Дело № 2а-487/2021

УИД 51RS0011-01-2021-000834-87

Решение

 в окончательной форме изготовлено 15.07.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2021 г.

г. Оленегорск 

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Вязниковой Н.А.,

при секретаре Кузьма Н.А.,

с участием 

помощника прокурора г. Оленегорска Поповой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Оленегорска в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,

установил:

Прокурор г. Оленегорска обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Оленегорска в рамках проверки по исполнению требований трудового законодательства при размещении информации в информационно- телекоммуникационной сети интернет проведен мониторинг размещаемой в сети «Интернет» информации. В ходе указанного мониторинга в свободном доступе выявлены сайты: 

http:// spravku-dla-kreditov.com/catalog/trudovye-knizhki-so-stazhem/

https://spravkuy-rf.com/trudovaya-knizhka-so-stazhem/

содержащие ссылки на предоставляемые услуги, среди которых возможность приобретения официальных документов: заполненных трудовых книжек, справок 2НДФЛ и др., с указанием информации о способах получения таких документов и их стоимость. В связи с чем просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на указанных страницах информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора требования, изложенные в заявлении, поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, дала аналогичные пояснения.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание по извещению не прибыл, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие не обращался, возражений по заявленным прокурором требованиям не представил.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 4 статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Как усматривается из материалов настоящего дела, прокурором заявление подано в защиту интересов неопределенного круга лиц, в части защиты Конституционных прав граждан Российской Федерации на охрану здоровья.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что иск подан надлежащим лицом с целью устранения нарушений конституционных прав.

В силу ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно статье 34 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

В силу положений ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 66 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей установлены Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках».

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Оленегорска в рамках осуществления проверки за исполнением законодательства о противодействии коррупции проведен мониторинг размещаемой в сети «Интернет» информации. В ходе указанного мониторинга в свободном доступе выявлены сайты: 

http:// spravku-dla-kreditov.com/catalog/trudovye-knizhki-so-stazhem/

https://spravkuy-rf.com/trudovaya-knizhka-so-stazhem/

содержащие ссылки на предоставляемые услуги, среди которых возможность приобретения официальных документов: заполненных трудовых книжек, справок 2НДФЛ и др., с указанием информации о способах получения таких документов и их стоимость, то есть размещена информация, позволяющая приобрести документы государственного образца без процедуры оформления и предоставления необходимых документов.

Поскольку перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с продажей официальных документов, распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя РФ.

Таким образом, на вышеуказанной странице в сети «Интернет» размещена информация, пропагандирующая деятельность, за которую предусмотрена уголовная ответственность, а предоставление возможности доступа к указанной информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением информации, которая запрещена на территории Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Нахождение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на указанных сайтах информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, нарушает право неопределенного круга лиц на предупреждение совершения преступлений и административных правонарушений.

При таких обстоятельствах, оценивая в совокупности все представленные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что указанная информация относятся к информации, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, в связи с чем находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как указано в Правилах принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», уполномоченные органы, а именно, Министерство Внутренних дел Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная налоговая служба и Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, вправе самостоятельно принимать решения в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, и являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетевых адресов в Единый реестр в рамках своей компетенции. 

При этом указанные органы полномочиями для принятия решения о включении в Единый реестр страницы сайта, содержащие информацию, являющуюся предметом настоящего административного иска, не обладают.

Подпунктом «в» пункта 4 указанных Правил установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в Единый реестр в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Таким образом, судебное решение в данном случае является единственным основанием для включения сайтов: в Единый реестр.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что копия настоящего решения, вступившего в законную силу, подлежит направлению в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указанных страниц сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора города Оленегорска в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов: 

http:// spravku-dla-kreditov.com/catalog/trudovye-knizhki-so-stazhem/

https://spravkuy-rf.com/trudovaya-knizhka-so-stazhem/

содержащих информацию, позволяющую приобрести поддельные документы государственного образца, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения, вступившего в законную силу, в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, д.7, стр.2, г. Москва) для включения сайтов: 

http:// spravku-dla-kreditov.com/catalog/trudovye-knizhki-so-stazhem/

https://spravkuy-rf.com/trudovaya-knizhka-so-stazhem/

в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Вязникова