней общеобразовательной школе, курсы повышения квалификации; с 13.12.2010 по 17.12.2010 (05 дней) в должности учителя в Лагутнинской средней общеобразовательной школе, курсы повышения квалификации. Полагает, что указанным решением №5 от 17.01.2017 нарушено её право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Согласно записям в трудовой книжке, она переведена учителем в Саловскую Начальную школу с 26.08.1991 по 30.08.1999, то есть, осуществляла педагогическую деятельность. Спорные периоды работы являются стажем, дающим право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, т.к. истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В соответствии с п.10 Списка, утв.Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781, работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается в стаж работы за период до 1 ноября 1999 г., а в соответствии с п.4 этого же Списка, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). При учете спорного периода, её стаж даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в муниципальных учреждениях для детей. Просит признать незаконным решение Государственного учреждения - УПФР в Волгодонском (с) районе об отказе в назначении трудовой пенсии по старости №5 от 17.01.2017; обязать УПФР в Волгодонском (с) районе включить в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды: с 27.08.1991 по 15.06.1993 (01 год 09 мес. 19 дней) в должности учителя в Садовской начальной школе; с 15.08.1993 по 15.10.1995 (02 года 02 мес. 01 дней) в должности учителя в Саловской начальной школе; с 15.12.1995 по 31.03.1996 (03 мес. 17 дней) в должности учителя в Саловской начальной школе; с 13.09.2010 по 18.09.2010 (06 дней) в должности учителя в Лагутнинской средней общеобразовательной школе, курсы повышения квалификации; с 11.10.2010 по 16.10.2010 (06 дней) в должности учителя в Лагутнинской средней общеобразовательной школе, курсы повышения квалификации; 22.11.2010 по 27.11.2010 (06 дней) в должности учителя в Лагутнинской средней общеобразовательной школе, курсы повышения квалификации; с 13.12.2010 по 17.12.2010 (05 дней) в должности учителя в Лагутнинской средней общеобразовательной школе, курсы повышения квалификации; обязать УПФ РФ в Волгодонском (с) районе назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала. Дополнила, что в Саловской начальной школе работала учителем начальных классов, затем заведующей. На курсы повышения квалификации её направлял работодатель – отдел образования, в целях повышения уровня её знаний для использования в работе, что является обязательным для пед.работников.

Представителя ответчика ФИО2 поддержала письменно изложенные возражения, согласно которых, 20.12.2016 УПФ РФ в Волгодонском (с) районе с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», обратилась ФИО1 Периоды работ, не подлежащие зачёту в стаж на соответствующих видах работ включают в себя спорные периоды: с 27.08.1991 по 15.06.1993 (01 год 09 мес. 19 дней) - работа в Саловской начальной школе районного отдела образования. Указанный период не был включён, т.к. согласно записи в трудовой книжке, ФИО1 переведена учителем в Саловскую начальную школу. В записи на перевод отсутствует печать учреждения, запись о приёме в Саловскую начальную школу отсутствует. Книги приказов не сохранились, стаж подтверждается справками о зарплате, где наименование должности не установлено: с 15.08.1993 по 15.10.1995 (02 год 02 мес. 01 дней) - работа в Саловской начальной школе Районного отдела образования. Согласно записи в трудовой книжке, ФИО1 переведена учителем в Саловскую начальную школу, но запись о приёме отсутствует, книги приказов не сохранились, наименование должности, в архивной справке о заработной плате не установлено; с 15.12.1995 по 31.03.1996 (00 г. 03 мес. 17 дн.) - работа в Саловской начальной школе Районного отдела образования, по тем же основаниям. Окончание периода работы связано с рождением ребёнка (04.02.1996), декретный отпуск (больничный лист) в количестве 56 календарных дней входит в стаж. Наименование должности, согласно архивных справок о заработной плате не установлено. С 13.09.2010 по 18.09.2010 (00 мес. 06 дн.), с 11.10.2010 по 16.10.2010 (00 мес.06 дней), с 22.11.2010 по 27.11.2010 (00 мес.06 дней), с 13.12.2010 по 17.12.2010 (00 мес.05 дней) - курсы повышения квалификации в период работы учителем начальных классов в Лагутнинской средней общеобразовательной школе, т.к. застрахованное лицо, фактически не осуществляло педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Продолжительность общего трудового стажа истца составила 28 лет 05 месяцев 15 дней, продолжительность стажа на соответствующих видах работ составляет — 20 лет 10 месяцев 29 дней, что не даёт истцу права на досрочное пенсионное обеспечение.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учётом переходных положений), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо oт их возраста.

Постановлением Конституционного суда РФ от 03.06.2004 №11-П определено, что лицам, осуществляющим медицинскую, педагогическую и творческую деятельность в учреждениях, не являющихся государственными (муниципальными), возможно исчисление стажа на определенных видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения с учётом периодов, протекавших в таких учреждениях, если они предусмотрены «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Из материалов дела следует, что, 20.12.2016 истец ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г.Волгодонска с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по правилам, предусмотренным п.19 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. В назначении досрочной пенсии истцу было отказано.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав №1435 от 15.12.2016 следует, что на дату обращения стаж на соответствующих видах работ ФИО1 составил 20 лет 10 месяцев 29 дней.

При этом, в стаж на соответствующих видах работ не были включены (включены в общий трудовой стаж) спорные периоды работы истца, в том числе: с 27.08.1991 по 15.06.1993 (01 год 09 мес. 19 дней) в должности учителя в Садовской начальной школе; с 15.08.1993 по 15.10.1995 (02 года 02 мес. 01 дней) в должности учителя в Саловской начальной школе; с 15.12.1995 по 31.03.1996 (03 мес. 17 дней) в должности учителя в Саловской начальной школе; с 13.09.2010 по 18.09.2010 (06 дней), с 11.10.2010 по 16.10.2010 (06 дней), с 22.11.2010 по 27.11.2010 (06 дней), с 13.12.2010 по 17.12.2010 (05 дней) в должности учителя в Лагутнинской средней общеобразовательной школе, курсы повышения квалификации.

Рассматривая отказ УПФ РФ во включении в стаж истца ФИО1 период работы в должности учителя в Садовской начальной школе, суд приходит к выводу, что согласно записи в трудовой книжке ФИО1, 26.08.1991 она переведена учителем в Саловскую начальную школу, где работала по 30.08.1999, согласно следующей записи о назначении заведующей Саловской начальной школой. При этом, отсутствие записи о приёме, ненадлежащее заполнение трудовой книжки работодателем, не может служить основанием к отказу истцу в зачёте спорного периода в стаж работы дающего право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы подтверждены архивными справками о заработной плате. Частично данный период работы: с 05.01.1998 по 29.08.1999 (1 г. 7 мес. 25 дн.),- самостоятельно включен УПФ РФ в стаж на соответствующих видах работ. Таким образом, периоды работы:

с 27.08.1991 по 15.06.1993 (01 год 09 мес. 19 дней) в должности учителя в Садовской начальной школе; 

с 15.08.1993 по 15.10.1995 (02 года 02 мес. 01 дней) в должности учителя в Саловской начальной школе; 

с 15.12.1995 по 31.03.1996 (03 мес. 17 дней) в должности учителя в Саловской начальной школе, - подлежат включению в стаж истца, на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность).

Рассматривая отказ УПФ РФ во включении в стаж истца ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд учитывает положения «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утв.Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002, согласно п.4 которых, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

При этом, в силу ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в ПФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется всеми гарантиями и компенсациями, какие предусмотрены трудовым законодательством – за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой заработной платы страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В период нахождения на курсах повышения квалификации педагогические работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть, повышение квалификации – необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность. 

Истец была направлена на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. В указанные периоды ФИО1 продолжала состоять в трудовых отношениях, ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

При таких обстоятельствах, спорные периоды, время нахождения ФИО1 в период работы учителем начальных классов в Лагутнинской средней общеобразовательной школе, на курсах повышения квалификации: с 13.09.2010 по 18.09.2010 (00 мес. 06 дн.), с 11.10.2010 по 16.10.2010 (00 мес. 06 дней), с 22.11.2010 по 27.11.2010 (00 мес. 06 дней), с 13.12.2010 по 17.12.2010 (00 мес. 05 дней), - подлежат включению в специальный стаж истца.

Поскольку, с учётом спорных периодов, по состоянию на 20.12.2016, т.е. на момент обращения ФИО1 в ГУ УПФР в г.Волгодонске по вопросу назначения пенсии, стаж истца на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) составил более 25 лет, то истец имеет право на назначение пенсии в соответствии со п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня обращения с заявлением. 

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгодонском (с) районе, о включении периодов работы в педагогический стаж, назначении пенсии, удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда России в Волгодонском (с) районе Ростовской области зачесть в стаж ФИО1, на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) следующие периоды:

- с 27.08.1991 по 15.06.1993 (01 год 09 мес. 19 дней) в должности учителя в Саловской начальной школе Районного отдела образования; 

- с 15.08.1993 по 15.10.1995 (02 года 02 мес. 01 дней) в должности учителя в Саловской начальной школе Районного отдела образования; 

- с 15.12.1995 по 31.03.1996 (00 лет 03 мес. 17 дней) в должности учителя в Саловской начальной школе Районного отдела образования; 

курсы повышения квалификации в период работы учителем в Лагутнинской средней общеобразовательной школе, 

- с 13.09.2010 по 18.09.2010 (06 дней), 

- с 11.10.2010 по 16.10.2010 (06 дней), 

- с 22.11.2010 по 27.11.2010 (06 дней), 

- с 13.12.2010 по 17.12.2010 (05 дней),

и назначить страховую пенсию по старости, по нормам ст.30 ч.1 п.19 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с педагогической деятельностью), с 20.12.2016.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Волгодонской районный суд.